Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 08.09.2016 № 91

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2016 г. № 91

Об основных направлениях бюджетной политики

муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов

В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", руководствуясь статьями 38, 43, 45 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 августа 2013 года № 12-3, распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 27 июля 2015 года № 1115-р "О распределении обязанностей", Администрация города Горно-Алтайска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов (далее - Основные направления).

2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование своих бюджетов на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов в соответствии с Основными направлениями.

3. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (И.В.Зимина) при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов руководствоваться Основными направлениями.

4. Отменить с 1 января 2017 года постановление Администрации города Горно-Алтайска от 14 августа 2015 года № 61 "Об основных направлениях бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов".

5. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (Г.А.Ахламенок) в течение 15-ти дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".

6. Заместителю главы администрации города Горно-Алтайска (А.Д.Пешков) ознакомить заинтересованных лиц с настоящим Постановлением в течение 3-х рабочих дней после дня его подписания.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

8. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Первый заместитель

главы администрации

города Горно-Алтайска                 В.Г.Емельянов

Утверждены

Постановлением

Администрации города Горно-Алтайска

от 8 сентября 2016 г. № 91

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной политики муниципального образования

"Город Горно-Алтайск" на 2017 год и плановый

период 2018 - 2019 годов

Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года № 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" с учетом целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

Эффективное управление муниципальными финансами является приоритетом бюджетной политики на период 2017 - 2019 годов, что обусловлено задачей по сохранению устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сложившихся экономических условиях.

В условиях возрастающей бюджетной нагрузки, обусловленной макроэкономическими факторами влияния на экономическую ситуацию в целом, в качестве основного направления бюджетной политики сохраняет свою актуальность повышение эффективности бюджетных расходов.

Практика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", базирующаяся на принципах результативного управления деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", будет продолжена при планировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск", которые охватывают все направления планирования расходов, включая:

установление муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальные задания) исключительно на услуги и работы, предусмотренные ведомственными перечнями муниципальных услуг;

определение финансового обеспечения муниципальных заданий на основе нормативных затрат, установленных с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

соблюдение ограничений по отдельным направлениям расходов;

безусловное финансовое обеспечение нормативных публичных обязательств;

оказание мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости;

обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, при условии роста доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

оптимизация деятельности заказчиков по закупке товаров, работ, услуг и осуществление оценки обоснованности закупок;

создание условий для привлечения частных инвестиций;

повышение результативности предоставления субсидий посредством мониторинга достижения показателей результативности их предоставления.

В контексте эффективности бюджетных расходов сохраняет актуальность такое направление бюджетной политики, как повышение качества и результативности контрольных мероприятий, осуществляемых главными администраторами бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля.

Для организации качественного предоставления отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" следует продолжить работу по автоматизации возрастающего количества отчетных форм с их техническим сопровождением.

В 2017 - 2019 годах в числе Основных направлений необходимо обеспечить совершенствование мер, направленных на повышение открытости бюджетных данных, в том числе:

своевременное и качественное наполнение сведениями государственной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", включая заключение в электронной форме соглашений о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из республиканского бюджета Республики Алтай муниципальному образованию "Город Горно-Алтайск", ведение реестра участников и неучастников бюджетного процесса, а также ведомственных перечней муниципальных услуг (работ);

в рамках повышения доступности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, следует обеспечить размещение в полном объеме информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru);

информирование населения города Горно-Алтайска о бюджетировании в доступной для восприятия форме, что в совокупности с мероприятиями в сфере повышения бюджетной грамотности будет способствовать повышению уровня открытости сведений о бюджете.

В рамках развития результативного бюджетирования следует проработать единые подходы к подготовке проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в части финансово-экономического обоснования предлагаемых к реализации решений, предусмотренных проектом нормативного правового акта муниципального значения, в том числе по введению новых или увеличению действующих расходных обязательств, с усилением ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" за достоверность оценки их объема и экономических последствий.

Одним из ключевых направлений бюджетной политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" является проведение взвешенной долговой политики.

Текущее состояние муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" характеризуется значительным объемом накопленных долговых обязательств.

В этой связи обеспечение сохранения уровня муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и расходов на его обслуживание на безопасном уровне для бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", как и в предыдущие годы, должно являться стратегической задачей муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

Проводимая бюджетная политика в данном направлении будет нацелена на поэтапное снижение объема муниципального долга муниципального образования "Город Горно-Алтайск" с целью достижения его объема до уровня, не превышающего 50% общего объема доходов городского бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" без учета безвозмездных поступлений.

Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2017 - 2019 годы производится в следующей последовательности:

а) исполнение судебных решений;

б) развитие отраслей социальной сферы: образование, массовая физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития личности, социальная поддержка населения города Горно-Алтайска в рамках расходных обязательств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

в) строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, культуры и спорта;

г) развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.);

д) строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Горно-Алтайска и искусственных сооружений на них.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:

а) оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;

б) приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования;

в) питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;

г) исполнение судебных решений;

д) мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;

е) оплата коммунальных услуг;

ж) содержание улично-дорожной сети.

Комплексная реализация всех вышеперечисленных направлений ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", что в свою очередь способствует достижению основной цели социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - повышения уровня и качества жизни населения города Горно-Алтайска.