Закон Челябинской области от 02.11.2016 № 443-ЗО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Челябинской области

"О пользовании недрами на территории Челябинской области"

Статья 1. Внести в Закон Челябинской области от 29 марта 2012 года N 294-ЗО "О пользовании недрами на территории Челябинской области" (Южноуральская панорама, 2012, 17 апреля; 2013, 13 июня; 8 октября; 15 октября; 2014, 13 марта; 11 сентября; 11 декабря; 2015, 11 апреля; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 декабря 2015 года, N 7400201512030012; 2 марта 2016 года, N 7400201603020004) следующие изменения:

1) статью 6 исключить;

2) в статье 7:

часть 1 после слов "перечень участков недр местного значения," дополнить словами "утвержденный уполномоченным органом Челябинской области (далее - перечень участков недр местного значения),";

в части 2:

пункт 1 дополнить словами "местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участок недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений)";

пункты 3 и 5 исключить;

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. По решению уполномоченного органа Челябинской области, принятому без проведения аукциона, может быть предоставлен в краткосрочное (сроком до одного года) пользование участок недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно.

Краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр предоставляется однократно и только в отношении участка недр местного значения, по которому право пользования недрами досрочно прекращено в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах".";

3) в статье 12:

дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. В заявке на получение права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений указываются:

1) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его местонахождения;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) наименование участка недр местного значения;

5) целевое назначение работ, связанных с пользованием участком недр местного значения;

6) перечень прилагаемых к заявке документов.";

в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Для рассмотрения заявки, указанной в части 1, необходимы следующие документы:";

дополнить пунктами 3 - 9 следующего содержания:

"3) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

5) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

6) документы, подтверждающие наличие у заявителя (подрядной организации) квалифицированных специалистов:

список инженерно-технических работников заявителя (подрядной организации) с указанием фамилии, имени, отчества, должностей в соответствии со штатным расписанием, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, подписанный заявителем (руководителем подрядной организации);

копии документов об образовании;

согласие инженерно-технического работника на обработку персональных данных;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя (подрядной организации) необходимых технических средств для эффективного и безопасного проведения работ:

копии договоров, актов приема-передачи и (или) паспортов технических средств;

копии договоров подряда на проведение отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в отношении заявителя или привлекаемой подрядной организации в случае, если осуществление деятельности подлежит лицензированию;

8) документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых финансовых средств для безопасного проведения работ:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подачи заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии. Заявитель не представляет сведения, если его регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности проводилась в год подачи заявки;

справки из банковских организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

справки из банковских организаций об остатке денежных средств на счетах заявителя, полученные не ранее чем за месяц, предшествующий дате подачи заявки;

копия договора займа (кредита) с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств;

9) схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат угловых точек.";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Документы, указанные в пунктах 1 - 3 и 6 - 9 части 2 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 4 и 5 части 2 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом Челябинской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно. Копии документов заверяются заявителем.";

4) в статье 13:

части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный орган Челябинской области рассматривает заявку на получение права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений в течение тридцати календарных дней.

2. Уполномоченный орган Челябинской области отказывает субъекту предпринимательской деятельности в приеме заявки на получение права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений по следующим основаниям:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", статьей 12 настоящего Закона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.";

часть 3 исключить;

5) в статье 14:

в наименовании слова "предоставлении такого права" заменить словами "приеме заявки на получение такого права";

в части 1 слово "принятой" исключить, слова "предоставлении такого права" заменить словами "приеме заявки";

в части 2:

в первом предложении слова "предоставлении субъекту предпринимательской деятельности" заменить словами "приеме заявки на получение";

во втором предложении слово "предоставлении" заменить словами "приеме заявки на получение";

6) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Подача заявки на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукциона

1. Заявка на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукциона подается в уполномоченный орган Челябинской области:

1) на участок недр местного значения, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенный в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, - субъектом предпринимательской деятельности, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

Заявки принимаются уполномоченным органом Челябинской области в течение шести месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на соответствующем участке недр местного значения;

2) в краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, - субъектом предпринимательской деятельности, являющимся юридическим лицом.

Заявки принимаются уполномоченным органом Челябинской области в течение десяти рабочих дней по истечении тридцати календарных дней с даты размещения на сайте уполномоченного органа Челябинской области решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения;

3) на участок недр местного значения, включенный в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - субъектом предпринимательской деятельности.

2. В заявке на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукциона указываются:

1) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его местонахождения;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) наименование участка недр местного значения;

5) целевое назначение работ, связанных с пользованием участком недр местного значения;

6) перечень прилагаемых к заявке документов.

3. Для рассмотрения заявки, указанной в части 1, необходимы следующие документы:

1) копии учредительных документов - для юридического лица;

2) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

5) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей;

6) документы, подтверждающие наличие у заявителя (подрядной организации) квалифицированных специалистов:

список инженерно-технических работников заявителя (подрядной организации) с указанием фамилии, имени, отчества, должностей в соответствии со штатным расписанием, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, подписанный заявителем (руководителем подрядной организации);

копии документов об образовании;

согласие инженерно-технического работника на обработку персональных данных;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя (подрядной организации) необходимых технических средств для эффективного и безопасного проведения работ:

копии договоров, актов приема-передачи и (или) паспортов технических средств;

копии договоров подряда на проведение отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, - в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации;

копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в отношении заявителя или привлекаемой подрядной организации в случае, если осуществление деятельности подлежит лицензированию;

8) документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых финансовых средств для безопасного проведения работ:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подачи заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии. Заявитель не представляет сведения, если его регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности проводилась в год подачи заявки;

справки из банковских организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

справки из банковских организаций об остатке денежных средств на счетах заявителя, полученные не ранее чем за месяц, предшествующий дате подачи заявки;

копия договора займа (кредита) с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств;

9) схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат угловых точек;

10) геологическая характеристика участка недр местного значения;

11) программа геологического изучения участка недр местного значения с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых (за исключением подачи заявки на краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено);

12) в случае подачи заявки на участок недр местного значения, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенный в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, - свидетельство установленного образца, подтверждающее факт открытия данного месторождения.

4. Документы, указанные в пунктах 1, 2 и 6 - 11 части 3 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы, перечисленные в пунктах 3 - 5 и 12 части 3 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно. Копии документов заверяются заявителем.";

7) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Рассмотрение заявки на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукциона

1. Уполномоченный орган Челябинской области рассматривает заявку на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукциона в течение тридцати календарных дней.

2. Уполномоченный орган Челябинской области отказывает субъекту предпринимательской деятельности в приеме заявки на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, без проведения аукциона по следующим основаниям:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", статьей 15 настоящего Закона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

3. В случае, если при рассмотрении заявки на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых поступает другая заявка на получение права пользования этим же участком недр местного значения, то уполномоченный орган Челябинской области организует в отношении такого участка недр проведение аукциона в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Поступившие заявки возвращаются заявителям без рассмотрения.";

8) в статье 17:

в наименовании слово "либо" заменить словом ", решения", дополнить словами "либо об отказе в принятии заявки на получение такого права";

в части 1 слово "принятой" исключить, после слов "отказе в" дополнить словами "приеме заявки или";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае, если уполномоченным органом Челябинской области приняты две и более заявки на получение права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, право пользования таким участком недр предоставляется субъекту предпринимательской деятельности, являющемуся юридическим лицом (оператором), в заявке которого представлены документы об отсутствии задолженности по уплате налоговых платежей. Если сведения об отсутствии задолженности по уплате налоговых платежей в нескольких заявках совпадают, то право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, предоставляется субъекту предпринимательской деятельности, подавшему заявку первым.

В случае, если уполномоченным органом Челябинской области приняты две и более заявки на получение права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, и во всех заявках представлены документы о наличии задолженности по уплате налоговых платежей, то право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, предоставляется субъекту предпринимательской деятельности, подавшему заявку первым.

В отношении остальных субъектов предпринимательской деятельности принимается решение об отказе в предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено. Указанное решение направляется соответствующим субъектам предпринимательской деятельности в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.";

в части 3:

в первом предложении слова "предоставлении субъекту предпринимательской деятельности" заменить словами "приеме заявки на получение";

во втором предложении слово "предоставлении" заменить словами "приеме заявки на получение";

9) в статье 17-1:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для рассмотрения заявки, указанной в части 1, необходимы следующие документы:

1) копии учредительных документов - для юридического лица;

2) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

5) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей;

6) документы, подтверждающие наличие у заявителя (подрядной организации) квалифицированных специалистов:

список инженерно-технических работников заявителя (подрядной организации) с указанием фамилии, имени, отчества, должностей в соответствии со штатным расписанием, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, подписанный заявителем (руководителем подрядной организации);

копии документов об образовании;

согласие инженерно-технического работника на обработку персональных данных;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых финансовых средств для безопасного проведения работ:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подачи заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии. Заявитель не представляет сведения, если его регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности проводилась в год подачи заявки;

справки из банковских организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

справки из банковских организаций об остатке денежных средств на счетах заявителя, полученные не ранее чем за месяц, предшествующий дате подачи заявки;

копия договора займа (кредита) с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств;

8) схема расположения участка недр местного значения с указанием географических координат угловых точек;

9) обоснованный расчет потребности в подземных водах;

10) пояснительная записка, содержащая сведения о гидрогеологических условиях района и эксплуатируемом водоносном горизонте (данные о распространении, глубине залегания и мощности водоносного горизонта, об условиях его защищенности от поверхностного загрязнения и о ресурсной обеспеченности, а также данные о литологическом составе водовмещающих пород, дебитах, удельных дебитах скважин, положении уровня подземных вод, качестве подземных вод);

11) в случае получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи - документы, подтверждающие наличие необходимых технических средств для эффективного и безопасного проведения работ (копии договоров, актов приема-передачи и (или) паспортов технических средств, в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации, - копии договоров подряда на проведение отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами);

12) в случае получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод - паспорт скважины;

13) в случае получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Документы, указанные в пунктах 1, 2 и 6 - 12 части 2 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы, перечисленные в пунктах 3 - 5 и 13 части 2 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно. Копии документов заверяются заявителем.";

10) в статье 17-2:

части 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный орган Челябинской области рассматривает заявку на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в течение тридцати календарных дней. В случае, если необходимо получить согласие пользователя недр, получившего горный отвод и имеющего исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией, уполномоченный орган Челябинской области рассматривает заявку на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в течение девяноста календарных дней с уведомлением заявителя о продлении сроков рассмотрения заявки.

2. Уполномоченный орган Челябинской области отказывает субъекту предпринимательской деятельности в приеме заявки на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи по следующим основаниям:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных статьями 7 и 8 Закона Российской Федерации "О недрах", статьей 17-1 настоящего Закона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.";

часть 3 исключить;

11) в статье 17-3:

в наименовании слова "предоставлении такого права" заменить словами "приеме заявки на получение такого права";

в части 1 слово "принятой" исключить, слова "предоставлении такого права" заменить словами "приеме заявки";

в части 2:

в первом предложении слова "предоставлении субъекту предпринимательской деятельности" заменить словами "приеме заявки на получение";

во втором предложении слово "предоставлении" заменить словами "приеме заявки на получение".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 декабря 2016 года, за исключением абзаца пятого пункта 6 статьи 1 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 июня 2017 года.

Исполняющий обязанности

Губернатора Челябинской области                 Е.В. Редин

N 443-ЗО от 02.11.2016 г.