ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 22.04.2009 № 87-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2009 г. N 87-п

ОБ ИСПОЛНЕНИИ В 2008 ГОДУ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

II ЭТАПА (2007 - 2010 ГОДЫ) ПРОГРАММЫ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"

НА 2005 - 2010 ГОДЫ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОТ 12 НОЯБРЯ 2007 ГОДА N 270-П

Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июля 2005 года N 63-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы" (с изменениями на 24 ноября 2008 года), постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2007 года N 270-п "Об исполнении плана мероприятий I этапа (2005 - 2006 годы) и утверждении плана мероприятий II этапа (2007 - 2010 годы) программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы" (с изменениями на 9 апреля 2009 года) Правительство автономного округа постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе исполнения в 2008 году плана мероприятий по реализации II этапа (2007 - 2010 годы) программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы (приложение 1).

2. Внести следующие изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2007 года N 270-п "Об исполнении плана мероприятий I этапа (2005 - 2006 годы) и утверждении плана мероприятий II этапа (2007 - 2010 годы) программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы" (с изменениями на 9 апреля 2009 года) (далее - постановление):

в пункте 2 постановления слова "(2007 - 2008 годы)" заменить словами "(2007 - 2010 годы)";

приложение 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Беца В.А.

Председатель Правительства

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение 1

к постановлению Правительства

автономного округа

от 22 апреля 2009 г. N 87-п

ИНФОРМАЦИЯ

О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ В 2008 ГОДУ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ II ЭТАПА (2007 - 2010 ГОДЫ) ПРОГРАММЫ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"

НА 2005 - 2010 ГОДЫ

Исполнение в 2008 году плана мероприятий II этапа программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) является продолжением реализации мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе реализации Программы. На данном этапе предполагалось сформировать благоприятные условия для ускоренного развития финансовых и инвестиционных структур, активизировать институциональные преобразования, сократить различия между сельскими и городскими муниципальными образованиями в доступности услуг образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

В ходе выполнения плана мероприятий по реализации II этапа программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Программы за 2008 год были исполнены или начата работа по исполнению следующих мероприятий.

В области бюджетно-финансовой и имущественной политики

1. В целях обеспечения устойчивости и стабильности бюджета автономного округа проведены мероприятия, направленные на изменение финансово-бюджетной политики автономного округа и ориентацию на эффективное использование бюджетных средств, в результате в 2008 году доля доходов консолидированного бюджета в общем объеме ВРП составила 9,92% (2007 год 8,28%).

Для повышения эффективности управления муниципальными финансами, создания благоприятных условий для социально-экономического развития муниципальных образований принято постановление Правительства автономного округа от 20 июня 2008 г. N 124-п "О порядке предоставления и расходования дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления".

Для осуществления перехода от управления бюджетными ресурсами (затратами) к управлению бюджетными результатами:

объединены действующие в 2006 - 2007 годах региональный фонд муниципального развития и региональный фонд софинансирования социальных расходов в фонд софинансирования расходов;

включены в состав иных межбюджетных трансфертов дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (при формировании межбюджетных трансфертов на 2008 - 2010 годы);

увеличена доля расходов на реализацию целевых и ведомственных программ до 35,1% от общего объема расходов бюджета автономного округа;

удельный вес собственных доходов муниципальных образований с учетом передачи налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (без межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов (за исключением субвенций) составил 45,4% (33% в 2007 году).

2. В целях мобилизации внебюджетных источников для ведения активной инвестиционной политики, в рамках реализации основных мероприятий программы "Государственная поддержка, подготовка и реализация приоритетных инвестиционных проектов автономного округа":

Примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ХМАО - Югры N 63-оз принят 21.07.2008, а не 11.07.2008.

принят Закон автономного округа от 11 июля 2008 г. N 63-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О налоге на имущество организаций", с целью создания условий по развитию целлюлозно-бумажного производства и реализации крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории автономного округа;

принят Закон автономного округа от 10 ноября 2008 г. N 133-оз "О внесении изменений в Закон автономного округа "О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", предусматривающий компенсацию затрат инвесторам по строительству и (или) реконструкции инженерных сетей и объектов инфраструктуры, компенсацию инвесторам части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам.

Проведены V Международный инвестиционный форум и конференция "Инвестиции. Строительная индустрия. Жилищное строительство в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" - 2008" с целью позиционирования автономного округа как инвестиционно-привлекательного региона, поиска потенциальных инвесторов, привлечения дополнительных инвестиций в экономику автономного округа.

В соответствии с заключенными государственными контрактами осуществляется разработка мультимедийной программной среды для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями об инвестиционных площадках (земельных участках, объектах инфраструктуры и т.д.), предназначенных для реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Оптимизация структуры и объема государственной собственности осуществлялась, в том числе путем приватизации государственного имущества автономного округа. В 2008 году были преобразованы в открытые акционерные общества 4 государственные предприятия автономного округа, реализованы пакеты акций 9 акционерных обществ, получен доход от приватизации собственности автономного округа в объеме 1006,21 млн. руб., что превышает показатель 2007 г. в 2,6 раза.

Начата реализация программы "Создание системы управления территориальными ресурсами, обеспечивающей развитие рынка объектов земли и недвижимости в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2011 годы.

В области повышения конкурентоспособности

экономики автономного округа

1. В целях использования потенциала топливно-энергетического комплекса для экономического роста и повышения качества жизни населения:

подготовлена Энергетическая стратегия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года;

в рамках реализации территориальной программы геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2008 году открыто два месторождения нефти, обеспечивших прирост запасов нефти 4,4 млн. тонн.

2. В целях формирования новых экономических кластеров:

мероприятие, запланированное на 2008 год по разработке Концепции и программы комплексного промышленного освоения Приполярного Урала не исполнено в установленный срок. Принято распоряжение Правительства автономного округа от 22 декабря 2008 г. N 564-рп "О разработке Стратегии развития Приполярного Урала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года";

для обеспечения рационального использования лесов, развития лесопромышленного комплекса на территории автономного округа подготовлен и проходит согласование проект программы "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского округа - Югры" на 2008 - 2015 годы.

3. В целях увеличения вклада малых предприятий в валовой региональный продукт, занятость и налоговые доходы бюджета автономного округа:

разработан и уточняется по замечаниям проект целевой научно-технической программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 - 2011 годы;

подготовлен проект закона "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы", создан "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" - как организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

на 2008 год было запланировано создание венчурного фонда как системы финансирования высокорисковых проектов. Данное мероприятие не было исполнено в срок, но включено в состав мероприятий долгосрочной целевой программы "Инновационное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 - 2013 годы", проект которой проходит согласование.

4. В целях повышения конкурентоспособности агропромышленного сектора выполняются мероприятия в рамках целевых программ автономного округа, в том числе:

направленные на развитие и поддержание производства сельскохозяйственной продукции, племенного производства, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, личных подсобных хозяйств;

способствующие повышению плодородия почв;

направленные на развитие рыбного хозяйства в автономном округе.

В результате реализации мероприятий, включая оказание государственной поддержки, рост производства молока в сравнении с 2007 годом составил 10,01%, мяса 3,05%, товарной пищевой рыбной продукции 10,98%.

5. В целях повышения инновационной отдачи от экономических связей с другими регионами и странами подготовлен проект инновационной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который в настоящее время дорабатывается по замечаниям исполнительных органов государственной власти.

Реализация целевой программы "Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", утвержденной Законом автономного округа от 18 апреля 2008 года N 37-оз и направленной на развитие экономических связей автономного округа, позволила обеспечить увеличение экспорта товаров на 36,1% в сравнении с 2007 годом; объем иностранных инвестиций возрос в 2,4 раза.

Увеличение стоимостного объема экспорта связано с увеличением поставок нефти и, в большей степени, с ростом мировых цен на энергоносители по сравнению с 2007 годом.

На развитие внешних связей будет работать целевая программа "Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2013 годы, принятая Законом автономного округа от 10 ноября 2008 года N 129-оз.

В области преодоления обособленности

муниципальных образований автономного округа

и формирования интегрированных рынков

1. В целях модернизации транспортно-коммуникационной инфраструктуры предусматривалась в 2008 году разработка Концепции развития транспортной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, однако исполнитель не приступал к разработке, в связи с чем мероприятие не исполнено.

Мероприятия, направленные на разработку региональных норм на проектирование и строительство дорог общего пользования в автономном округе, не требуют исполнения в связи с внесением в 2008 году в СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги" изменений, учитывающих региональные особенности проектирования и строительства автомобильных дорог в автономном округе.

2. Формирование условий по увеличению доли финансирования строительства и покупки жилья за счет средств населения осуществлялось в рамках реализации программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы. За 2008 год произошло увеличение объемов жилищного строительства, в округе введено 897,3 тыс. кв. м общей площади жилых помещений (103% к 2007 году), уровень обеспеченности жильем населения составил 18,5 кв. м. Для повышения доступности жилья путем ипотечного жилищного кредитования объем предоставленной поддержки составил 4,28 млрд. рублей.

3. Повышение качества коммунального обслуживания до уровня современных стандартов.

Реализация мероприятий, направленных на привлечение частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для развития жилищно-коммунального комплекса, обеспечила привлечение кредитных ресурсов на 1,8 раза больше, а средств предприятий в 4,3 раза больше в сравнении с 2007 годом.

Реализация комплекса мер, направленных на повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания, позволила довести долю жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства, до 95,1% в городах и до 64,4% в сельских населенных пунктах.

В области реформирования социальной сферы,

социальной защиты и оздоровления окружающей среды

Реформирование социальной сферы осуществлялось в рамках приоритетных национальных проектов и целевых программ автономного округа, направленных на формирование демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развитие культуры, формирование эффективных рынков труда и жилья, улучшение качества оказания социальных услуг.

1. Повышение эффективности социального комплекса, в том числе адаптация профессионального образования к перспективным потребностям рынка труда, развитие новых технологий предоставления медицинских услуг и услуг в сфере культуры.

Образование

В целях создания единого образовательного пространства в автономном округе:

начата разработка концепции формирования единого образовательного пространства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

создан университетский комплекс на базе Югорского государственного университета;

подготовлен и проходит согласование проект концепции создания образовательного фонда.

Примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства ХМАО - Югры N 84-п издано 20.04.2006, а не 20.06.2006.

С целью обеспечения равного доступа к образованию всем социальным слоям населения округа внесены изменения в постановление Правительства автономного округа от 20 июня 2006 г. N 84-п "О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями на 29 августа 2008 г.).

В рамках создания системы подготовки специалистов на основе потребностей экономики автономного округа:

утвержден постановлением Правительства автономного округа от 14 апреля 2008 г. N 74-п порядок определения объемов и структуры приема обучающихся на обучение в бюджетные образовательные учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

разработан новый порядок организации регионально-целевой подготовки специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием;

подготовлен проект распоряжения Правительства автономного округа "О прогнозной потребности экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в выпускниках учреждений профессионального образования" до 2020 года.

Работа в направлении развития при учреждениях профессионального образования отделений по подготовке, повышению и смене квалификации взрослого населения осуществлялась посредством:

реализации Соглашения N 06/08.0334 от 27 июня 2008 г. о сотрудничестве и совместной деятельности между Департаментом занятости населения автономного округа, Департаментом образования и науки автономного округа, Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа и объединением работодателей Югры, в рамках которого в 2008 году сформирован банк данных для организации профессионального обучения и повышения квалификации лиц, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3-х лет;

создания на базе учреждений среднего профессионального образования многопрофильных ресурсных центров.

Для выравнивания стартовых возможностей детей (вне зависимости от их места жительства) при переходе с одной ступени образования на другую реализуются программы предшкольной подготовки, внедряются ассоциативные формы взаимодействия общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, при учреждениях профессионального образования организованы бесплатные годовые подготовительные курсы для выпускников школ из числа коренных малочисленных народов Севера.

Культура

В целях развития духовно-нравственного потенциала и увеличения возможностей удовлетворения духовных потребностей осуществлялись мероприятия, позволяющие стимулировать развитие рынка услуг в сфере культуры.

Начата реализация мероприятий программы "Сохранение памятников архитектуры и градостроительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Принят Закон автономного округа от 28 ноября 2008 г. N 143-оз "О программе "Культура Югры" на 2009 - 2013 годы", направленный на укрепление механизмов сохранения и развития культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Принят Закон автономного округа от 29 февраля 2008 года N 17-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Принятие данного Закона позволит стимулировать развитие музейного дела в автономном округе, обеспечить бюджетное финансирование деятельности государственных музеев, создать условия для развития благотворительности, спонсорства и меценатства, создать условия для обеспечения сохранности государственных музейных фондов.

Здравоохранение

С целью повышения качества и доступности медицинской помощи в рамках реализации национальных проектов и целевых программ автономного округа осуществлялись мероприятия, направленные на дальнейшее развитие первичной медико-санитарной и высокотехнологичной медицинской помощи. Была продолжена разработка концепции развития здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года. Проведена комплексная информатизация 4 многопрофильных государственных учреждений здравоохранения автономного округа. Закончено создание системы телерадиологии, которая объединяет в единую сеть 34 лечебно-профилактических учреждения автономного округа. В 7 многопрофильных окружных лечебно-профилактических учреждениях работают телемедицинские центры, в которых используется видеоконференцсвязь.

Результатом проведенных за 2008 год мероприятий по обеспечению доступности и качества медицинской помощи стало: снижение общей смертности населения, снижение младенческой смертности, снижение уровня перинатальной смертности, увеличение числа кардиохирургических операций (количественные показатели приведены в таблице).

2. В целях повышения эффективности в управлении и осуществлении мер социальной поддержки осуществлялась реализация концепции реформирования предоставления социальных льгот в автономном округе, в рамках которой подготовлен проект закона автономного округа "О социально-платежной карте "Югра".

Принят Закон автономного округа от 16 октября 2007 года N 141-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы".

С целью создания информационной системы по вакансиям рабочих мест на региональном рынке труда начата работа по внедрению программного продукта в целях формирования информационного портала органов службы занятости населения автономного округа.

3. В целях повышения уровня и улучшения качества жизни сельского населения принят Закон автономного округа от 10 ноября 2008 г. N 130-оз "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Комплексное развитие сельских населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 - 2012 годы". Реализация программы позволит обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие сельских населенных пунктов автономного округа, в том числе создать условия для:

сокращения различий в развитии села по уровню и качеству жизни населения,

обеспеченности объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры,

вовлечения производительных сил сельских территорий в экономику автономного округа.

4. Формирование условий для саморазвития национальных домохозяйств, общин и национальных корпораций

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 1 июля 2008 г. N 140 "О Реестре территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" начата работа по формированию Реестра; подготовлено и принято постановление Правительства автономного округа от 27 января 2009 г. N 10-п, которым изменены состав и Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориями традиционного природопользования.

Не исполнено в 2008 году и не начата работа по формированию новой системы профориентации коренных малочисленных народов Севера в местах компактного проживания по вопросам жизнеобеспечения; обучение основам предпринимательства молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера; формированию системы государственных заказов и развитию традиционных видов деятельности.

В целях формирования новой системы профориентации коренных малочисленных народов Севера, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров принято постановление Правительства автономного округа от 1 июля 2008 г. N 138-п "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2012 годы", в котором предусмотрены меры государственной поддержки для организации целевой подготовки национальных кадров (организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации) из числа коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

За 2008 год проведены мероприятия в рамках реализации целевых программ автономного округа, направленные на оказание поддержки населению из числа коренных малочисленных народов Севера в образовательном процессе, в том числе по переподготовке и повышению квалификации.

5. Преодоление наиболее острых экологических проблем

В рамках Концепции экологической безопасности:

продолжена реализация мероприятий программы автономного округа "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2005 - 2010 годах";

проведен экологический мониторинг в границах и вне границ лицензионных участков недр в установленном порядке;

утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

принято распоряжение Правительства автономного округа от 31 января 2008 г. N 13-рп "О перечне сведений производственного экологического контроля".

6. Обеспечение многоцелевого рационального неистощительного использования лесов

В целях организации рационального и комплексного ведения хозяйства в кедровых лесах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, повышения эффективности охраны лесного фонда проведен ряд мероприятий, в том числе:

разрабатывается долгосрочная целевая программа "Кедровые леса Югры" на 2009 - 2013 годы;

подготовлен проект Лесного плана, согласованный с Рослесхозом России и Министерством сельского хозяйства РФ;

принято распоряжение Правительства автономного округа от 02.04.2008 N 108-рп "О мерах по охране лесов от пожаров".

В рамках реализации плана мероприятий II этапа Программы экономического и социального развития автономного округа, несмотря на сложившуюся со второй половины 2008 года неблагоприятную финансово-экономическую ситуацию в стране и в автономном округе, были достигнуты положительные результаты по основным показателям, характеризующим эффективность исполнения мероприятий.

Подготовлен ряд нормативных документов, направленных на создание благоприятных условий для стимулирования социально-экономического развития автономного округа. Основная часть мероприятий II этапа Программы, запланированных на период 2008 - 2010 годы, исполнена (в полном объеме 10 мероприятий), либо велась работа по их выполнению. Все необходимые изменения, связанные с продлением сроков, исключением или изменением ответственного исполнителя, подготовлены и отражены в приложении 2 к проекту постановления Правительства автономного округа.

В 2008 году ответственные исполнители не приступили к выполнению следующих мероприятий.

1. Разработка Концепции и программы комплексного промышленного освоения Приполярного Урала. Отсутствие документа не позволяет расставить приоритеты и сформировать план действий в комплексном промышленном освоении Приполярного Урала.

2. Разработка Концепции развития транспортной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Отсутствие документа не позволяет сформировать рациональную схему, на основе комплексирования различных видов транспорта.

3. Формирование системы информирования и консультирования коренных малочисленных народов Севера в местах их компактного проживания по вопросам их жизнеобеспечения и деятельности; обучение основам предпринимательства молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера; формирование системы государственных заказов и развитие традиционных видов деятельности, направленных на жизнеобеспечение коренных малочисленных народов Севера в сельской местности.

В свою очередь исполнение намеченных на 2008 год мероприятий Плана позволили сохранить положительные тенденции предшествующего периода и подойти к 2009 году имея положительную динамику по основным макроэкономическим показателям.

В области бюджетно-финансовой и имущественной политики

Устойчивость бюджета автономного округа в 2008 году была выражена сбалансированным ростом доходов и расходов консолидированного бюджета автономного округа, которые составили 27,03% и 21,98% соответственно к 2007 году. В результате по бюджетным доходам на 1 жителя автономный округ занимает лидирующие позиции среди других субъектов РФ и в 2008 году данный показатель в автономном округе составил 119,6 тыс. рублей. Проводимая бюджетно-финансовая, имущественная и налоговая политика органами государственной власти автономного округа позволили обеспечить рост инвестиций на 6,1% к уровню 2007 года, объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил 477,7 млрд. рублей. Реализация государственной политики в сфере приватизации имущества автономного округа позволила увеличить доходы от приватизации собственности автономного округа в 2,6 раза к уровню 2007 года.

В области повышения конкурентоспособности

экономики автономного округа

Мероприятия позволили повысить долю секторов экономики, не связанных с нефтедобычей (доля производства услуг увеличена с 23% в 2007 году до 24,2% в 2008 году), доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП снижена на 1,5%.

Разработка энергетической стратегии позволяет сформировать систему документов, обеспечивающих энергетическую безопасность региона. Вклад малых предприятий в валовой региональный продукт составил 5,3% против 3,4% в 2007 году. Создано более 500 рабочих мест, оборот малых предприятий составил 96,6 млрд. рублей.

Малое предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщает потребительский рынок разнообразными товарами и услугами. В 2008 году на территории автономного округа осуществляло свою деятельность 1030 малых предприятий (с численностью более 15 человек). Среднесписочная численность работников на малых предприятиях составила 44,87 тыс. человек.

В автономном округе действуют 78 объектов, включая филиалы и представительства, формирующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе.

В области преодоления обособленности

муниципальных образований автономного округа

и формирования интегрированных рынков

В результате развития инфраструктурного сектора за 2008 год в автономном округе было введено в эксплуатацию 115 км автомобильных дорог общего пользования, их протяженность увеличилась на 129,8 км за счет передачи ведомственных автомобильных дорог на баланс Дорожного департамента автономного округа.

В 2008 году построены 353,04 км линий электропередачи, 2 подстанции мощностью 255 МВА, 2 населенных пункта Ханты-Мансийского района автономного округа переведены на централизованное электроснабжение. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии" составил 86,4 млрд. рублей.

В результате мероприятий, направленных на увеличение доли жилищного строительства, ввод в действие жилых домов за 2008 год составил 103% к уровню 2007 года. В результате объем вводимого жилья на душу населения составил 0,6 кв. м.

В области реформирования социальной сферы,

социальной защиты и оздоровления окружающей среды

Доля расходов консолидированного бюджета автономного округа на развитие и функционирование отраслей социальной сферы автономного округа по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 57,3%, в том числе:

образование - 23,6%;

здравоохранение, физическая культура и спорт - 20,1%;

социальная политика - 9,7%;

культура - 3,9%.

Всего образовательными учреждениями автономного округа за 2008 год получено доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности средств на сумму 2876655,86 тыс. рублей. Доля доходов государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Департамента образования и науки, составляет 22%. По итогам 2008 года введен в эксплуатацию 21 объект общей мощностью 5271 место, площадью 117257,7 кв. м по отрасли "Образование".

В 2008 году введено в эксплуатацию 13 объектов здравоохранения, учреждениями здравоохранения оказывается около 80 видов платных услуг. За 2008 год объем поступления средств от оказания платных услуг по сравнению с 2007 годом увеличился на 19% и составил более 1,5 млрд. рублей.

Во всех лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований создана система контроля качества медицинской помощи, позволяющая контролировать оказание медицинской помощи населению в соответствии с программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на территории автономного округа.

В 2008 году активно осуществлялась структурная перестройка сети учреждений культуры, направленная на формирование и развитие системы негосударственных учреждений культуры и искусства. Сданы в эксплуатацию 7 объектов культуры.

За 2008 год в результате оказания платных услуг по уставной и предпринимательской деятельности учреждений культуры, искусства и кинематографии по предварительным данным поступило 279,5 млн. рублей. Объем средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на одного жителя автономного округа за 2008 год по учреждениям культуры и образования в сфере культуры составляет 297 рублей.

В 2008 году были сохранены ранее предоставляемые меры социальной поддержки, увеличены размеры и введены новые социальные выплаты гражданам и семьям, проживающим на территории автономного округа. Объем платных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, составил 77,4 млн. рублей, на условиях частичной и полной оплаты социальные услуги получили 52,3 тыс. человек. Платные услуги предоставляли 28 учреждений (82% от общего числа учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов).

В результате всех мер, направленных на формирование благоприятной социально-экономической обстановки в автономном округе в 2008 году, положительные результаты получены по основным индикаторам, характеризующим развитие субъекта и влияющим на качество жизни югорчан:

валовой региональный продукт, по оценке в 2008 году в номинальном выражении составил 1825,2 млрд. рублей, рост в сопоставимых ценах - 102,5% к уровню 2007 года;

рост индекса производства в 2008 году составил 1,2% к уровню 2007 года. Значительный вклад в темп прироста всего промышленного производства (C + D + E) в 2008 году по сравнению с 2007 годом внесла сфера деятельности "обрабатывающие производства", в которой индекс производства составил - 111,1%; в "добыче полезных ископаемых" - 100,2%, в "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды" - 102,2%;

прирост инвестиций в основной капитал в 2008 году составил 6,1%;

естественный прирост населения в 2008 году составил 13,1 тыс. человек;

среднедушевые денежные доходы на душу населения увеличились в 2008 году на 23,6% к 2007 году;

по предварительной оценке в 2008 году индекс развития человеческого потенциала - 0,928 ед.;

по оценке за 2008 год продолжительность жизни - 70,2 года, что на 1,2% выше 2007 года (69,4 лет).

Проведение ежегодного анализа результатов реализации плана мероприятий программы экономического и социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2010 годы позволяет не только осуществлять мониторинг достижения основных результирующих показателей, но и корректировать плановые показатели.

Планирование основных направлений деятельности органов исполнительной власти автономного округа на предстоящий период происходит с учетом оценки текущей ситуации и итогов реализации Плана за предшествующий период, а также в соответствии с основными целеполагающими и стратегическими документами автономного округа, Российской Федерации (в том числе концепциями, программами и стратегиями развития отраслей), Уральского федерального округа.

В сложившихся условиях, связанных с нестабильной экономической ситуацией, вызванной колебаниями финансового рынка, были выделены приоритеты развития автономного округа на плановый 2009 год. Так, на фоне общего сокращения расходов бюджета автономного округа, намеченных на 2009 год, в том числе за счет сокращения финансирования и приостановки действия долгосрочных целевых программ из бюджета автономного округа, в полном объеме сохранено финансирование программ:

Примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду программа "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2011 годы.

"Господдержка АПК Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2010 годы;

"Развитие рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2010 годы;

"Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы;

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2004 - 2010 годы.

В результате мер, направленных на оздоровление социально-экономической обстановки в округе в условиях нестабильности финансового рынка и исполнения основных мероприятий плана II этапа программы "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы в 2009 году запланировано улучшить либо стабилизировать на уровне 2008 года ряд макроэкономических показателей.

Валовой региональный продукт к в 2009 году составит 1757,1 млрд. руб. (в основных ценах соответствующих лет).

Индекс физического объема валового регионального продукта 98,8% к 2008 году в постоянных основных ценах.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по разделу "Обрабатывающие производства" составит 118,7 млрд. руб., при этом индекс производства составит 100,2% к 2008 году, в том числе индексы производства по подразделам:

"Производство пищевых продуктов" - 100,0%;

"Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 100,6%;

"Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность" - 101,0%;

"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 98,0%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий планируется на уровне 100,0%.

Индекс производства по разделу "Рыболовство" планируется на уровне 101,0%.

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием планируется увеличить с 5,02 км (в 2008 году) до 5,36 км дорог на 1000 кв. км территории в 2009 году.

Ввод в действие жилых домов в 2009 году планируется увеличить до 950,00 тыс. кв. м общей площади.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, в 2009 году составит 19,0 кв. м.

Дальнейшая реализация плана будет направлена на выполнение намеченных мероприятий и достижение намеченных результатов.

Таким образом, реализация мероприятий плана позволит в 2009 - 2010 годах стабилизировать бюджетно-финансовую, инвестиционную, налоговую ситуацию, ситуацию на рынке труда посредством создания рабочих мест в новых кластерах экономики, поддержать выпуск продукции собственного производства, обеспечить увеличение объемов производства продукции в "ненефтяных" секторах экономики, создать условия для развития инфраструктурного сектора экономики, развития жилищного строительства, повышения эффективности социального комплекса.

Исполнение по мероприятиям плана прилагается к настоящей информации.

Приложение

к информации о ходе исполнения в 2008 году

плана мероприятий по реализации II этапа (2007 - 2010 годы)

программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

"Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры" на 2005 - 2010 годы

ИСПОЛНЕНИЕ

ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ II ЭТАПА (2007 - 2010 ГОДЫ)

ПРОГРАММЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ"

НА 2005 - 2010 ГОДЫ

,,,,,,

 N [1]     Содержание     [1]Вид документа[1] Сроки   Ответственные  [1]Результат исполнения [1]     Пояснение     

[1]п/п[1]    мероприятия                  [1]выпол- [1]   исполнители        мероприятия                        

                                    [1] нения [1]                                                          

444444$

                          В области бюджетно-финансовой и имущественной политики                          

,,,,,,$

[1]1  [1]Поэтапная отмена                 [1]2008 - [1]Департамент      [1]доля доходов         [1]исполнение         

   [1]льгот по налогу на               [1] 2010  [1]экономической    [1]консолидированного   [1]мероприятия будет  

   [1]имущество                          гг.  [1]политики         [1]бюджета в общем      [1]продолжено в 2009 - [1]

   [1]организаций                             [1]автономного      [1]объеме ВРП в 2008    [1]2010 годах.        

                                           [1]округа           [1]году составила: 9,92%[1]Показатели Плана   

                                                            [1](ВРП оценка)         [1]мероприятий:       

                                                                                 [1]увеличение доли    

                                                                                 [1]доходов            

                                                                                 [1]консолидированного 

                                                                                 [1]бюджета в общем    

                                                                                 [1]объеме ВРП к 2010  

                                                                                 [1]году до 8,2%       

<<<<<<$

[1]2  [1]Повышение           [1]правовой акт [1]2007 - [1]Департамент      [1]принято постановление[1]мероприятие        

   [1]эффективности       [1]Правительства[1] 2008  [1]финансов         [1]Правительства        [1]исполнено          

   [1]управления          [1]автономного    гг.  [1]автономного      [1]автономного округа от[1]                   

   [1]муниципальными      [1]округа              [1]округа           [1]20.06.2008 N 124-п "О[1]                   

   [1]финансами, создание [1]                                     [1]предоставлении                          

   [1]благоприятных                                            [1]дотаций на поощрение                    

   [1]условий для                                              [1]наилучших показателей[1]                   

   [1]социально-                                               [1]деятельности органов                    

   [1]экономического                                           [1]местного                                

   [1]развития                                                 [1]самоуправления                          

   [1]муниципальных                                            [1]муниципальных                           

   [1]образований                                              [1]образований                             

   [1]автономного округа                                       [1]автономного округа"                     

<<<<<<$

[1]3  [1]Обеспечение                      [1]2008 - [1]Департамент      [1]в течение года       [1]исполнение         

   [1]сбалансированности               [1] 2010  [1]финансов         [1]исполнялись          [1]мероприятия будет  

   [1]бюджетной системы в [1]               гг.  [1]автономного      [1]нормативные правовые [1]продолжено в 2009 - [1]

   [1]долгосрочном периоде[1]                    [1]округа           [1]акты, принятые в 2006[1]2010 годах.        

   [1]по принципу равной                                       [1]- 2007 годах,        [1]Показатели плана   

   [1]доступности граждан [1]                                     [1]способствующие       [1]мероприятий:       

   [1]к государственным                                        [1]наращиванию          [1]увеличение доли    

   [1]услугам                                                  [1]собственной налоговой[1]доходов без        

                                                            [1]базы муниципальных   [1]межбюджетных       

                                                            [1]образований и        [1]трансфертов в      

                                                            [1]пополнению доходов в [1]структуре доходов