Распоряжение Правительства Ставропольского края от 28.11.2014 № 389-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 ноября 2014 г. N 389-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

1. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, в целях внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03 мая 2012 года, утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Ставропольского края до 2020 года.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Мургу А.Ю.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края                            В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утверждена

распоряжением

Правительства Ставропольского края

от 28 ноября 2014 г. N 389-рп

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА

I. Общие положения

Инвестиционная стратегия Ставропольского края до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия) определяет приоритеты и общие направления взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края, предпринимательского сообщества и жителей Ставропольского края по созданию благоприятного инвестиционного климата в Ставропольском крае.

Инвестиционная стратегия основывается на положениях следующих стратегических документов:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 594 "О Президентской программе повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;

государственная программа Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309;

Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденная Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы";

Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп.

В Инвестиционной стратегии учтены задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации.

Инвестиционная стратегия разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 408.

Предпосылки формирования Инвестиционной стратегии

Выгодное географическое местоположение, многообразие природных ресурсов, возможность развития промышленной, аграрной, курортно-оздоровительной и туристско-рекреационной сфер сделают Ставропольский край привлекательным для инвесторов, о чем свидетельствует присутствие на территории Ставропольского края бизнеса крупнейших транснациональных, национальных и региональных компаний.

Характеристика основных показателей инвестиционной

деятельности Ставропольского края

Согласно исследованиям предпринимательского климата в регионах Российской Федерации, проведенным Ставропольским краевым отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Ставропольский край по итогам 2012 года занимает 5-е место в рейтинге 40 российских регионов по качеству условий для развития малого и среднего бизнеса.

В декабре 2013 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило кредитный рейтинг Ставропольского края: долгосрочные рейтинги в иностранной валюте установлены на уровне "ВВ" ("Стабильный рейтинг"); краткосрочный рейтинг в иностранной валюте - на уровне "В" ("Стабильный рейтинг"); национальный долгосрочный рейтинг - на уровне "АА" ("Очень высокая кредитоспособность").

Валовой региональный продукт Ставропольского края в 2013 году составил 467,7 млрд рублей, что выше данного показателя за 2012 год (431,0 млрд рублей) на 2,3 процента.

В структуре валового регионального продукта Ставропольского края основными видами экономической деятельности в 2013 году являются оптовая и розничная торговля (21,3 процента). Обрабатывающие производства составили 11,9 процента; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляют 10,2 процента; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 9,6 процента; транспорт и связь - 8,8 процента; строительство - 7,9 процента.

Положительная динамика развития промышленного сектора экономики Ставропольского края сохранилась в 2013 году. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю отгружено промышленных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на 7,9 процента больше, чем в январе - декабре 2012 года по предприятиям с основным фактическим видом деятельности: добыча полезных ископаемых рост составил 7,1 процента; обрабатывающие производства - 10,6 процента; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,1 процента.

В Ставропольском крае рост индекса промышленного производства в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 3,7 процента. Рост данного показателя в Краснодарском крае и Волгоградской области составил 0,1 процента, в Ростовской области 4,4 процента. Рост индекса промышленного производства в Ставропольском крае сохранился за счет увеличения объемов выпускаемой продукции, как в организациях обрабатывающих производств, так и в организациях производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Объем инвестиций в основной капитал, использованный на развитие экономики и социальной сферы Ставропольского края за 2013 год, по полному кругу организаций составил 124,3 млрд рублей, что больше данного показателя за 2012 год (115,3 млрд рублей) на 1,5 процента. По данному показателю Ставропольский край в 2013 году занимал 30-е место среди субъектов Российской Федерации, Краснодарский край - 3-е место, Ростовская область - 12-е место, Астраханская область - 32-е место.

Доля собственных средств организаций, направленных на инвестиции в основной капитал в Ставропольском крае, больше, чем в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, и составляет 52 процента от общего объема инвестиций в основной капитал. В Краснодарском крае данный показатель составляет 49,5 процента, в Ростовской области - 28,1 процента, Астраханской области - 17,4 процента.

В 2013 году объем иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края составил 63,3 млн долларов США, что меньше данного показателя 2012 года на 401 млн долларов США.

Из общего объема иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края 66,2 процента приходится на прямые иностранные инвестиции, на портфельные инвестиции - около 0,1 процента, на прочие инвестиции - 33,7 процента.

По объему иностранных инвестиций Ставропольский край занимает 54-е место среди субъектов Российской Федерации, опережая Астраханскую область (59-е место), Республику Калмыкия (71-е место), Республику Адыгея (63-е место), уступая Краснодарскому краю (21-е место), Ростовской области (11-е место) и Волгоградской области (31-е место).

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности строительство, в 2013 году составил 48008,4 млн рублей, что выше данного показателя за 2012 год (44663,7 млн рублей) на 1,5 процента.

Продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2013 году произведено на 122,8 млрд рублей, что в сопоставимой оценке выше данного показателя за 2012 год (101,2 млрд рублей) на 17,8 процента. Рост производства продукции сельского хозяйства обеспечен за счет увеличения валовых сборов зерновых и масличных культур, выращивания скота и птицы, объемов производства молока. За аналогичный период рост индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил в Астраханской области 0,8 процента, в Краснодарском крае - 6,9 процента, в Волгоградской области - 9,2 процента. В Ростовской области наблюдается падение значения данного показателя по сравнению с 2012 годом на 1,6 процентного пункта.

В 2013 году оборот розничной торговли в Ставропольском крае составил 429,4 млрд рублей, что выше данного показателя за 2012 год (396,6 млрд рублей) на 2,8 процента.

Потребительский рынок в Ставропольском крае активно развивается, строятся торгово-развлекательные центры, кафе и рестораны, супермаркеты.

В Ставропольском крае более 14 тыс. торговых организаций, из них более 10 тыс. торговых организаций являются прибыльными, что составляет 76,4 процента от общего их количества.

Индекс потребительских цен в Ставропольском крае в декабре 2013 года по отношению к декабрю 2012 года составил 106,7 процента.

В 2013 году внешнеторговый оборот Ставропольского края составил 1906,4 млн долларов США, что выше данного показателя за 2012 год (1894,6 млн долларов США) на 0,6 процента.

В общей структуре внешнеторгового оборота Ставропольского края за 2013 год экспорт продукции составил 1114,2 млн долларов США, импорт - 792,2 млн долларов США.

В географической структуре внешней торговли Ставропольского края продолжают доминировать страны дальнего зарубежья, доля которых во внешнеторговом обороте 2013 года оценивается в 69,8 процента.

Анализ инвестиционного потенциала Ставропольского края

Инвестиционный потенциал Ставропольского края - это совокупность имеющихся в Ставропольском крае факторов производства и областей привлечения капитала, включающих такие отрасли, как ресурсно-сырьевая, производственная, потребительская, инфраструктурная, инновационная, трудовая и финансовая.

Формирование и развитие инвестиционного потенциала Ставропольского края предполагает, что инвестиции - это долгосрочные вложения не только в основные производственные фонды, но и в человеческий потенциал, финансовые и нематериальные активы и природно-ресурсный потенциал.

SWOT-анализ Ставропольского края заключается в поиске положительных и отрицательных сторон привлекательности Ставропольского края, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или угроз со стороны инвестиционной среды. На основании SWOT-анализа Ставропольского края строится Инвестиционная стратегия, которая учитывает сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Ставропольского края, а также возможности инвестиционного развития Ставропольского края.

На основании SWOT-анализа Ставропольского края выявлены следующие сильные стороны инвестиционной привлекательности Ставропольского края:

выгодное транспортно-географическое положение Ставропольского края и наличие значительного природно-ресурсного потенциала;

наличие на территории Ставропольского края значительных запасов энергоносителей;

наличие благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса Ставропольского края;

наличие развитой транспортной инфраструктуры и наличие железнодорожных и автомобильных дорог федерального значения на территории Ставропольского края;

наличие квалифицированных трудовых ресурсов, избыточность трудовых ресурсов на территории Ставропольского края;

наличие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;

наличие уникальных комплексных рекреационных ресурсов на территории Ставропольского края;

наличие правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность (гарантии прав инвесторов, льготный налоговый режим для инвесторов) на территории Ставропольского края;

устойчивый поток иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края и увеличение инвестиций в основной капитал как результат реализации активной инвестиционной политики по минимизации инвестиционных рисков;

регулярное проведение международных универсальных и тематических выставок, ярмарок, форумов, конференций и т.п. на территории Ставропольского края.

На основании SWOT-анализа Ставропольского края также выявлены следующие слабые стороны инвестиционной привлекательности Ставропольского края:

высокая стоимость энергоносителей в Ставропольском крае;

сложность прохождения административных процедур при получении разрешительной документации;

более высокая инвестиционная привлекательность для иностранных инвесторов обрабатывающей промышленности по сравнению с наукоемкими отраслями экономики Ставропольского края;

высокие риски при реализации проектов по производству инновационной продукции на территории Ставропольского края;

отсутствие стимулов для превращения "несырьевого" сектора экономики в привлекательный для иностранных инвесторов.

Вместе с тем SWOT-анализ Ставропольского края позволил выявить следующие возможности развития Ставропольского края:

эффективное использование географического положения Ставропольского края в южной части Российской Федерации для привлечения инвесторов;

развитие перспективных направлений для привлечения инвестиций в отрасли экономики Ставропольского края (производство машин и оборудования; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; транспортная инфраструктура; туризм и рекреации);

увеличение объема привлекаемых прямых иностранных инвестиций в Ставропольский край;

развитие инновационных производств на территории Ставропольского края (что приведет к увеличению спроса на высококвалифицированные кадры);

привлечение инвесторов для создания региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков на территории Ставропольского края;

привлечение венчурных инвестиций в экономику Ставропольского края;

развитие межрегионального сотрудничества;

формирование позитивного инвестиционного имиджа Ставропольского края, в том числе обеспечение информационного освещения инвестиционной политики Ставропольского края, как на территории России, так и за ее пределами.

SWOT-анализ Ставропольского края выявил следующие угрозы развития Ставропольского края:

конкуренция за инвестиционные ресурсы (в том числе благодаря созданию особых экономических зон в ряде субъектов Российской Федерации);

изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах субъектов Российской Федерации;

высокий уровень социальной напряженности;

рост себестоимости производимой продукции за счет высокой стоимости энергоносителей;

колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов.

По результатам SWOT-анализа Ставропольского края определены следующие приоритеты в сфере развития инвестиционного потенциала Ставропольского края:

модернизация и технологическое перевооружение обрабатывающих предприятий, внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

производство импортозамещающей и экспортоориентированной высокотехнологичной продукции;

создание агропромышленных комплексов, производство и глубокая переработка агропромышленной продукции с созданием продукции высокой добавленной стоимости;

рациональное природопользование, утилизация, переработка биологических, бытовых и промышленных отходов, в том числе вторичных отходов, и производство полезных продуктов на их основе;

строительство и развитие торгово-, транспортно-, агропромышленно-, терминально-складских логистических центров;

строительство новой санаторно-курортной инфраструктуры, реконструкция и модернизация действующей;

производство продукции на основе гидроминеральных лечебных ресурсов Ставропольского края;

развитие международного и межрегионального транспортного сообщения;

внедрение информационных технологий (IT), создание центров хранения и обработки данных (дата-центры).

Для развития инвестиционного потенциала Ставропольского края необходима реализация следующих мер:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность в Ставропольском крае;

регулярное проведение мониторинга оценки кредитного рейтинга Ставропольского края с привлечением независимых экспертов;

проведение международных инвестиционных форумов (конференций, деловых встреч);

формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики;

оценка ресурсного потенциала Ставропольского края для развития инвестиционной деятельности в Ставропольском крае;

организация взаимодействия с кредитными организациями с целью согласования и совершенствования возможных схем финансирования инвестиционных проектов на территории Ставропольского края;

реализация проектов с применением современных финансово-хозяйственных инструментов и механизмов.

Анализ факторов инвестиционной привлекательности

Ставропольского края

Сегодня Ставропольский край - это деловой, логистический и инвестиционно привлекательный центр Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), что подтверждается высокими кредитными рейтингами Ставропольского края.

Промышленный комплекс Ставрополья насчитывает свыше 400 крупных и средних предприятий. Он обеспечивает четверть валового регионального продукта, 77 процентов экспорта СКФО. В Ставропольском крае высоко развиты машиностроение, химическая, электротехническая, нефтедобывающая и стекольная промышленность.

Экономика Ставропольского края в значительной степени диверсифицирована. Это повышает ее устойчивость, что подкрепляется ресурсной базой. Ставропольская земля богата различными полезными ископаемыми: газом, нефтью, редкоземельными металлами, строительными материалами, минеральными водами. Минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых в Ставропольском крае составляет более 40 млрд евро.

Современные приоритеты в развитии экономики Ставропольского края переходят от промышленно-сырьевых к промышленно-инновационным, а также к транспортным, туристско-рекреационным и курортно-оздоровительным.

Зонами наиболее интенсивного экономического развития в перспективном периоде выступают две сложившиеся агломерации - Ставропольско-Михайловская городская агломерация, агломерация городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, а также развивающиеся агломерации, тяготеющие к городам Буденновск, Невинномысск, Благодарный, Светлоград, Изобильный и Новоалександровск.

Визитной карточкой Ставропольского края являются курорты региона Кавказских Минеральных Вод, которые выгодно отличаются уникальными рекреационными ресурсами, природно-климатическими и лечебными факторами. Например, здесь выявлено около 130 минеральных источников 12 типов (для сравнения: в Карловых Варах источников около 60, в Баден-Бадене - около 20).

Туризм - одна из наиболее инвестиционно привлекательных сфер экономики Ставропольского края. Правительство Ставропольского края намерено к 2020 году увеличить емкость санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод в полтора - два раза. Результат будет достигнут как за счет реконструкции и модернизации существующих санаторно-курортных и туристических объектов, так и за счет строительства новых таких объектов с привлечением частного капитала, в том числе иностранного.

Сегодня Ставропольский край сотрудничает с 95 странами мира. В числе потенциальных "источников" инвестиционных ресурсов для приоритетных отраслей Ставропольского края: Азербайджанская Республика, Государство Израиль, Итальянская Республика, Китайская Народная Республика, Республика Белоруссия, Республика Индия, Турецкая Республика, Федеративная Республика Бразилия, Федеративная Республика Германия. На экспорт Ставропольским краем поставляются сельскохозяйственная продукция, товары машиностроения и химической промышленности. Создание СКФО подчеркнуло особую роль Ставропольского края, выгодно обозначив новые контуры для его позиционирования на межрегиональной и международной арене. Ставропольский край становится экономической и геополитической площадкой, от благополучия которой зависит общее положение СКФО.

Привлечение инвестиций в экономику Ставропольского края требует формирования благоприятного инвестиционного климата Ставропольского края, стимулирующего деловую активность субъектов инвестиционной деятельности и обеспечивающего беспрепятственную реализацию ими инвестиционных вложений в экономику Ставропольского края.

Эффективность усилий органов государственной власти Ставропольского края, направленная на привлечение инвесторов, имеет решающее значение при выборе инвесторами места территориальной локализации производств и инвестиций.

Органами государственной власти Ставропольского края проведена следующая работа, направленная на улучшение инвестиционного климата в Ставропольском крае:

1. Создана нормативная правовая база, способствующая повышению инвестиционной привлекательности и стимулирующая инвестиционную деятельность в Ставропольском крае.

Важнейшие инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности предусмотрены законами Ставропольского края "О налоге на имущество организаций", "Об инвестиционном налоговом кредите", "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", "О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края", "О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае", "О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках", "Об инновационной деятельности в Ставропольском крае".

2. Создана инфраструктура поддержки инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, включающая:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края", целями деятельности которого является решение социальных задач, в том числе организация инвестиционного процесса, развитие инновационной деятельности и управление региональными индустриальными, туристско-рекреационными и технологическими парками в Ставропольском крае;

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае", целями деятельности которого является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, к кредитным ресурсам посредством создания системы поручительств (гарантий);

некоммерческую организацию "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае", целью деятельности которой является предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае;

некоммерческую организацию "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Ставропольского края", целью деятельности которой является развитие в Ставропольском крае инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в Ставропольском крае в научно-технической сфере, инновациях;

некоммерческую организацию "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае", целью деятельности которой является поддержка предпринимательства в Ставропольском крае;

бизнес-инкубатор в городе Ставрополе, созданный для поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до 3 лет) путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности.

3. На официальном сайте Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан канал прямой связи с инвесторами для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов, а также создан официальный информационный инвестиционный портал Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенный по адресу: www.stavinvestportal.ru.

4. В целях повышения эффективности работы по созданию и развитию региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков, развитию инвестиционной и инновационной деятельности в Ставропольском крае, организации взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) в сфере инвестиционной и инновационной деятельности постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2001 г. N 68-п создан координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края.

5. На территории Ставропольского края созданы следующие региональные индустриальные парки: "Фармацевтика" в Ставропольском крае; "Кисловодская солнечная электростанция" на территории города-курорта Кисловодска Ставропольского края; "Северо-Западный" на территории города Ставрополя"; "Гелиос" в Ставропольском крае; "Александровский" в Ставропольском крае; индустриальные парки на территории города Невинномысска Ставропольского края, города Георгиевска Ставропольского края, Труновского муниципального района Ставропольского края, города Буденновска Буденновского района Ставропольского края, Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, поселка Солнечнодольск и станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края.

II. Цели и задачи Инвестиционной стратегии

Инвестиционная стратегия является планом мероприятий, обеспечивающим формирование инвестиционной привлекательности Ставропольского края, создание эффективной инфраструктурной среды, стимулирование инвестиционной и инновационной предпринимательской активности, повышение уровня доходов и качества жизни населения Ставропольского края.

Стратегические направления инвестиционного

развития Ставропольского края

Целями Инвестиционной стратегии являются:

улучшение инвестиционного климата в Ставропольском крае;

снижение административных барьеров для ведения бизнеса в Ставропольском крае;

рост числа высококвалифицированных работников в Ставропольском крае;

ускорение товародвижения на территории Ставропольского края;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Ставропольском крае, на внутреннем и внешнем рынках на основе внедрения современных агропромышленных технологий;

переход промышленности и энергетики Ставропольского края на инновационную модель развития;

повышение уровня инвестиционной привлекательности Ставропольского края для создания современного санаторно-курортного, гостиничного и медико-реабилитационного туристских комплексов на территории Ставропольского края.

Задачами Инвестиционной стратегии являются:

повышение инвестиционной привлекательности Ставропольского края;

повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов в Ставропольском крае, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала Ставропольского края, развитию объектов инновационной инфраструктуры;

формирование положительного имиджа и пропаганда Ставропольского края, улучшение инвестиционного климата в Ставропольском крае;

внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03 мая 2012 года (далее - Стандарт) на территории Ставропольского края;

наличие эффективной системы государственной поддержки инвесторов на территории Ставропольского края;

развитие в Ставропольском крае эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки специалистов по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

повышение экономической эффективности перевозок на территории Ставропольского края;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, выращенной в Ставропольском крае;

повышение уровня рентабельности сельского хозяйства в Ставропольском крае;

модернизация и технологическое перевооружение действующих производственных мощностей в промышленном и энергетическом комплексах Ставропольского края;

содействие в создании благоприятных условий для ведения бизнеса в Ставропольском крае и выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей продукции;

активное продвижение туристского потенциала Ставропольского края;

развитие приоритетных для Ставропольского края видов туризма и туристских кластеров.

План мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии, и ресурсное обеспечение мероприятий, направленных на достижение целей Инвестиционной стратегии, приведены в приложении 1 и 2.

Направления реализации Инвестиционной стратегии

Инвестиционная стратегия является системообразующим документом государственной инвестиционной политики Ставропольского края, определяющим:

приоритеты долгосрочного социально-экономического развития Ставропольского края в области инвестиционной деятельности в Ставропольском крае в целом и в его отдельных макрорайонах;

формирование новых центров экономического роста Ставропольского края;

направления централизации и концентрации капитала (региональных и привлеченных инвестиционных ресурсов) по отраслям и территориям Ставропольского края.

Инвестиционная стратегия учитывает специфику Ставропольского края в экономическом пространстве Российской Федерации и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ с учетом интересов Российской Федерации.

Партнером органов государственной власти Ставропольского края в реализации Инвестиционной стратегии выступает бизнес-сообщество (на принципах государственно-частного партнерства).

Инвестиционная стратегия является документом общественного согласия органов государственной власти Ставропольского края, бизнеса и населения Ставропольского края в отношении перспектив инвестиционного развития Ставропольского края.

Основными направлениями развития инвестиционной деятельности в Ставропольском крае являются:

оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

деятельность специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, инвесторов и инвестиционной деятельности в Ставропольском крае, в том числе инфраструктурная;

функционирование региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков (далее - региональные парки) и бизнес-инкубаторов, в том числе частных;

поддержка инвесторов, резидентов, управляющих компаний региональных парков;

участие муниципальных образований Ставропольского края в государственно-частном партнерстве;

развитие международного партнерства Ставропольского края в сфере привлечения инвестиций.

Сроки и этапы реализации Инвестиционной стратегии

Реализация Инвестиционной стратегии будет осуществляться поэтапно.

Первый этап реализации Инвестиционной стратегии (2014 - 2017 годы) предусматривает определение базовых условий инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края как системы, обеспечивающей предпосылки опережающего экономического развития территорий и отраслей, повышение инвестиционной активности Ставропольского края и активный запуск инвестиционных проектов, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, комплексное освоение сырьевых ресурсов, реализацию кластерной политики, развитие инновационной структуры экономики Ставропольского края.

Мероприятия первого этапа реализации Инвестиционной стратегии будут направлены на:

снижение влияния негативных факторов, сдерживающих инвестиционное развитие Ставропольского края;

создание и становление в Ставропольском крае базовых условий для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов (нормативно-правовых, инфраструктурных, институциональных, административных);

повышение инвестиционного имиджа, статуса и рейтингов территорий Ставропольского края;

формирование и реализацию комплексных инвестиционных проектов, направленных на создание основных центров, отраслей (систем) опережающего развития экономики Ставропольского края;

создание основ инновационной структуры экономики Ставропольского края;

снижение административных барьеров для ведения бизнеса в Ставропольском крае;

обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края с инвесторами;

активное применение механизмов государственно-частного партнерства;

Второй этап реализации Инвестиционной стратегии (2018 - 2020 годы) предполагает ускорение предпринимательской и инвестиционной активности в Ставропольском крае, развитие производственного потенциала Ставропольского края, активную интеграцию экономики Ставропольского края в мировую экономику на основе экономики, базирующейся на знаниях.

Мероприятия второго этапа реализации Инвестиционной стратегии направлены на:

диверсификацию производства продукции на территории Ставропольского края;

освоение выпуска новых видов наукоемкой продукции предприятиями Ставропольского края.

Выполнение мероприятий второго этапа реализации Инвестиционной стратегии позволит создать условия для успешного конкурирования субъектов предпринимательской деятельности в Ставропольском крае как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

III. Инвестиционные приоритеты Ставропольского края

Ключевыми инвестиционными приоритетами развития экономики Ставропольского края являются:

повышение инвестиционной привлекательности Ставропольского края в целом;

активная поддержка инвестиционных проектов Ставропольского края по производству конкурентоспособной продукции;

переход экономики Ставропольского края на режим инновационного развития;

совершенствование механизма привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края.

Развитие агропромышленного комплекса

Ставропольского края

Сельскохозяйственная отрасль Ставропольского края традиционно является одной из приоритетных отраслей в экономике Ставропольского края. От привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс (далее - АПК края) зависит благополучие Ставропольского края и Российской Федерации в целом.

Задачами, выполняемыми АПК края, являются:

обеспечение населения широким ассортиментом высококачественных продуктов питания;

рациональное использование природных богатств Ставропольского края;

сохранение плодородия почв на основе биологизации земледелия.

Выполнение вышеуказанных задач требует определения стратегических целей развития АПК края.

Стратегическими целями развития АПК края являются:

достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для полного самообеспечения населения Ставропольского края;

повышение эффективности функционирования АПК края;

достижение соотношения растениеводства и животноводства в структуре аграрного производства на уровне 70 процентов и 30 процентов соответственно;

развитие максимальной переработки сельскохозяйственной продукции;

переход АПК края на ресурсосберегающие технологии в сельскохозяйственном производстве;

научное обеспечение АПК края, создание условий для внедрения инноваций на территории Ставропольского края;

развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК края.

Достижение стратегических целей развития АПК края возможно при соблюдении следующих принципов региональной аграрной политики:

осуществление государственной поддержки инновационных методов ведения производства сельхозтоваропроизводителями и другими предприятиями агробизнеса, независимо от их организационно-правовой формы и масштабов деятельности;

осуществление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, перешедших на принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно-обоснованных зональных систем земледелия;

осуществление государственной поддержки производства продукции животноводства;

регулирование баланса интересов сельхозтоваропроизводителей и организаций сфер переработки и торговли, развитие рыночной инфраструктуры.

Для достижения заявленных стратегических целей развития АПК края необходимо решить ряд конкретных задач.

В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК края необходимо:

предусмотреть приоритетную поддержку животноводства;

провести комплекс мероприятий по восстановлению мелиоративных систем Ставропольского края для стабильного производства кормов;

разработать программу привлечения инвесторов в сектор высокопродуктивного специализированного аграрного производства;

с учетом межрегиональной конкуренции определить возможные направления государственной поддержки производства плодов, винограда и овощей как отраслей, способствующих повышению занятости населения в сельской местности;

способствовать созданию и продвижению брендов продуктов питания (включая напитки) на основе сельскохозяйственного сырья, производимого в Ставропольском крае;

развивать страхование в сельском хозяйстве с государственной поддержкой, в том числе и в животноводстве;

стимулировать государственную поддержку развития сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В области развития максимальной переработки сельскохозяйственной продукции необходимо создать условия для привлечения инвесторов в целях строительства семенных заводов, заводов по переработке сахарной свеклы, глубокой переработке зерна (крахмало-паточные заводы), переработке и консервированию овощной и плодово-ягодной продукции.

В области перехода АПК края на ресурсосберегающие технологии в сельскохозяйственном производстве необходимо:

провести научное обоснование технологий ведения ресурсосберегающего растениеводства и животноводства;

сформировать систему стимулирования перехода на принципы ресурсосбережения, оказывать государственную поддержку в приобретении техники, необходимой для энергосберегающего производства;

организовать подготовку кадров в области ресурсосберегающих методов сельскохозяйственного производства.

В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры АПК края необходимо:

содействовать организации регионального оптово-продовольственного рынка, формированию региональной системы объектов складского хозяйства;

способствовать обеспечению доступа местных производителей в торговые сети;

способствовать заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания.

В области совершенствования научного обеспечения АПК края, создания условий для внедрения инноваций необходимо:

внедрить высокотехнологические проекты производства растениеводческой продукции с привлечением прикладной науки;

поддерживать научные исследования в области инновационных аграрных технологий, включая биотехнологии микроорганизмов, растений и животных, нанотехнологии и альтернативную энергетику;

улучшить племенную работу, ориентированную на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных;

развивать семеноводство.

Формирование крупного агропромышленного кластера на юге России, которым должен стать Ставропольский край, позволит рассчитывать на создание сельскохозяйственного региона, имеющего долгосрочные и диверсифицированные по видам продукции и сезонам связи с национальными и международными торговыми сетями.

Развитие промышленно-энергетического

комплекса Ставропольского края

Инвестиционная стратегия предполагает структурные преобразования как в АПК края, так и в секторе промышленного производства. Предусматривается, что под влиянием рыночного спроса опережающими темпами будут развиваться малоэнергоемкие отрасли промышленного производства, специализирующиеся на выпуске высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Основными задачами развития промышленно-энергетического комплекса Ставропольского края являются:

повышение уровня индустриализации экономики и технологического уровня промышленной базы Ставропольского края;

повышение конкурентоспособности промышленности Ставропольского края;

модернизация и технологическое обновление существующих и строительство новых производств в Ставропольском крае;

увеличение объемов отгруженной продукции организациями Ставропольского края;

переход на наукоемкий инновационный базис в организациях Ставропольского края;

увеличение доли импортозамещающей продукции;

снижение нагрузки на экологию Ставропольского края при создании новых и модернизации действующих производств;

развитие в Ставропольском крае переработки биологических, бытовых, промышленных отходов и производство полезных товаров на их основе.

В промышленно-энергетическом комплексе Ставропольского края выделяют следующие инвестиционные проекты, планируемые к реализации до 2020 года:

строительство автосборочного производства (г. Михайловск) (общая стоимость реализации проекта 6 млрд рублей);

строительство автосборочного производства второй очереди (г. Михайловск) (общая стоимость реализации проекта 5 млрд рублей);

строительство металлургического завода (г. Невинномысск) (общая стоимость реализации проекта 10 млрд рублей);

техническое перевооружение агрегата аммиака и цеха азотной кислоты (г. Невинномысск) (общая стоимость реализации проекта 70 млрд рублей);

строительство комплекса по переработке газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и полипропилен (г. Буденновск) (общая стоимость реализации проекта 140 млрд рублей);

увеличение глубины переработки фосфорного сырья с выделением скандия и редкоземельных элементов (г. Лермонтов) (общая стоимость реализации проекта 2,4 млрд рублей);

строительство флоат-линии по производству листового стекла (с. Красногвардейское) (общая стоимость реализации проекта 4,6 млрд рублей);

строительство завода по производству готовых лекарственных препаратов (г. Ставрополь) (общая стоимость реализации проекта 4,3 млрд рублей);

строительство нового производства по выпуску фармацевтической продукции (г. Ставрополь) (общая стоимость реализации проекта 5 млрд рублей);

расширение производства сапфира (г. Ставрополь) (общая стоимость реализации проекта 3 млрд рублей);

строительство завода по сборке сельскохозяйственной техники (г. Невинномысск) (общая стоимость реализации проекта 340 млн рублей);

строительство производства высокотехнологических керамических изделий (г. Георгиевск) (общая стоимость реализации проекта 3,6 млрд рублей);

строительство швейной фабрики (г. Буденновск) (общая стоимость реализации проекта 300 млн рублей);

строительство нефтеперерабатывающего завода (г. Буденновск) (общая стоимость реализации проекта 20 млрд рублей);

строительство установки глубокой переработки попутного нефтяного газа (г. Буденновск) (общая стоимость реализации проекта 1,5 млрд рублей).

В области энергетики основным приоритетом Инвестиционной стратегии является создание условий для эффективного развития энергетического сектора экономики Ставропольского края.

Покрытие прогнозируемого спроса на электроэнергию в Ставропольской энергосистеме в период до 2020 года предусматривается как за счет действующих на территории Ставропольского края электростанций с учетом их расширения и модернизации, так и за счет ввода следующих новых электростанций:

Малая Барсучковская ГЭС (мощностью 4,8 МВт);

Ставропольская ГЭС (мощностью 1,9 МВт);

Егорлыкская ГЭС-3 (мощностью 3,5 МВт);

Бекешевская ГЭС (мощностью 1 МВт).

Ведутся предпроектные проработки по строительству солнечных электростанций в Ставропольском крае.

Ставропольский край располагает значительными геотермальными ресурсами. Вовлечение их в топливно-энергетический баланс Ставропольского края позволит создать новые высокоэффективные, экологически чистые, независимые от поставок органического топлива генерирующие мощности.

Развитие транспортно-логистической системы

Ставропольского края

Активное развитие и эффективное функционирование транспорта является одним из базовых условий перехода экономики Ставропольского края к инновационному характеру развития, повышению ее конкурентоспособности. В то же время современное состояние транспортно-логистической инфраструктуры может стать системным ограничением социально-экономического развития Ставропольского края.

Наиболее существенными, требующими решения являются следующие проблемы развития отраслей транспорта в Ставропольском крае:

1. В железнодорожном транспорте:

необходимость существенного повышения конкурентоспособности Ставропольского края на рынке транспортных услуг в условиях завершения структурного реформирования в этой отрасли;

пропускная способность железнодорожной инфраструктуры на основных магистральных направлениях в Ставропольском крае не соответствует существующим и перспективным грузо- и пассажиропотокам;

дефицит современных транспортно-логистических центров и мощностей терминально-складского хозяйства на территории Ставропольского края;

недопустимо высокий уровень износа железнодорожной инфраструктуры;

недостаточная инвестиционная привлекательность отрасли для обеспечения требующихся объемов финансирования модернизации и развития железнодорожного транспорта в Ставропольском крае.

2. В автомобильном транспорте:

сверхнормативный износ парка городских и пригородных автобусов;

отсутствие современных автоматизированных систем управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях Ставропольского края;

низкий уровень обеспеченности автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края объектами дорожного сервиса;

высокий уровень аварийности в крупных городах и на автомобильных магистралях Ставропольского края;

перегруженность автотранспортной системы крупных населенных пунктов Ставропольского края (в том числе транзитным транспортом, вследствие отсутствия объездных путей и путепроводов).

3. В воздушном транспорте:

низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов Ставропольского края на региональном и международном рынках транспортных услуг;

неконкурентоспособная себестоимость внутрирегиональных перевозок (вследствие опережающего роста и высокой стоимости горюче-смазочных материалов, технического обслуживания воздушных судов, инфраструктуры аэропортов и аэронавигационного обслуживания);

дефицит квалифицированных кадров во всех сферах авиационной деятельности.

Одним из главных условий роста эффективности и конкурентоспособности транспортного комплекса Ставропольского края является повышение технического уровня транспортной инфраструктуры и подвижного состава, а также применение современных перевозочных, управленческих и информационно-телекоммуникационных технологий.

Приоритетными направлениями автотранспортного обслуживания являются:

применение современных технических средств и технологий организации дорожного движения, внедрение автоматизированных систем мониторинга и управления транспортными потоками в городах и на автомагистралях;

замена на междугородных маршрутах автобусов малой вместимости на современные, комфортабельные транспортные средства;

создание радионавигационной системы диспетчерского руководства пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигации;

создание центров логистики в крупных грузообразующих узлах, формирование сети транспортно-экспедиторских компаний.

Эффективность реализации транзитного потенциала Ставропольского края во многом зависит от роста конкурентоспособности железнодорожного транспорта. В рамках Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р, предусмотрено строительство новых линий железнодорожного сообщения, в том числе: "Кисловодск - Адлер"; "Ростов - Минеральные Воды"; "Минеральные Воды - Краснодар".

В условиях популяризации курортов Кавказских Минеральных Вод особая роль отводится воздушному сообщению. Темпы развития экономики Ставропольского края и рост платежеспособности населения Ставропольского края дают основания прогнозировать устойчивую динамику в Ставропольском крае спроса на авиационные услуги. Выгодное географическое положение аэропорта "Ставрополь", отсутствие природных ограничений и близость Государственной границы Российской Федерации делают его экономически выгодным для выполнения международных перевозок и обслуживания транзитных авиарейсов.

Перегруженность грузовых терминалов в аэропортах Московской зоны, части аэропортов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, европейской части России позволяет рассматривать создание на базе аэропортов в Ставропольском крае крупных грузовых комплексов для приема и обработки грузов.

Приоритетом в развитии авиационного транспорта в Ставропольском крае на долгосрочный период становится обеспечение прогнозируемых объемов роста авиаперевозок конкурентоспособным парком воздушных судов аэропортов "Минеральные Воды" и "Ставрополь".

Основным направлением совершенствования транспортных технологий в сфере грузодвижения является интеграция производственных и транспортных процессов на принципах транспортной логистики путем создания мультимодальных логистических центров и комплексной информатизации транспортного процесса.

Повышение качества транспортных услуг, эффективности и безопасности транспортного процесса обеспечивается применением современных информационных и телекоммуникационных технологий. В том числе предусматривается комплексное решение задач обеспечения информационной безопасности управления транспортным процессом, навигации, связи с транспортными средствами, контроля положения транспортных средств на основе применения высокоточных средств спутниковой навигации и связи (на базе системы ГЛОНАСС и кольцевой оптико-волоконной линии связи).

Инновационное развитие транспортных технологий и транспортных средств предусматривает следующие ориентиры:

в железнодорожном транспорте - создание автоматизированных центров управления и расширение функций диспетчерской централизации; внедрение систем интервального регулирования движения поездов без светофоров с применением спутниковой навигации компьютерных систем управления на станциях; создание системы технического обслуживания скоростной и высокоскоростной инфраструктуры и подвижного состава;

в автомобильном транспорте - увеличение в грузовом парке доли автопоездов большой грузоподъемности, расширение гаммы специализированных полуприцепов для обеспечения растущего спроса на междугородные и международные перевозки; создание системы электронного документооборота при доставке грузов, внедрение современных средств и методов контроля за состоянием транспортного средства и груза в процессе его доставки; создание интегрированных систем управления движением грузовых автомобилей и автобусов, координация маршрутов доставки грузов и пассажиров в реальном режиме времени; увеличение доли автобусов большой и средней вместимости на внутригородских маршрутах; создание системы электронных платежей в наземном пассажирском транспорте;

в воздушном транспорте - переход к эксплуатации нового семейства экономичных отечественных средне- и ближнемагистральных воздушных судов; создание современных мобильных автоматизированных систем управления, мониторинга и координации движения багажа, почты и грузов, перевозимых воздушным транспортом; развитие интегрированных интернет-систем управления бронированием и продажей авиабилетов.

Основным условием реализации механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов транспортного комплекса является развитие механизма государственно-частного партнерства, позволяющего оптимально распределять ресурсы, риски и выгоды при реализации совместных проектов между государством и частными инвесторами.

Развитие туристского комплекса в Ставропольском крае

Ставропольский край по совокупности факторов (климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы) имеет огромный инвестиционный потенциал в сфере развития туризма. В условиях глобальной конкуренции необходимо в максимальной степени реализовать конкурентные преимущества Ставропольского края.

Обладая уникальнейшими природными и рекреационными ресурсами, имея более чем 200-летний опыт оказания санаторно-курортных услуг, Ставропольский край может принимать свыше 2 млн туристов в год.

Основными факторами, сдерживающими инвестиционное развитие туристской отрасли Ставропольского края, являются:

отсутствие маркетинговой политики в отношении туристского продукта Ставропольского края;

низкое качество предоставляемых туристских услуг, несоответствие заявленного уровня сервиса в организациях санаторно-курортного комплекса существующему уровню;

низкий процент прошедших классификацию объектов туристской индустрии Ставропольского края;

нехватка в Ставропольском крае квалифицированных специалистов санаторно-курортного и туристского комплексов;

высокая стоимость транспортных расходов для туристов;

неразвитость туристской и сопутствующей инфраструктур;

низкая инвестиционная активность организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края;

недостаточность номерного фонда организаций санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края;

отсутствие на территории Ставропольского края полноценного туристского продукта, включающего в себя транспортные услуги, услуги по размещению, экскурсионное и санаторное обслуживание;

отсутствие инфраструктуры медицинского туризма;

слабая организация работы по развитию санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края со стороны органов местного самоуправления края.

Таким образом, для привлечения инвесторов в туристский комплекс Ставропольского края необходимо осуществить качественные изменения, затрагивающие туризм Ставропольского края в целом, включая методическое обеспечение туристской деятельности Ставропольского края, развитие кадрового потенциала в сфере туризма Ставропольского края, формирование маркетинговой политики в отношении туристского продукта Ставропольского края и развитие приоритетных для Ставропольского края видов туризма, туристских кластеров.

В то же время необходимо уделить особое внимание привлечению как иностранных, так и российских инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края и особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.

Основой для привлечения инвесторов в Ставропольский край должно стать формирование положительного имиджа Ставропольского края как безопасного туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках путем проведения рекламно-информационных компаний как на территории России, так и за ее пределами.

Развитие кадрового потенциала для обеспечения

инвестиционных процессов

Численность населения Ставропольского края в 2013 году составила 2794,5 тыс. человек.

Распределение заявленной потребности работодателей в квалифицированных рабочих и специалистах по основным видам экономической деятельности свидетельствует, что наибольшую потребность в кадрах будут испытывать организации промышленности, АПК края, здравоохранения, образования.

В Ставропольском крае завершена работа по развертыванию во всех учреждениях занятости населения автоматизированной системы "Электронный работодатель". Данная система позволяет работодателю (не выходя из офиса) представлять в службу занятости сведения о потребности в работниках, об отсутствии потребности в работниках, о высвобождении работников, о составе и перспективной потребности в кадрах, о неполной занятости. Работодатель может получать от службы занятости списки кандидатов для замещения вакансий.

Перспективным направлением в работе по содействию занятости населения Ставропольского края продолжают оставаться проводимые учреждениями занятости населения Ставропольского края ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Для реализации инвестиционных проектов на территории Ставропольского края необходимо тесное сотрудничество и взаимодействие между ведущими образовательными организациями Ставропольского края и крупными организациями Ставропольского края для подготовки специалистов по наиболее востребованным специальностям. Учебная база образовательных организаций Ставропольского края позволяет осуществлять подготовку специалистов по самым разным направлениям деятельности.

Необходимо создание системы подготовки кадров менеджеров на основе практических занятий, проводимых ведущими российскими и зарубежными консалтинговыми фирмами в режиме телеконференций, что также будет способствовать подготовке высококвалифицированных кадров, в том числе в сфере инвестиционной деятельности.

Для обеспечения потребности организаций Ставропольского края в рабочих кадрах и специалистах предполагается реализация следующих мероприятий:

внедрение механизма независимой оценки качества профессионального образования на основе информационной открытости образовательных организаций и постоянно действующей системы общественного мониторинга;

развитие материально-технической базы образовательных организаций;

формирование фонда грантов для образовательных организаций, осуществляющих обучение по востребованным специальностям, на укрепление их материально-технической базы;

разработка и издание учебно-методических пособий по подготовке специалистов для организаций Ставропольского края и разработка учебных планов для подготовки высококвалифицированных специалистов;

перепрофилирование профессиональных образовательных организаций с маловостребованных специальностей на специальности, востребованные организациями Ставропольского края, переподготовка преподавателей специальных дисциплин для перепрофилированных профессиональных образовательных организаций;

разработка концепции кадрового обеспечения промышленных объектов и организаций Ставропольского края;

формирование государственного регионального заказа на программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, распределение его на конкурсной основе между образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию на образовательную деятельность соответствующего профиля и уровня на территории Ставропольского края.

Наличие стратегических инвесторов и перспективных инвестиционных проектов будет способствовать привлечению в Ставропольский край не только финансовых ресурсов, но и новых квалифицированных кадров, продуктов, технологий, способов управления капиталом.

Наличие развитой сети образовательных организаций обеспечит формирование кадрового потенциала и создаст возможность формирования экономики Ставропольского края, основанной на знаниях.

IV. Мероприятия, направленные на решение стратегических

задач Инвестиционной стратегии

Мероприятия, направленные на решение стратегических задач и достижение целей Инвестиционной стратегии, определяются в соответствии со следующими приоритетами инвестиционного развития Ставропольского края:

модернизация и технологическое перевооружение обрабатывающих предприятий Ставропольского края с внедрением энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий на территории Ставропольского края;

использование современных высокопроизводительных технологий при создании новых производств в Ставропольском крае;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования на первичном рынке жилья;

производство фармацевтической, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, в том числе с использованием инновационных технологий;

создание сопутствующей инженерной и транспортно-логистической инфраструктуры для развития региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков в Ставропольском крае;

строительство новых, реконструкция и развитие действующих объектов санаторно-курортного и туристско-рекреационного назначения, приобретение высокотехнологичного медицинского оборудования;

внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла, включающего производство, хранение и глубокую переработку продукции АПК края;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в том числе в научно-технической сфере;

развитие сети торгово-, транспортно- и терминально-складских объектов транспортно-логистической инфраструктуры на территории Ставропольского края;

внедрение механизмов государственно-частного партнерства для устранения инфраструктурных ограничений экономического роста Ставропольского края.

V. Общие принципы сотрудничества органов государственной

власти Ставропольского края и органов местного

самоуправления края в области улучшения инвестиционного

климата на территории Ставропольского края

В целях улучшения инвестиционного климата на территории Ставропольского края в рамках достижения целей и решения задач Инвестиционной стратегии сотрудничество органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края должно строиться на следующих принципах:

соблюдение на территории Ставропольского края в целом и в каждом муниципальном образовании Ставропольского края требований Стандарта;

выстраивание взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края с предпринимателями и инвесторами по принципу "одного окна";

содействие в реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития экономики Ставропольского края;

отказ от дополнительных административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Ставропольского края;

невмешательство органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края и их должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

обеспечение доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ставропольском крае к публичной информации органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края;

решение вопросов, возникающих между органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления края и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ставропольском крае, преимущественно путем переговоров в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

взаимная гласность и информированность.

VI. Условия и механизмы реализации инвестиционной

политики Ставропольского края

Основные механизмы реализации Инвестиционной стратегии определяются приоритетами развития России до 2020 года, а также характером социально-экономических проблем, которые необходимо решить для достижения целей Инвестиционной стратегии, особенностями состояния и развития экономики и социальной сферы Ставропольского края.

Механизмами реализации Инвестиционной стратегии являются:

государственные программы Ставропольского края;

участие Ставропольского края в проектах государственно-частного партнерства;

инвестиционные программы крупных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края;

система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, действующая на территории Ставропольского края;

Главными общенациональными приоритетами развития России до 2020 года провозглашены:

переход к инновационному типу развития, модернизация экономики во всех основных отраслях с массовой заменой морально устаревшего и изношенного оборудования на современное;

повышение производительности труда за ближайшие 12 лет в 4 раза;

создание условий для развития и эффективного использования человеческого капитала;

решение накопившихся социальных проблем.

Решение поставленных стратегических задач Инвестиционной стратегии предполагает максимальное использование имеющихся ресурсов, формирование эффективных методов и инструментов управления инвестиционными процессами на основе разработки и применения механизма реализации Инвестиционной стратегии.

Для того чтобы успешно решать на территории Ставропольского края поставленные макроэкономические задачи, необходимо:

выявлять и постоянно устранять вновь обнаруживающиеся инфраструктурные и иные ресурсные ограничения на пути экономического роста Ставропольского края;

сформировать адекватные каждому конкретному этапу развития региональной экономики инвестиционные механизмы.

Для стимулирования более интенсивного экономического роста Ставропольского края необходимы системные меры по стимулированию совокупного спроса и предложения инвестиций и инноваций.

VII. Оценка эффективности реализации

Инвестиционной стратегии

Разработчиком Инвестиционной стратегии является министерство экономического развития Ставропольского края (далее - разработчик Инвестиционной стратегии).

Разработчик Инвестиционной стратегии в ходе ее реализации осуществляет анализ ее эффективности и реализации на основе целевых показателей и индикаторов Инвестиционной стратегии, перечень которых является приложением 3 к Инвестиционной стратегии. Это обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации Инвестиционной стратегии. С учетом данных анализа эффективности реализации Инвестиционной стратегии разработчик Инвестиционной стратегии вносит соответствующие изменения с учетом публичного обсуждения таких изменений в Инвестиционную стратегию, осуществляет ежегодное уточнение целевых индикаторов и показателей Инвестиционной стратегии.

Разработчик Инвестиционной стратегии ежегодно корректирует мероприятия Инвестиционной стратегии и целевые индикаторы и показатели Инвестиционной стратегии на основании фактически достигнутых плановых значений.

Разработчик Инвестиционной стратегии на основании отчетов органов исполнительной власти Ставропольского края о реализации Инвестиционной стратегии:

ежегодно, не позднее 01 мая года, следующего за отчетным, обобщает представленную информацию, проводит оценку целевых показателей и индикаторов Инвестиционной стратегии в соответствии с критерием оценки целевых показателей и индикаторов Инвестиционной стратегии, приведенным в таблице.

Таблица

КРИТЕРИЙ

оценки целевого показателя и индикатора

Инвестиционной стратегии

Критерий оценки целевого показателя и индикатора	Оценка целевого показателя и индикатора (баллов)
Доля отклонения фактически достигнутого значения целевого показателя и индикатора Инвестиционной стратегии за отчетный год от планового значения:
равна его плановому значению, установленному на отчетный год, или превышает его	5
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, не более чем на 5 процентов	4
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, не более чем на 10 процентов	3
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, не более чем на 15 процентов	2
ниже его планового значения, установленного на отчетный год, более чем на 20 процентов	1

размещает на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о реализации Инвестиционной стратегии.

VIII. Ожидаемые результаты реализации

Инвестиционной стратегии

В соответствии со Стандартом ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией, является руководитель органа исполнительной власти Ставропольского края.

Ожидаемыми результатами реализации Инвестиционной стратегии являются систематизация и регламентация реализуемой системы мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику Ставропольского края, и предполагающей:

формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Ставропольского края;

увеличение в экономике Ставропольского края доли малого и среднего предпринимательства;

увеличение валового регионального продукта Ставропольского края;

увеличение количества новых высокотехнологичных рабочих мест;