ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 17.12.2009 № 333-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2009 г. N 333-п

О КРАСНОЙ КНИГЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

В соответствии со статьями 6, 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями на 14 марта 2009 года), статьями 6.1, 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (с изменениями на 14 марта 2009 года), статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2007 года N 31-оз "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями на 12 октября 2009 года), в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Правительство автономного округа постановляет:

1. Утвердить Порядок ведения Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (прилагается).

2. Департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа по согласованию с Управлением по использованию рыбных и охотничьих ресурсов автономного округа, Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, автономного округа в установленном порядке подготовить предложения о внесении изменений (признании утратившими силу) по ранее принятым актам автономного округа в связи с принятием настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Карасева В.И.

Председатель Правительства

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 17 декабря 2009 г. N 333-п

ПОРЯДОК

ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

I. Основные положения

1.1. Красная книга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Красная книга автономного округа) является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.2. Ведение Красной книги автономного округа осуществляет Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, а также в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Для обеспечения и решения вопросов, связанных с ведением Красной книги автономного округа, при Департаменте создается комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира (далее - Комиссия).

Состав и Положение о Комиссии утверждаются приказом Департамента.

1.4. Красная книга автономного округа включает:

систематизированный перечень (список) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов;

систематизированный перечень (список) объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в окружающей среде;

систематизированный перечень (список) объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории автономного округа.

1.5. В Красную книгу автономного округа заносятся:

объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, обитающие, произрастающие на территории автономного округа;

объекты животного и растительного мира, которые не занесены в Красную книгу Российской Федерации, но в автономном округе являются редкими или находятся под угрозой исчезновения и нуждаются в охране.

1.6. Красная книга автономного округа обновляется по мере изменения экологической ситуации в автономном округе и поступления новых данных, но не реже 1 раза в 10 лет.

1.7. Основными задачами ведения Красной книги автономного округа являются:

обеспечение эффективной охраны объектов животного и растительного мира;

слежение за состоянием объектов животного и растительного мира;

организация научных исследований;

разработка и осуществление особых мер по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира.

1.8. Научное обеспечение ведения Красной книги автономного округа осуществляется организациями из числа научно-исследовательских организаций, ВУЗов, учреждений особо охраняемых природных территорий (далее - организации-кураторы), проводящими исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира, определяемыми Департаментом в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.9. Для сбора информации об отдельных объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, и среде их обитания, а также для координации исследований и широкого привлечения к ним научных и иных организаций Департамент в установленном порядке определяет организации-кураторы, связанные по характеру своей деятельности с изучением этих отдельных объектов.

Организации-кураторы, определяемые в установленном порядке Департаментом, организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации о состоянии объектов животного и растительного мира, а также разрабатывают меры по их охране и восстановлению в природе.

1.10. Занесенные в Красную книгу автономного округа объекты животного и растительного мира подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного использования на всей территории автономного округа.

Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности и ухудшению среды обитания объектов животного и растительного мира.

Охрана объектов, занесенных в Красную книгу автономного округа, предусматривает:

охрану места обитания (произрастания) объектов животного и растительного мира - территории (акватории), занимаемой особью или группой особей (локальной популяцией) объекта животного и растительного мира с установлением особого правового режима охраны и введения ограничения на хозяйственную деятельность;

создание особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.11. Финансирование мероприятий по ведению Красной книги автономного округа производится за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Основные мероприятия по ведению

Красной книги автономного округа

2.1. В рамках ведения Красной книги автономного округа осуществляются следующие мероприятия:

сбор, обработка, систематизация и анализ данных о биологии, численности, ареале и мерах охраны объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу автономного округа, а также хранение научной информации и других материалов, касающихся этих объектов, включая постоянную инвентаризацию объектов животного и растительного мира местного фаунистического и флористического комплексов с целью своевременного выявления объектов высокого риска утраты и принятия мер по их защите;

сбор сведений об изменении условий обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, которые способны повлечь за собой изменение их численности и распространения;

ведение мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу автономного округа;

информационное обеспечение ведения Красной книги автономного округа и организация пропаганды сохранения объектов животного и растительного мира;

нормативно-правовое обеспечение ведения Красной книги автономного округа;

ведение кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, и перечня объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в окружающей среде, в том числе мест их обитания (произрастания);

подготовка предложений по специальным мерам охраны, образованию особо охраняемых природных территорий, разведенческих хозяйств (питомников) и созданию низкотемпературных генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа.

2.2. Департамент:

утверждает систематизированные перечни (списки) объектов животного и растительного мира, рекомендуемые к занесению в Красную книгу автономного округа (исключению из Красной книги автономного округа);

разрабатывает и реализует региональные программы в области охраны окружающей среды;

рассматривает и готовит заключения на проектную и иную документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность, способную оказать негативное воздействие на среду обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа.

III. Сбор и анализ данных об объектах

животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых

к занесению в Красную книгу автономного округа

3.1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу автономного округа, обеспечиваются в результате проведения необходимых обследований и государственного мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.

3.2. Сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, об изменении условий их обитания осуществляется организациями и гражданами, связанными по роду своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и растительного мира.

3.3. Организации-кураторы организуют и проводят совместно с Департаментом сбор научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе, анализируют и направляют предложения на рассмотрение Комиссии.

3.4. Информация об объектах животного и растительного мира, представляемая для ведения Красной книги автономного округа, должна содержать следующие сведения:

точное место встречи, с указанием направления и расстояния до ближайшего постоянного географического ориентира (населенного пункта, шоссе, мостового перехода и т.д.);

количество и, если это животное, то (по возможности) с указанием их половой принадлежности;

видовая принадлежность;

состояние (степень угнетенности);

период жизненного цикла;

факторы, лимитирующие изменение численности и распространения;

другие сведения, представляющие с точки зрения респондента интерес;

принятые и необходимые меры охраны;

источники информации;

фамилия, имя, отчество, адрес (телефон), место работы респондента.

Информация, содержащая указанные сведения, в письменном виде передается для анализа и обобщения в Департамент и рассмотрения на заседании Комиссии.

Хранение указанной информации осуществляется Департаментом.

IV. Организация мониторинга редких

и находящихся под угрозой исчезновения

объектов животного и растительного мира,

занесенных в Красную книгу автономного округа

4.1. Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира представляет собой комплексную систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием этих объектов, а также состоянием окружающей среды их обитания (структурой, качеством и площадью) в целях своевременного выявления, анализа и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов и под влиянием антропогенных факторов, оценки этих изменений, своевременного предупреждения и устранения последствий негативных воздействий.

4.2. Организацию и проведение мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира обеспечивает Департамент во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа в области охраны окружающей среды, а также по согласованию с организациями-кураторами, связанными по характеру своей деятельности с изучением объектов животного и растительного мира.

4.3. Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира является частью государственного мониторинга объектов животного и растительного мира и входит в Единую государственную систему экологического мониторинга России.

V. Порядок занесения объектов животного и растительного мира

в Красную книгу автономного округа

5.1. В Красную книгу автономного округа заносятся объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

а) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации или подпадающие под действие международных конвенций и соглашений, подписанных Российской Федерацией, с учетом состояния природного комплекса страны и популяций в пределах автономного округа;

б) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны на всей территории автономного округа, а именно:

объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения на территории автономного округа;

объекты животного и растительного мира, в настоящий момент не испытывающие угрозы исчезновения, но популяции которых в силу крайне низкой численности и узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты (уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные объекты животного и растительного мира, составляющие специфику природно-климатических зон в пределах административной территории, а также объекты животного и растительного мира, относящиеся к естественно редким или периферийным видам (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.));

объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

в) объекты животного и растительного мира, темпы сокращения численности и (или) ареала которых таковы, что они вскоре могут пополнить группу объектов, находящихся под угрозой исчезновения (ресурсные виды, современная интенсивность эксплуатации которых неуклонно ведет к истощению их запасов и в конечном счете к исчезновению);

г) объекты животного и растительного мира, численность которых сокращается в связи с чрезмерным направленным изъятием их человеком из природных популяций в связи с декоративными, лекарственными, пищевыми и иными свойствами.

5.2. Основанием для занесения в Красную книгу автономного округа или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

5.3. Основанием для исключения из Красной книги автономного округа или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также случаи его безвозвратной потери (вымирания).

5.4. Рассмотрение вопросов и выработка рекомендаций о занесении в Красную книгу автономного округа (исключении из Красной книги автономного округа) того или иного объекта животного и растительного мира осуществляется Комиссией.

5.5. В Красную книгу автономного округа не рекомендуется заносить:

виды с нерегулярным (случайным) пребыванием в пределах территории автономного округа (залетные виды птиц, случайно зашедшие наземные животные или заплывшие водные животные);

чужеродные виды, акклиматизировавшиеся в пределах территории автономного округа спонтанно или вследствие преднамеренных действий человека (случайная интродукция, интродукция с целью обогащения промысловой фауны и др.), кроме случаев специальной интродукции в установленном законодательством порядке, направленных на сохранение находящегося под угрозой исчезновения объекта животного и растительного мира, выполненной в рамках стратегии его сохранения.

VI. Структура перечней объектов

животного и растительного мира,

занесенных в Красную книгу автономного округа

6.1. Перечни объектов животного и растительного мира составляются по единой схеме. Виды (подвиды, популяции) приводятся в систематизированном порядке в соответствии с общепринятой для каждого макротаксона животных, растений и грибов систематикой. Систематизированный перечень объектов животного и растительного мира включает в себя следующее описание:

1. Название вида (подвида, популяции):

а) для животных:

тип, класс, отряд, вид (подвид) - на русском и латинском языках;

б) для растений и грибов:

порядок, семейство, вид (подвид) - на русском и латинском языках;

в) для популяций:

дополнительно приводится географическое и административное название области распространения.

Названия видов объектов животного и растительного мира на русском языке всегда приводятся первыми, далее обязательно следует латинское название таксона и, в случае необходимости, приводятся синонимы. В случае если русское название таксона отсутствует, приводится русский перевод (или русское прочтение) латинского названия.

2. Статус и категория редкости в пределах автономного округа.

3. Статус вида (подвида, популяции) на территории страны и соседних субъектов Российской Федерации.

4. Краткое описание взрослой стадии.

5. Распространение.

6. Основные места обитания.

7. Численность, лимитирующие факторы и угрозы.

8. Принятые и необходимые меры охраны.

9. Источники информации.

10. Составитель.

11. Иллюстративный материал (карты (схемы) с указанием места обитания (в том числе характерных мест обитания) на территории автономного округа каждого объекта животного и растительного мира, их рисунки и (или) фотографии).

6.2. Перечень (список) объектов животного и растительного мира, рекомендуемый к занесению в Красную книгу автономного округа, содержит только русские и латинские названия и категории редкости.

6.3. Подготовка и утверждение перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, представляют особый элемент ведения Красной книги автономного округа.

6.4. В обсуждении проекта перечня объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу автономного округа принимают участие научная общественность и заинтересованные организации. Разработанный Департаментом проект перечня объектов животного и растительного мира, предполагаемых к занесению в Красную книгу автономного округа, направляется:

на экспертизу в Комиссию, ботанические сады РАН;

на согласование с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления автономного округа.

6.5. Проект перечня объектов животного и растительного мира, доработанный с учетом замечаний и предложений, рекомендуемый к занесению в Красную книгу автономного округа, после согласования с заинтересованными лицами и ведомствами в области охраны окружающей среды утверждается Департаментом.

VII. Оформление, издание и распространение

Красной книги автономного округа

7.1. Департамент осуществляет подготовку к изданию и организует издание (переиздание) Красной книги автономного округа, а также распространение материалов по Красной книге автономного округа и издание отдельных публикаций на ее основе.

7.2. Подготовка к изданию Красной книги автономного округа включает:

а) рассмотрение и утверждение Департаментом в установленном порядке:

перечня (списка) объектов животного и растительного мира, заносимых в Красную книгу автономного округа;

перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги автономного округа;

перечня (списка) объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде;

перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории автономного округа;

б) подготовку рукописи Красной книги автономного округа, включая необходимый иллюстративный и картографический материал;

в) согласование рукописи Красной книги автономного округа.

7.3. Часть тиража издания Красной книги автономного округа направляется федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам исполнительной власти, организациям-кураторам и другим заинтересованным организациям для использования в работе, а также органам законодательной и исполнительной власти автономного округа, органам местного самоуправления автономного округа.

7.4. Для оперативного планирования мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, независимо от издания и распространения Красной книги автономного округа Департамент в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги автономного округа.

7.5. Рукопись Красной книги автономного округа хранится в Департаменте.

VIII. Подготовка предложений по специальным мерам охраны,

включая организацию особо охраняемых природных территорий

и генетических банков, и их реализация

8.1. Департамент по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа в области охраны окружающей среды определяет порядок и меры охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа.

8.2. Департамент, а также заинтересованные организации осуществляют подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, включая организацию особо охраняемых природных территорий (заказников, памятников природы, природных парков и т.д.) и создание генетических банков, и направление их в случае необходимости в Правительство Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти в области охраны окружающей среды для принятия соответствующих решений.

8.3. Департамент обеспечивает:

особый правовой режим охраны, восстановления и использования (в исключительных случаях) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа, через разработку нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

организацию научных исследований, направленных на выявление объектов животного и растительного мира, нуждающихся в специальных мерах охраны, изучение состояния их популяций и разработку мер по их сохранению и восстановлению;

пропаганду средствами массовой информации мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа.

8.4. Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира и мест их обитания проводят природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу автономного округа.