Постановление Губернатора Челябинской области от 24.10.2016 № 283

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.10.2016 г. N 283

   г. Челябинск

О Положении, структуре и штатной

численности Министерства

общественной безопасности

Челябинской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области

                 от 17.05.2017 № 105; от 18.10.2017 № 205)

В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве общественной безопасности Челябинской области;

структуру Министерства общественной безопасности Челябинской области;

штатную численность Министерства общественной безопасности Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года, за исключением подпункта 43 пункта 8 раздела III Положения о Министерстве общественной безопасности Челябинской области, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор

Челябинской области            Б.А. Дубровский

Утверждено

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 24.10.2016 г. N 283

        (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области      

                          от 17.05.2017 № 105)                         

                                    Положение

          о Министерстве общественной безопасности Челябинской области

                               I. Общие положения

1. Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Челябинской области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, Законодательным Собранием Челябинской области, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством.

5. Полное наименование - Министерство общественной безопасности Челябинской области.

6. Место нахождения Министерства - 454091, город Челябинск, проспект Ленина, дом 59.

                        II. Основные задачи Министерства

7. Основными задачами Министерства являются:

1) реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной и радиационной безопасности;

2) содействие реализации на территории Челябинской области государственной политики в сфере противодействия терроризму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, промышленной продукции, обеспечения безопасности дорожного движения, профилактики правонарушений, призыва на военную службу, решения социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также в области взаимодействия с казачьими обществами, включенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

                            III. Функции Министерства

8. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законов Челябинской области, правовых актов Челябинской области, соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Челябинской области, специальные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных участков территории Челябинской области;

3) участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в пределах компетенции;

4) осуществляет на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятия по гражданской обороне;

5) создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны в пределах своих полномочий;

6) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

7) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

8) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

9) организует подготовку населения в области гражданской обороны;

10) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

11) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

12) участвует в подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

13) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

14) принимает решения о привлечении аварийно-спасательных служб Челябинской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории других субъектов Российской Федерации;

15) участвует в организации создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

16) организует и осуществляет мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

17) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией;

18) обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения Челябинской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

19) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

20) организует обучение населения мерам пожарной безопасности;

21) организует проведение противопожарной пропаганды и информационное обеспечение в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том числе информирование населения о мерах пожарной безопасности;

22) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Челябинской области;

23) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

24) участвует в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды на территории Челябинской области от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

25) организует контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области в пределах своих полномочий;

26) осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения Челябинской области, готовностью организаций и граждан к действиям на случай аварии на объекте использования атомной энергии;

27) выполняет оценку радиационной безопасности на территории Челябинской области и организует ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Челябинской области;

28) обеспечивает государственный учет и контроль радиоактивных веществ на территории Челябинской области (кроме организаций, указанных в подпункте "а" пункта 14 Положения об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 542) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;(Подпункт  в  редакции Постановления  Губернатора  Челябинской  области  от 17.05.2017 № 105)

28-1) обеспечивает разработку и принятие по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" нормативных правовых актов по организации функционирования на территории Челябинской области системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

(Подпункт    дополнен  -  Постановление    Губернатора     Челябинской   области

от 17.05.2017 № 105)

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

30) организует обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в государственной собственности Челябинской области;

31) организует с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждение вопросов использования атомной энергии;

32) осуществляет функции уполномоченного органа в целях организации погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

33) изучает, обобщает и готовит информацию Губернатору Челябинской области и Правительству Челябинской области по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и промышленной продукции, укрепления общественного порядка, повышения безопасности дорожного движения, призыва граждан на военную службу и решения социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, взаимодействия с казачьими обществами, включенными в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

34) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму;

35) осуществляет мониторинг ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Челябинской области;

36) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности антитеррористической комиссии Челябинской области;

37) осуществляет организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Челябинской области;

38) осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Челябинской области;

39) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Челябинской области и комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Челябинской области;

40) обеспечивает деятельность Совета безопасности Челябинской области, координационного совещания при Губернаторе Челябинской области по обеспечению правопорядка в Челябинской области;

41) участвует в определении основных направлений социально-экономических, правовых и общественно-психологических условий призыва на военную службу, совершенствования системы военно-патриотического воспитания, проведения дней воинской славы России, памятных дат, профессиональных праздников и памятных дней в Вооруженных Силах Российской Федерации, развития военно-шефской работы;

42) совместно с территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации участвует в организации подготовки граждан к военной службе;

43) осуществляет контроль за целевым использованием субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, предоставляемых им на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

44) участвует в работе призывной комиссии Челябинской области;

45) обеспечивает выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, в том числе граждан, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов;

46) дает заключения по предложениям, касающимся вопросов военной службы, вносимым органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, общественно-государственными объединениями и гражданами;

47) принимает участие в реализации законодательства Российской Федерации по решению социальных вопросов граждан в связи с прохождением ими военной службы, а также членов их семей;

48) проводит анализ и обобщает информационные материалы, результаты изучения общественного мнения, отчетные и статистические данные, характеризующие криминогенную обстановку в Челябинской области, для представления Губернатору Челябинской области и (или) заместителю Губернатора Челябинской области, координирующему деятельность Министерства;

49) (Подпункт утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Челябинской области   от 17.05.2017 № 105)

50) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;

51) участвует в реализации государственной политики в отношении российского казачества, включенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории Челябинской области;

52) осуществляет полномочия уполномоченного органа при реализации Закона Челябинской области от 31.03.2015 г. N 148-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Челябинской области";

53) рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

54) осуществляет во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области мероприятия по мобилизационной работе в пределах компетенции Министерства;

55) Осуществляет работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну; обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

56) осуществляет руководство и контроль в пределах предоставленных полномочий за деятельностью подведомственных учреждений;

57) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

58) осуществляет функции государственного заказчика при закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд по направлениям своей деятельности;

59) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, установленном Правительством Челябинской области;

60) выполняет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

                      IV. Права и обязанности Министерства

9. Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Министерство функций;

2) привлекать в установленном порядке для разрешения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) проводить конференции, совещания и другие мероприятия с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Челябинской области, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4) создавать в установленном порядке совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

5) заключать договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах полномочий Министерства;

6) размещать материалы и выступать в средствах массовой информации по вопросам деятельности Министерства;

7) вносить предложения Губернатору Челябинской области о заслушивании руководителей правоохранительных органов Челябинской области о состоянии криминогенной обстановки и обеспечения безопасности дорожного движения;

8) организовывать и осуществлять проведение научно-исследовательских работ, мониторинга, в том числе на договорной основе, направленных на решение задач, возложенных на Министерство;

9) осуществлять иные права, делегированные Министерству Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области.

10. Министерство обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством;

2) выполнять поручения Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего деятельность Министерства, в установленные сроки;

3) осуществлять подготовку заключений к проектам нормативных правовых актов Челябинской области и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства;

4) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в установленном порядке;

5) участвовать в обеспечении населения Челябинской области информацией по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

6) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций, обеспечивать режим конфиденциальности при обработке информации, содержащей персональные данные и/или сведения для служебного пользования.

                    V. Организация деятельности Министерства

11. Министерство возглавляет Министр общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.

12. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра.

Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Челябинской области.

В отсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель или заместитель Министра на основании соответствующего приказа Министра.

13. Министр:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;

2) распределяет обязанности между сотрудниками Министерства;

3) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Министерства, принимает решения о поощрении и применении дисциплинарного взыскания к сотрудникам Министерства, подписывает доверенности на представление интересов Министерства;

4) утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности, утвержденной Губернатором Челябинской области;

5) утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства (управлениях, отделах), должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Министерства;

7) вносит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры и штатной численности Министерства;

8) организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, принимает решения, проводит совещания;

9) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

14. Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, распоряжений, других документов, касающихся деятельности Министерства.

15. Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами, должностными инструкциями и служебным распорядком Министерства.

                      VI. Имущество и финансы Министерства

16. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.

17. За Министерством в установленном законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении.

                              VII. Ответственность

18. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

19. Министр несет ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

несвоевременное или противоречащее законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

20. Первый заместитель Министра и заместитель Министра несут персональную ответственность за принятие решений, не соответствующих законодательству, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

21. Сотрудники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных регламентах и должностных инструкциях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

            VIII. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

22. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Утверждена

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 24.10.2016 г. N 283

        (В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области

                 от 17.05.2017 № 105; от 18.10.2017 № 205)

                                  Структура

           Министерства общественной безопасности Челябинской области

                                -----------------------------

                ----------------|          Министр          |----------------------------

                |               -------|--------------|------                           |

                |                      |              |                                 |

  --------------|---------- -----------|--- ----------|----------                       |

  |  Первый заместитель   | | Заместитель | |    Заместитель    |   -----------------   |

  |       Министра        | |  Министра   | |     Министра      |   |     Отдел     |   |

  ------------------------- --------------- ---------------------   |мобилизационной|   |

  -------------------------                                         |работы и защиты|   |

  |      Управление       |                 ---------------------   |государственной|---|

--|    информационной     | --------------- |   Управление по   |   |     тайны     |   |

| |безопасности, анализа и| |    Отдел    | | взаимодействию с  |-- |               |   |

| |    прогнозирования    | | гражданской | |правоохранительными| | |               |   |

| ------------------------- |  обороны,   | |     органами      | | -----------------   |

| ------------------------- | гражданской | |                   | |                     |

| |    Отдел анализа,     | |  защиты и   | --------------------- | -----------------   |

| |организационно-правовой| | обеспечения |                       | |     Отдел     |   |

| |        работы         | |  пожарной   |                       | |государственной|   |

| |                       | |безопасности |                       | |  гражданской  |   |

|-|                       | --------------- --------------------- | |службы и кадров|   |

| |                       |                 | Отдел обеспечения | | |               |----

| -------------------------                 |   деятельности    | | |               |

| ------------------------- --------------- |     отдельных     |-| |               |

| | Отдел проектирования, | |    Отдел    | |   коллегиальных   | | -----------------

| |организации исполнения,| | организации | |      органов      | |

--|      финансового      | |  надзора в  | --------------------- |

  |сопровождения проектов | |сфере защиты | --------------------- |

  |      и программ       | | населения и | | Отдел по работе с | |

  ------------------------- |территорий от| |правоохранительными| |

                            |чрезвычайных | |     органами,     | |

                            |  ситуаций   | | взаимодействию с  | |

  ------------------------- --------------- | военнослужащими и | |

  | Отдел бухгалтерского  |                 |    казачеством    |--

  |  учета и контрактной  |                 |                   |

  |        службы         |                 |                   |

  -------------------------                 |                   |

  -------------------------                 |                   |

  |   Отдел обеспечения   |                 ---------------------

  |     радиационной      |                 ---------------------

  |     безопасности,     |                 |     Отдел по      |

  |государственного учета |                 |    обеспечению    |

  |      и контроля       |                 |деятельности АТК - |

  | радиоактивных веществ |                 |    аппарат АТК    |

  -------------------------                 ---------------------

Утверждена

постановлением

Губернатора

Челябинской области

от 24.10.2016 г. N 283

     (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области

                        от 18.10.2017 № 205)

                              Штатная численность

           Министерства общественной безопасности Челябинской области

N п/п	Наименование должности	Количество единиц
		государственных гражданских служащих	не относящихся к государственным гражданским служащим
1.	Министр	1
2.	Первый заместитель Министра	1
3.	Заместитель Министра	2
4.	Начальник управления	2
5.	Начальник отдела	10
6.	Начальник отдела - главный бухгалтер	1
7.	Консультант	6
8.	Главный специалист	11
9.	Ведущий специалист	11
10.	Инженер		3
	Итого	45	3
	Всего	48