Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 10.10.2016 № 7182

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2016 г. N 7182

Об утверждении Порядка установления причин

нарушения законодательства о градостроительной

деятельности на территории муниципального

образования город Курган

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думы от 06.09.2006 N 243 "Об утверждении Положения об осуществлении градостроительной деятельности на территории города Кургана" Администрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Курган согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Курган и курганцы" и на официальном сайте муниципального образования город Курган в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на директора Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Иванову Е.Г.

Руководитель

Администрации города Кургана           А.Ю.Потапов

Приложение

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 10 октября 2016 г. N 7182

"Об утверждении Порядка установления

причин нарушения законодательства о

градостроительной деятельности на

территории муниципального

образования город Курган"

Порядок

установления причин нарушения законодательства о

градостроительной деятельности на территории муниципального

образования город курган

1. Общие положения

1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Курган (далее - Порядок) разработан в целях реализации полномочий руководителя Администрации города Кургана, определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, порядок образования и деятельности технической комиссии и распространяется на случаи, предусмотренные частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

- устранения нарушения требований норм градостроительного законодательства;

- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения градостроительного законодательства, а также размеров причиненного вреда;

- определения лиц, допустивших нарушения градостроительного законодательства и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- обобщения и анализа установленных причин нарушения градостроительного законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

- использования материалов по установлению причин нарушений градостроительного законодательства при разработке предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов;

- определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

2. Порядок установления причин нарушения

законодательства о градостроительной деятельности

4. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, созданной по решению руководителя Администрации города Кургана.

5. Поводом для рассмотрения руководителем Администрации города Кургана вопроса об образовании технической комиссии являются полученные Администрацией:

- заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем причинение вреда;

- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшего за собой причинение вреда;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

6. После получения заявления (извещения, документов, сведений) и проведения проверки поступившей информации о нарушении градостроительной деятельности, повлекшей причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (если значительный вред этому имуществу не причиняется), руководитель Администрации города Кургана не позднее 10 дней со дня причинения вреда принимает решение о создании технической комиссии по установлению причины нарушений законодательства о градостроительной деятельности или об отказе в ее образовании.

7. Письменный отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

- отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;

- незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.

8. Решение о создании технической комиссии принимается в форме постановления Администрации города Кургана, в котором утверждается состав технической комиссии, указывается цель и срок ее работы, который не должен превышать двух месяцев со дня создания комиссии до дня утверждения ее заключения.

3. Состав, задачи, права,

порядок работы технической комиссии

9. Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Курган не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае.

10. Состав технической комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально, но не менее 5 человек и формируется из числа высококвалифицированных специалистов в области капитального строительства, гражданского и промышленного проектирования, градостроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства.

К работе в составе технической комиссии, по согласованию с ними, могут привлекаться специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.

В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений.

11. Заседание технической комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение в письменной форме.

Решения технической комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

12. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, техническая комиссия осуществляет следующие функции:

- запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялось строительство объекта;

- устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных экспертиз проектной документации (в предусмотренных законом случаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

- осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

- проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

- устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

- производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено нарушение, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

- устанавливает наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;

- предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.

13. Деятельностью технической комиссии руководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения поставленных целей, организует ее работу, распределяет обязанности среди членов технической комиссии.

В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя.

Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний технической комиссии, направляет членам технической комиссии поручения председателя, контролирует их выполнение, сообщает членам технической комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающую информацию, выполняет иные действия.

Периодичность проведения заседаний технической комиссии определяется председателем. На заседании составляется план работы технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе технической комиссии дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

14. По итогам деятельности технической комиссии в установленный постановлением Администрации города Кургана о ее создании срок технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:

- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

15. В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны представить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении расследования причин допущенных нарушений.

Лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением технической комиссии, могут оспорить его в судебном порядке.

16. Заключение технической комиссии, подписанное всеми членами технической комиссии, подлежит утверждению председателем технической комиссии.

17. В срок не более семи дней после его утверждения заключение технической комиссии направляется в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом, а также лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.

18. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендации лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предоставляет отчет о мероприятиях в Администрацию города Кургана.

Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.

Приложение

к Порядку

установления причин

нарушения законодательства о

градостроительной деятельности

Заключение

о результатах установления причин нарушения

законодательства о градостроительной деятельности

____________________                                _______________________

       (дата)                                         (место составления)

Техническая комиссия, назначенная _________________________________________

                                               (кем назначена,

__________________________________________________________________________,

            наименование органа и документа, дата, N документа)

в составе:

председателя ______________________________________________________________

                                (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

                    занимаемая должность, место работы)

членов комиссии ___________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

с участием приглашенных специалистов ______________________________________

                                            (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

                         должность и место работы)

___________________________________________________________________________

составила  настоящее  заключение  о  причинах  нарушения законодательства о

градостроительной  деятельности,  повлекшего  причинение  вреда  жизни  или

здоровью   физических  лиц,  имуществу  физических  и  юридических  лиц  по

объекту

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

          (наименование здания, сооружения, его местонахождение,

___________________________________________________________________________

         принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

Подробное  описание  обстоятельств,  при которых причинен вред, с указанием

вида  нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся

и   частично   поврежденных   конструкций,   последовательности  обрушения,

последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации,

количество    пострадавших,    размер    причиненного   ущерба   имуществу,

ориентировочные потери и т.д.) и другие данные ____________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Представленная   разрешительная   и   проектная   документация,  заключения

экспертиз   и   государственных   надзорных   органов  по  строительству  и

эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение _______________________

___________________________________________________________________________

          (наименование документа, дата и N, наименование органа,

___________________________________________________________________________

                            выдавшего документ)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:

а)  проектная  организация, разработавшая проект или осуществившая привязку

повторно применяемого индивидуального проекта _____________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту _______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

в)  предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы,

примененные в разрушенной части здания, сооружения ________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

г) строительная организация, осуществлявшая строительство _________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

д)  предприятия,  организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся

здание, сооружение, инженерное оборудование _______________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Даты  начала  строительства и основных этапов возведения частей здания,

сооружения,  состояние  строительства,  дата  начала и условия эксплуатации

здания,   сооружения,   дата   ввода   в  эксплуатацию,  основные  дефекты,

обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения ___________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Фамилии  должностных  лиц, непосредственно руководивших строительством,

лиц,  осуществляющих  технический  и  авторский  надзор  или  эксплуатацией

здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или

права на производство работ. ______________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Обстоятельства,   при   которых   причинен  вред  жизни  или  здоровью,

имуществу:

работы,   производившиеся   при   строительстве  или  эксплуатации  здания,

сооружения  или  вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том

числе  строительные,  ремонтно-восстановительные  работы,  взрывы,  забивка

свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

зафиксированные  признаки  предаварийного  состояния  здания,  сооружения и

принятые  строящей  или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению

причинения вреда __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

другие   обстоятельства,  которые  могли  способствовать  причинению  вреда

(природно-климатические явления и др.) ____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда _______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Оценка  соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при

подготовке   разрешительной  и  проектной  документации  на  строительство,

реконструкцию,  капитальный  ремонт,  ввод  объекта в эксплуатацию (полнота

документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п. ____

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Оценка   соблюдения   требований   градостроительного  законодательства

органами,  выдавшими  разрешительную документацию на строительство и ввод в

эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п. ________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Оценка  деятельности  работников  технического  и авторского надзора (с

указанием  фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный

контроль __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного

разрешения  на  строительство,  проектной документации, строительных норм и

правил,   технических   регламентов,  градостроительного  плана  земельного

участка ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Краткое   изложение   объяснений   должностных  лиц,  ответственных  за

проектирование,  строительство  и  эксплуатацию объекта, при строительстве,

реконструкции,  капитальном  ремонте  или  эксплуатации  которого  допущены

нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу _______

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Заключение технической комиссии: ______________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Рекомендации   и   мероприятия  по  ликвидации  последствий  допущенных

нарушений  и  принятию  мер  по  ускорению  возобновления строительства или

эксплуатации    сохранившейся   части   здания,   сооружения   до   полного

восстановления   разрушившейся   части,   необходимые   меры   по  усилению

конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся

части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Приложения:

    а)  справка  о  материальном  ущербе,  включающая  стоимость ликвидации

последствий     нарушения     законодательства     о     градостроительстве

(ориентировочная),   потери   производства  в  натуральном  выражении  (для

эксплуатируемых   предприятий)   и   потери   в   денежном  выражении  (при

необходимости);

    б) заключения экспертов;

    в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

    г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

    д)  список  лиц  (с  указанием  должностей  и  организаций,  в  которых

работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о

градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;

    е) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель технической комиссии _________________________________________

                                      (подпись, N служебного телефона)

                         _________________ 20__ г.

Члены технической комиссии:

                   _____________________________________

                   _____________________________________

                   _____________________________________

                   _____________________________________

                   _____________________________________

                                 (подписи)

Представители привлеченных _____________________________________

организаций, наблюдатели _____________________________________

                   _____________________________________

                   _____________________________________

                   _____________________________________

                     (должности, организации, подписи)