Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.10.2016 № 500
от 28 октября 2016 г. № 500
г. Улан-Удэ
О прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
(В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.06.2015 № 305, Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к сведению информацию о прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение № 1*). 2. Одобрить показатели прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение № 2*). 3. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при разработке проекта закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов принять за основу прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 28.10.2016 № 500
ПРОГНОЗ социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
(В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
Прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Прогноз) разработан на основе анализа социально-экономического развития Республики Бурятия за предшествующий период с учетом материалов Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в составе: сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов; исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2019 года; изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до 2019 года; прогноза показателей инфляции и системы цен до 2019 года включительно, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности; методических рекомендаций к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. При разработке Прогноза учитывались задачи и приоритеты, намеченные в Послании Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия от 21 апреля 2016 года. Прогноз разработан по двум вариантам: Первый вариант (базовый) основывается на существующих тенденциях экономики: сохранение невысокого инвестиционного спроса, невысоких темпов промышленного производства и потребительского спроса. Второй вариант (целевой) основан на более благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов, относительную стабильность инвестиционного и потребительского спроса и более высоких темпах роста промышленного производства. Прогноз является ориентиром социально-экономического развития Республики Бурятия для исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия и хозяйствующих субъектов экономики республики при принятии конкретных решений в области социально-экономической политики.
Производство валового регионального продукта
Объем ВРП на среднесрочный период рассчитан методом конечного продукта – добавленной стоимости, через суммарный объём произведённых в регионе товаров и услуг в течение года, а выпуск товаров и услуг использован в качестве фактора модели линейной регрессии. По оценке в 2015 году ВРП составит 196,2 млрд. рублей, в 2016 году – 197,4 млрд. рублей. Замедление экономического роста, как и в предыдущем году, будет обусловлено снижением внутреннего инвестиционного и потребительского спроса. Кроме того, в 2016 году в обрабатывающей промышленности, основной сфере формирования ВРП, ожидается существенное снижение производства. С учетом прогнозируемой динамики в основных отраслях экономики среднегодовые темпы роста ВРП с 2017 года составят 101,1% по первому варианту и 102,4 % - по второму. По оценке наибольшую долю в структуре ВРП в 2016 году займут промышленное производство (25,4%), транспорт и связь (16,0%), торговля (14,4%), сельское хозяйство (6,1%). Данными отраслями будет произведено порядка 62,0% ВРП. В среднесрочной перспективе указанные виды деятельности также будут оказывать определяющее влияние на экономику республики. К 2019 году объем ВРП достигнет 232,3–238,5 млрд. рублей, что составит 103,3 – 107,4% к уровню 2016 года (в сопоставимых ценах).
Промышленное производство, малый и средний бизнес
Индекс промышленного производства в 2016 году, по предварительной оценке, составит 86,0% к уровню 2015 года. Рост производства по сравнению с 2015 годом ожидается в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (114,1%), целлюлозно-бумажном производстве (106,0%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (105,0%), а также в деревообработке (103,0%) и химическом производстве (101%). По остальным отраслям ожидается сокращение объемов производства к уровню 2015 года. В прогнозном периоде ожидается восстановление положительной динамики промышленного производства, среднегодовые темпы прироста промышленного производства, согласно первому варианту, составят 102,5% к 2019 году, по второму варианту – 104,2%. Добыча полезных ископаемых в регионе представлена добычей каменного угля, бурого угля, а также урана и золота. По оценке в 2016 году объем промышленного производства в отрасли составит 103,2% к уровню 2015 года. Добыча угля в 2016 году ожидается в объеме 3,31 млн. тонн. Рост по сравнению с 2015 годом обусловлен началом разработки Никольского месторождения каменного угля. На 2017-2019 годы прогнозируется добыча угля на Никольском месторождении в объеме от 1 до 1,5 млн. тонн в год, а также ежегодный рост объемов урана до 1062 тонн в 2019 году. В 2016 году по добыче золота ожидается незначительное снижение производства (до 99,5% к уровню 2015 года). По второму варианту в 2017-2019 годах прогнозируется рост добычи золота на руднике Ирокинда за счет увеличения добычи по рудным телам жилы Медвежья и вовлечения в добычу запасов по жиле Случайная, а также увеличение добычи золота на Зун-Холбинском месторождении за счет начала работ на глубоких горизонтах. В прогнозный период планируется продолжить строительство предприятия по отработке урановых месторождений Хиагдинского рудного поля, освоение Никольского месторождения каменного угля. ОАО «Бурятзолото» кроме инвестиций в основной капитал планирует направлять средства на проведение геологоразведочных работ на действующих рудниках Ирокинда и Холбинский, а также на новых площадях – Жанокской и Онот-Китойской. В целом по отрасли за 2017-2019 годах объемы увеличатся по первому варианту на 8,2% и по второму - на 17,6% к уровню 2016 года. Объем отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых в 2019 году составит 26,9-28,2 млрд. рублей. В обрабатывающей промышленности объем производства в 2016 году снизится на 23,9% к уровню 2015 года. В 2017-2019 гг. среднегодовые темпы роста объемов производства в обрабатывающей промышленности прогнозируются на уровне 102,6% согласно первому варианту, 104,5% - согласно второму. В 2016 году индекс производства пищевых продуктов составит 100,0%. Динамика обусловлена сложившейся ситуацией на ведущем молокоперерабатывающем предприятии - АО «Молоко Бурятии», которое испытывает дефицит оборотных средств и находится в затруднительном финансовом положении. Тем не менее, индекс производства пищевых продуктов в 2017-2019 годах составит 103,2-103,6% по первому варианту, 104,8-105,0% - по второму варианту. Объем отгруженной продукции по производству пищевых продуктов в 2019 году составит 12,4 – 12,8 млрд. руб. с ростом на 10,4 – 15,4% к уровню 2016 года. В то же время, в прогнозном периоде ожидается снижение объемов производства некоторых видов пищевых продуктов, в связи с удорожанием и нехваткой сырья, с прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей. В текстильном и швейном производстве, производстве обуви в 2016 году ожидается снижение в связи с сокращением покупательского спроса. В прогнозируемый период ожидается небольшой рост за счет диверсификации производства, расширения номенклатуры выпускаемых изделий. Перспективы развития связаны с созданием текстильного комбината ООО «Ажур Текс» по производству крашеной полушерстяной пряжи, и производства войлока на ООО «Производственное объединение «Наран». Среднегодовые темпы роста в прогнозный период составят 102,7% по первому варианту и 104,3% по второму. Перспективы развития деревообрабатывающей промышленности связаны с созданием новых производств, модернизацией мощностей в рамках реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов, в том числе по созданию предприятия по производству древесно-полимерного композита ООО «Форестинвест», а также развитием производственной и лесной инфраструктуры на ЗАО «Байкальская лесная компания». В 2016 году темп роста промышленного производства в отрасли составит 103,0%, в 2017-2019 годах – 106,0-108,0% согласно первому варианту, 107,0-109,0% – согласно второму. Ключевую роль в формировании прогноза по целлюлозно-бумажному производству до 2019 года определяет производственная деятельность ОАО «Селенгинский ЦКК». В 2016 году на предприятии завершен первый этап модернизации, что позволило увеличить объем производства картона тарного, значительно улучшить качество и потребительские свойства продукции, и как следствие, укрепить позиции на рынке. Индекс производства в 2016 году ожидается на уровне 106,0%, в 2017-2019 годах составит 101,0-103,0% и 102,5-106,0% в зависимости от варианта прогноза. В химическом производстве в 2016 году индекс производства оценивается на уровне 101,0%, в 2017 - 2019 годах - 102,0 – 104,5% по первому варианту и 103,5-105,0% по второму. Данная динамика объясняется тем, что продукция лесохимического производства является побочным продуктом целлюлозно-бумажного производства, и в связи с улучшением производственной динамики на ОАО «Селенгинский ЦКК» ожидается стабилизация динамики производства лесохимии. В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2017-2019 годах сохранится положительная динамика в связи с развитием Центра компетенции по производству резиновых авиационных шлангов для авиационных предприятий на базе ООО «Предприятие «Аэротех». Среднегодовые темпы роста будут находиться в диапазоне 103,0-104,3% в зависимости от варианта прогноза. В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов объем отгруженной продукции в 2016 году сократится на 10,0% к уровню 2015 года, и составит 1,9 млрд. рублей. При этом мощности предприятий будут задействованы не более чем на 40,0%, что связано со снижением спроса на строительную продукцию, обусловленным высокими процентными ставками по кредитам, а также необходимостью проведения экологической экспертизы проектов, что сказывается на сроках строительства объектов. Вместе с тем, промышленность строительных материалов, имеет резервы для удовлетворения потребности строительного комплекса республики и соседних регионов в основных строительных материалах, изделиях и конструкциях, в том числе в цементе, хризатилцементных волнистых и плоских листах, керамическом кирпиче, сборных железобетонных изделиях и конструкциях, товарном бетоне. В целях развития конкуренции на рынке строительных материалов, импортозамещения и обеспечения строительного комплекса современными материалами собственного производства в Республике Бурятия в последние годы созданы новые производства полипропиленовых труб (мощность 300,0 тыс. п.м.), сухих строительных смесей (мощность 15 тыс.тонн), утеплителя из пенополистирола (мощность 48 тыс.кубов), минерального теплоизоляционного материала из базальта. Созданные производства имеют резервы для увеличения мощности и, способны удовлетворить потребность строительного рынка Республики Бурятия и потребителей других регионов. К 2019 году рост производства неметаллических минеральных продуктов составит 106,8% по первому, и 145,5% по второму варианту по отношению к уровню 2016 года, объем отгруженной продукции составит 2,4 млрд. рублей и 3,3 млрд. рублей соответственно. Наибольший рост согласно второму варианту ожидается в 2018 году (в 1,4 раза к уровню 2016 года) в связи с запланированным завершением реализации инвестиционного проекта по организации производства автоклавных газобетонных блоков мощностью 125,0 тыс. куб. м. (ООО «Тимлюйский завод»). Также предприятием реализуется проект по созданию производства по окрашиванию волнистых асбестоцементных листов, в ближайшей перспективе предусмотрено создание производств по выпуску гипсокартонных листов и сухих строительных смесей. В металлургическом производстве в 2016 году индекс производства составит 88,0%, что связано с нестабильной финансово-экономической ситуацией на ЗАО «Улан-Удэстальмост». Постепенная стабилизация работы предприятия, проработка вопросов участия предприятия в строительстве инфраструктурных объектов БАМа, Транссиба, железнодорожных и автодорожных мостов позволят в 2017-2019 годах обеспечить среднегодовые темпы роста в металлургическом производстве 100,0 - 102,0%. За счет участия ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» в программе импортозамещения и расширения поставок авионики по государственному оборонному заказу для нужд Министерства обороны России, в 2016 году рост производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составит 105,0% к уровню 2015 года. В 2017-2019 годах положительная динамика сохранится, и производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования будет расти со среднегодовыми темпами 102,8% - 103,8% в зависимости от варианта прогноза. Объем отгруженной продукции в 2019 году вырастет в 1,2 раза к уровню 2016 года. Индекс производства транспортных средств и оборудования в 2016 году оценивается на уровне 70,0%, в 2017-2019 годах - 101,0 - 104,0% и 102,0% - 106,0 % в зависимости от варианта прогноза. Данная динамика связана с корректировкой производственного плана АО «Улан-Удэнский авиационный завод» на 2016 год, устанавливаемым головным предприятием холдинга «Вертолеты России». Кроме того, на предприятии реализуется несколько инвестиционных проектов технологического развития, таких как модернизация производства защитных покрытий и окрасочного производства. На Улан-Удэнском ЛВРЗ – филиале АО «Желдорреммаш» продолжается реализация Программы технического перевооружения, уже модернизированы три поточные линии в рамках проекта «Lokomotion 2015». В рамках импортозамещения для ремонта тягового подвижного состава освоена основная номенклатура изделий, которые ранее выпускалась на Украине. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды к 2019 году объем отгруженной продукции составит 27,7 – 28,9 млрд. рублей в зависимости от варианта прогноза, что составит 106,0%-107,4% к уровню 2016 года в сопоставимых ценах. В 2016 году будет продолжена реализация мероприятий по технологическому присоединению существующей ВЛ-110 кВ в подстанции 220 кВ «Горячинская», что позволит повысить надежность электроснабжения потребителей Курумканского, Прибайкальского и Баргузинского районов республики, реконструкция турбины и котлов на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 для повышения надежности электро- и теплоснабжения г. Улан-Удэ. Кроме этого, планируется реконструкция ВЛ-110 кВ «ГО ГРЭС – Гусиное Озеро», 35/6 кВ «КТП-1» в г. Улан-Удэ, запланированы работы на подстанциях 110/35/10 кВ «Окино-Ключи», 110/10 кВ «Бурводстрой». В прогнозируемом периоде количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, будет увеличиваться на 1,0-3,0% в год, и составит в 2019 году – 12,3-12,5 тыс. единиц. Ожидается рост оборота малых предприятий в обрабатывающей промышленности и строительстве за счет реализации мер стимулирования, направленных на создание малых предприятий в приоритетных областях экономики. Так, в 2017-2019 годах рост оборота малых и средних предприятий в зависимости от варианта прогноза составит 106,1% и 108,2% к уровню 2016 года. Традиционно большая часть оборота малого и среднего бизнеса (более 60,0%) будет формироваться в сфере торговли и строительства. В прогнозный период предполагается продолжить реализацию мероприятий по стимулированию создания малых и средних предприятий и развитию действующих, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, массовому вовлечению молодых людей в предпринимательскую деятельность, государственной поддержке малых инновационных компаний, а также стимулированию развития малых и средних предприятий до масштабов крупного предпринимательства.
Сельское хозяйство
В 2016 году по оценке индекс производства продукции сельского хозяйства составит 100,5%. В 2017 году производство также сохранится на уровне предыдущего года, по второму варианту прогнозируется рост производства сельскохозяйственной продукции на 4,2% к уровню 2016 года за счет прогнозируемого роста объема производства растениеводческой продукции (зерновые культуры, картофель). Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2019 году составит 22,2-23,2 млрд. рублей, что на 4,4% выше уровня 2016 года по первому варианту и на 11,4% - по второму варианту. В хозяйствах всех категорий в 2019 году будет произведено: зерна 87,5 - 113,5 тыс. тонн в зависимости от варианта, что в 2,3 - 3,0 раза выше уровня 2016 года соответственно; картофеля – 137,0 - 157,5 тыс. тонн (рост составит 102,9-118,2% к уровню 2016 года); овощей – 54,5 - 57,5 тыс. тонн (98,2-103,6%); скота и птицы на убой в живом весе – 71,6-75,9 тыс. тонн (105,2-111,5%); молока – 211,8 – 224,7 тыс. тонн (103,0-109,3%); яиц – 88,2 – 93,5 млн. штук (104,0-110,3%). В агропромышленном комплексе планируется реализация инвестиционного проекта по строительству птицеводческого комплекса с родительским стадом, инкубатором, цехом убоя и комбикормовым заводом (ООО «Бурятптицепром»), строительству животноводческого комплекса в Кабанском районе (ООО «Рубин»), строительству откормочного комплекса в Кяхтинском районе (группа компаний «Буян»).
Инвестиции
В 2016 году ожидается снижение инвестиций в основной капитал до 90,6% к уровню 2015 года. Данная динамика обусловлена сохранением основных тенденций 2015 года, влияющих на инвестиционные планы и формирующих общую экономическую неуверенность инвесторов. В числе этих тенденций нестабильная геополитическая обстановка, ограниченная доступность кредитных ресурсов, дефицит собственных средств на инвестиции, удорожание импортируемых инвестиционных товаров, сокращение бюджетного финансирования капитальных вложений и средств государственной поддержки инвесторов, снижение потребительского спроса, неблагоприятная рыночная конъюнктура и т.д. В 2017 году темп роста инвестиций максимально приблизится к 100% отметке за предыдущие 4 года (98,5%), с 2018 года прогнозируется умеренно-позитивная динамика: в 2018 году по 2 варианту – 100,6%, в 2019 году – 102,7%. В целом за 2017-2019 гг. темп роста к 2016 году составит по второму варианту 101,6%. Наибольшую долю в общем объеме инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) в 2019 году составят: - транспорт и связь – 30,4%, - производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17,5% - добыча полезных ископаемых – 14,5%, из них добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – 9,0%, - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 8,3%, - обрабатывающие производства – 7,1%. Доля собственных средств организаций в структуре инвестиций по источникам финансирования в период с 2016 по 2019 год будет находиться в пределах 47,0-38,0%, что связано с крупными капитальными вложениями ОАО «РЖД». Основной объем инвестиций планируется на развитие объектов железнодорожного транспорта и автомобильных дорог, а также на реконструкцию и строительство энергетического оборудования в целях повышения надежности электроснабжения и подключения новых потребителей. В 2017-2019 годах предусмотрено строительство Дабанского тоннеля, модернизация Северомуйского тоннеля, устройство пешеходных переходов со световой и звуковой сигнализацией на перегонах Заудинский-Тальцы, Улан-Удэ-Заудинский, установка пограничной стелы на станции Наушки и т.д. В рамках Инвестиционной программы ОАО «РЖД» планируется строительство железнодорожных вокзалов на станциях Заиграево и Мысовая. В дорожном хозяйстве бюджетные средства предусмотрены на строительство, реконструкцию автодорог общего пользования федерального, регионального и местного значения. Будет осуществляться строительство объектов туристской инфраструктуры, лечебно-оздоровительных, туристско-рекреационных, гостиничных, административно-деловых комплексов, в том числе на ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа и автотуристических кластеров и т.д.
Строительство
Сокращение объема строительных работ и замедление темпов роста жилищного строительства в 2015 году отразится и на показателях отрасли строительства 2016 года. Так, в 2016 году объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», по оценке составит 18,4 млрд. рублей, или 96,5% к уровню 2015 года. Среднегодовые темпы роста объема строительных работ в 2017-2019 годах составят 101,5% и 102,6% в зависимости от варианта прогноза. К 2019 году по первому варианту объем работ составит 22,3 млрд. рублей. По второму варианту объем работ в целом за три года увеличится на 108,1%, и составит 23,0 млрд. рублей. Общий анализ рынка жилья предполагает, что объем строительства жилищных объектов на территории республики сократится, и в 2016 году будет введено в эксплуатацию 370,0 тыс. кв. м жилья, что на 10,8% меньше, чем в 2015 году. Всего за 2017 - 2019 годы будет введено 1305,0 - 1435,0 тыс. кв. м общей площади жилья. Активное участие в жилищном строительстве принимают индивидуальные застройщики, их доля в общем объеме жилищного строительства составляет более 40,0% и в прогнозном периоде увеличится до 50,0%. Жилищное строительство в планируемых объемах обеспечит повышение уровня обеспеченности жилой площадью населения до 22,7 кв. м на душу населения в 2019 году. В прогнозный период предусмотрено строительство жилых комплексов в 104, 105, 115 и 140а микрорайонах г. Улан-Удэ, строительство многоквартирных жилых домов в Октябрьском районе г. Улан-Удэ. Наряду с жилищным строительством в 2016 году за счет средств федерального, республиканского бюджетов и иных источников планируется строительство 46 объектов капитального строительства социального направления, ввод в эксплуатацию 28 объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры.
Внешняя торговля
Традиционно географическая структура экспорта республики определена близостью к странам азиатско-тихоокеанского региона (далее - АТР) и спецификой сбыта продукции авиационной промышленности и топливно-энергетического комплекса. Динамика экспорта республики, прежде всего, определяется экспортной деятельностью ведущих промышленных предприятий: ОАО «Разрез Тугнуйский» и АО «Улан-Удэнский авиационный завод». В 2016 году стоимостной объем экспорта, по оценке, составит 752,7 млн. долл. США и снизится к уровню 2015 года на 52%. Существенное снижение стоимостного объема экспорта обусловлено сокращением экспорта каменного угля (на 25% к уровню 2015 года) и авиационной техники, комплектующих и запасных частей к ней (на 74% к уровню 2015 года). Сокращение стоимостных объемов экспорта каменного угля обусловлено падением спроса и цен на уголь на мировых рынках. В планируемом периоде товарная структура экспорта не изменится, и ее основу будут составлять каменный уголь, вольфрамовый концентрат, авиационная техника и комплектующие к ней, продукция лесозаготовки и лесопереработки (картон, пиломатериалы). В 2017 году возможно увеличение стоимостных объемов экспорта до 767,8–782,8 млн. долл. США. В 2018 году тенденция роста экспортных поставок сохранится, и возрастет до 783,2–814,1 млн. долл. США. Ежегодный прирост объемов экспорта в прогнозном периоде составит 2 - 4%. В среднесрочной перспективе прогнозируется незначительный до 1,0% ежегодный рост физических объемов экспорта каменного угля, при этом стоимостные объемы к 2019 году достигнут 422,0 млн. долл. США. В 2017 - 2019 годах прогнозируемый объем поставок авиационной техники от 240,5 до 288,4 млн. долл. США. Уменьшение объемов экспорта вертолетов связано с реализацией Программы технического и технологического развития АО «Улан-Удэнский авиационный завод» с освоением программно-технических комплексов, новых перспективных изделий. В 2016 году импорт по оценке составит 80,0 млн. долл. США, с сокращением на 29,0% к уровню 2015 года, в связи с импортозамещением авиадвигателей, поступающих с Украины, на двигатели, произведенные в г. Санкт-Петербург и г. Уфа. С 2017 года относительно 2016 года ожидается сокращение объемов импорта по первому варианту на 2,0 – 8,0%, по второму варианту рост на 4,0-7,0%.
Потребительский рынок
Ситуация на потребительском рынке в Республике Бурятия характеризуется замедлением динамики оборота розничной торговли и объемов платных услуг населению по сравнению с уровнем предыдущих лет. Розничный товарооборот в 2016 году оценивается ниже уровня 2015 года (98%), объем платных услуг населению – на уровне 2015 года. На замедление темпов роста оказывают влияние сокращение реальных денежных доходов населения. Одним из факторов замедления роста оборота розничной торговли является ограничение продаж алкогольной продукции и пива, что связано законодательными ограничениями розничной продажи алкогольной продукции и изменениями условий по оплате и размеру государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Кроме того, на замедление роста оборота розничной торговли влияет популяризация и рост объемов продаж непродовольственных товаров через сеть Интернет, не регистрируемых органами статистики. В 2017 - 2019 годах среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли составят 101,5-103,2%. Основными направлениями совершенствования торговой деятельности в республике будет увеличение количества торговых площадей современных форматов, рост доли сетевой торговли в обороте розничной торговли, продвижение продукции местных товаропроизводителей в других регионах России. Среднегодовой рост оборота общественного питания в 2017-2019 годах прогнозируется на уровне 101,5-102,2% в сопоставимых ценах. Росту оборота общественного питания будет способствовать в том числе увеличение количества туристских прибытий. В прогнозный период продолжится строительство и реконструкция торговых объектов, кафе, закусочных, объектов придорожного сервиса, качественное улучшение торговой сети, расширение перечня предлагаемых услуг. Ежегодные темпы роста платных услуг в 2017-2019 годах ожидаются на уровне 100,9-101,6% в сопоставимых ценах. В структуре платных услуг, несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, не произойдет существенного изменения. В прогнозный период продолжат преобладать транспортные услуги, связи, жилищно-коммунальные, а также бытовые услуги (порядка 69% от общего объема). На фоне низкого потребительского спроса инфляция замедлится, и в среднем за 2016 год составит 108,4%. В значительной мере столь резкое снижение связанно с эффектом высокой базы предыдущего года. Сдерживающим инфляцию фактором являются и высокие процентные ставки, сокращение кредитования экономики со стороны финансовых институтов, а также стабилизация курса национальной валюты. В 2017-2019 годах замедление инфляции продолжится, но более умеренными темпами по сравнению с 2016 годом. По первому варианту среднегодовой индекс потребительских цен на 2017 год прогнозируется на уровне 106,4%, на 2018 год – 105,7%, на 2019 год - 105,2%. По второму варианту инфляция снизится до 106,0%, 104,9%, 104,9% соответственно. Основное сдерживающее влияние на рост инфляции будут оказывать проведение умеренно-жесткой денежной и бюджетной политики, дальнейшее укрепление рубля. Сдерживающее влияние спросовых ограничений в прогнозный период при незначительном росте доходов населения сохранится.
Консолидированный бюджет Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета республики прогнозируются на основе основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития территории, итогов исполнения бюджета за 2015 год и ожидаемого исполнения в 2016 году, а также на основе прогнозных данных о поступлении доходов, представленных администраторами доходов республиканского бюджета. Так, в 2016 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета оцениваются в размере 28,1 млрд. рублей. В прогнозируемый период налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета планируются в 2017 году в размере 27,5 млрд. рублей, в 2018 году - 27,2 млрд. рублей, в 2019 году - 27,9 млрд. рублей. Формирование прогнозных показателей по основным налоговым доходам осуществлялось: по налогу на прибыль - с учетом планируемых показателей деятельности крупных налогоплательщиков республики, по налогу на доходы физических лиц - с учетом планируемого темпа фонда заработной платы, налогу на имущество организаций - с учетом поэтапной отмены льгот для естественных монополий. Объем безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Республики Бурятия в 2016 году оценивается в 21,0 млрд. рублей, в 2017 году - 21,4 млрд. рублей, в 2018 году - 16,9 млрд. рублей, в 2019 году - на уровне 17,3 млрд. рублей. Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия в 2016 году оцениваются в размере 56,2 млрд. рублей, в 2017 году - 51,0 млрд. рублей, в 2018 году - 46,3 млрд. рублей и в 2019 году - 47,4 млрд. рублей. Объем государственного долга бюджета Республики Бурятия и входящих в его состав муниципальных образований в 2016 году оценивается в 14,9 млрд. рублей, в 2017 году - 17,1 млрд. рублей, в 2018 году - 19,3 млрд. рублей, в 2019 году - 21,5 млрд. рублей. Нарастание объема государственного долга Республики Бурятия обусловлено недостаточным ростом собственных доходов республиканского бюджета. В условиях дефицита республиканского бюджета, отсутствия собственных источников погашения долговых обязательств Республики Бурятия возможно только рефинансирование государственного внутреннего долга Республики Бурятия путем привлечения кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов и размещения государственных ценных бумаг или его реструктуризация согласно статье 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.12.2016 № 620)
Уровень жизни населения
В 2016 году размер среднемесячной заработной платы в целом по Республике Бурятия оценивается в сумме 29,7 тыс. рублей (104,8% к уровню 2015 года). К 2019 году прогнозируется рост среднемесячной заработной платы на 13,0-14,5% к уровню 2016 года до 33,8-34,1 тыс. рублей. С учетом замедления темпов роста инфляции сокращение реальной заработной платы в целом по экономике в 2016-2017 годах будет значительно меньше, чем в 2015 году, и оценивается в 5,4-3,3%. Средний размер страховой пенсии за 2016–2019 гг. вырастет в номинальном выражении на 15,0%. Повышение заработной платы работников бюджетной сферы в прогнозируемом периоде будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами, заложенными в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р. В 2019 году заработную плату указанных категорий работников предполагается сохранить на уровне, достигнутом в 2018 году. В отраслях реального сектора экономики ожидается рост средней зарплаты работников, охваченных коллективно-договорным регулированием не ниже уровня инфляции: за счет индексации заработной платы согласно федеральным отраслевым соглашениям на уровне не ниже фактического роста потребительских. Численность работников указанных секторов экономики составляет 33 тыс. чел. или 14% от общей численности занятых в организациях. В 2016-2017 годах вслед за сокращением реальной заработной платы сократятся и реальные денежные доходы населения. При этом в 2016 году сокращение реальных денежных доходов населения будет большим, чем реальной заработной платы, за счет меньшего размера индексации пенсий в 2016 году, чем в 2015 году, и доходов от собственности в результате постепенного снижения банками процентной ставки по депозитам. Начиная с 2017 года, динамика реальных денежных доходов вернется в область положительных значений – среднегодовой рост составит 0,5-1,4% в зависимости от варианта прогноза. Повышение стоимости потребительской корзины и сокращение реальных денежных доходов населения приведет к увеличению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2016 году до 21,2%, в 2018 году – до 20,5-20,1%. К 2019 году ожидается снижение доли бедного населения до 19,8-19,0%.
Труд и занятость
Ситуация на рынке труда Республики Бурятия в прогнозируемый период будет формироваться под влиянием демографических ограничений: сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, и, соответственно, уменьшения численности рабочей силы (экономически активного населения), что на фоне замедления экономического роста приведет к росту безработицы и сокращению занятости. В 2016 году численность экономически активного населения, по оценке, уменьшится на 1,3 тыс. человек по сравнению с 2015 годом, и составит 456,9 тыс. человек. Численность занятых в экономике в 2016 году сократится на 5,0 тыс. человек, и составит 407,0 тыс. человек. Сокращение затронет сферы строительства, торговли, услуг, банковского сектора, государственного управления и обеспечения военной безопасности. Уровень общей безработицы, по оценке, повысится на 1,0 п.п. по отношению к 2015 году до 10,2% от экономически активного населения. В 2016 году, по прогнозным данным, произойдет увеличение количества организаций представляющих сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также завершение сезонных видов работ, снижение экономической активности в строительстве, сельском хозяйстве, сфере услуг, добыче полезных ископаемых, все это приведет к повышению численности безработных граждан к концу года до 8,2 тыс. человек, и уровень регистрируемой безработицы составит 1,8%. В 2017-2019 годах в условиях демографических ограничений экономически активное население снизится на 4,9-5,9 тыс. человек и в 2019 году составит 451,0-452,0 тыс. человек, численность занятых в экономике прогнозируется на уровне 402,5-407,9 тыс. человек. Прогнозируется постепенное снижение уровня общей безработицы - до 10,0-9,0%. На регистрируемом рынке труда в 2017 году согласно первому варианту прогноза уровень регистрируемой безработицы достигнет 2,1%. В 2018 – 2019 годах прогнозируется постепенное снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,9-1,6%. По второму варианту в 2017-2019 годах предполагается рост производства, что положительно отразится на ситуации на рынке труда. В 2017 году численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составит 8,17 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,8%.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 ОДОБРЕНЫ постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.10.2016 № 500
ПОКАЗАТЕЛИ прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|