Закон Карачаево-Черкесской Республики от 07.11.2016 № 66-РЗ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О патриотическом воспитании граждан в

Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                            27 октября 2016 г.

Настоящий Закон определяет основные понятия, принципы, цели, задачи и направления патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, а также устанавливает правовые и организационные основы патриотического воспитания.

Статья 1. Правовые основы патриотического воспитания граждан в Карачаево-Черкесской Республике

Правовые основы патриотического воспитания граждан в Карачаево-Черкесской Республике составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Закон и принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) патриотизм - любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите, в том числе защите территориальной целостности; сознательно и добровольно принимаемая позиция граждан, в которой приоритет общественного, государственного выступает не ограничением, а стимулом индивидуальной свободы и условием всестороннего развития гражданского общества;

2) патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленная деятельность субъектов патриотического воспитания, связанная с реализацией мероприятий, направленных на формирование у граждан патриотического сознания, духовно-нравственных ценностей, чувства преданности и верности своему Отечеству, стремления служить его интересам, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;

3) субъекты патриотического воспитания - органы государственной власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, некоммерческие, общественные и религиозные организации (объединения), средства массовой информации, учреждения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные заинтересованные органы, организации и граждане, участвующие в осуществлении патриотического воспитания;

4) объекты патриотического воспитания – семья, дети, молодежь, молодежные и детские общественные объединения, коллективы предприятий, учреждений, иных юридических лиц, индивидуальные предприниматели, а также иные граждане, проживающие в Карачаево-Черкесской Республике;

5) комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию – это меры воздействия, применяемые к субъектам патриотического воспитания;

6) военно-патриотическое воспитание - составная часть патриотического воспитания, направленного на формирование у граждан готовности к военной и правоохранительной службе и развитие связанных с этим прикладных знаний и навыков;

7) система патриотического воспитания - совокупность субъектов и объектов патриотического воспитания, используемых ими средств и методов патриотического воспитания, нормативной правовой базы в области патриотического воспитания, а также мероприятий, проводимых в целях патриотического воспитания;

8) поддержка патриотического воспитания - совокупность выработанных и осуществляемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики мер информационного, экономического, организационного, правового и иного характера, направленных на создание благоприятных условий для осуществления патриотического воспитания;

9) военно-патриотическое объединение - созданная по инициативе граждан добровольная, самоуправляемая, некоммерческая организация, осуществляющая в соответствии с уставом военно-патриотическое воспитание граждан;

10) центры военно-патриотического воспитания молодежи - комплекс зданий, сооружений, иного недвижимого и движимого имущества, предназначенные для осуществления военно-патриотического воспитания путем развития прикладных навыков, физической и социально-волевой адаптивности к военной и правоохранительной службам.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики, направленным на регулирование вопросов реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан.

Статья 3. Принципы, цели и задачи патриотического воспитания

1. Патриотическое воспитание основывается на принципах:

1) законности;

2) гласности;

3) непрерывности процесса;

4) универсальности основных направлений патриотического воспитания, предполагающей целостный и комплексный подход к ним;

5) соблюдения баланса интересов личности, общества и государства;

6) системно организованного подхода, который предполагает скоординированную работу всех государственных, муниципальных органов и общественных структур по патриотическому воспитанию граждан;

7) адресного подхода в формировании патриотизма, предполагающего использование особых форм и методов работы с каждой возрастной, социальной, профессиональной и другими группами граждан;

8) учета региональных условий в пропаганде патриотических идей и ценностей, означающих пропаганду не только общероссийского патриотизма, но и регионального или местного;

9) уважения к традиционным религиозным конфессиям Российской Федерации;

10) национального равенства и дружбы народов.

2. Целями патриотического воспитания граждан в Карачаево-Черкесской Республике являются:

1) формирование патриотических чувств и сознания граждан;

2) развитие в обществе высокой социальной активности и дисциплинированности, гражданской ответственности, нравственности и духовности;

3) содействие становлению граждан, способных участвовать в созидательном процессе в интересах Отечества и общества, в целях укрепления государства, обеспечения его безопасности и устойчивого развития;

4) повышение уровня значимости патриотических, духовных и общечеловеческих ценностей среди жителей Карачаево-Черкесской Республики;

5) формирование у граждан заинтересованности в развитии Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

3. Задачами патриотического воспитания являются:

1) формирование и закрепление у граждан социально значимых, патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому, историческим святыням Отечества, традициям России и Карачаево-Черкесской Республики;

2) проведение единой государственной политики и создание эффективной системы патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия для формирования у граждан чувств верности Родине, гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, Карачаево-Черкесской Республики, к их святыням, к традициям служения Отечеству, добросовестному выполнению гражданского, профессионального и воинского долга, служебных обязанностей, а также создание механизма реализации указанной системы;

3) формирование у граждан чувства патриотической гордости, уважения к государственной символике Российской Федерации и историческим святыням Отечества, символике Карачаево-Черкесской Республики;

4) воспитание граждан в духе уважения к Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законности, нормам общественной жизни, создание условий для реализации конституционных прав и обязанностей человека, его гражданского и воинского долга;

5) формирование гражданской идентичности и укрепление духовной общности народов России, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики;

6) формирование условий для расовой, национальной, религиозной терпимости, развитие дружеских отношений между народами;

7) воспитание уважительного отношения к представителям старшего поколения, обеспечение духовной связи между поколениями;

8) противодействие проявлениям политического и религиозного экстремизма;

9) привлечение представителей традиционных для России конфессий к процессу формирования у граждан потребности служения Родине и защите Отечества как высшего духовного долга;

10) повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания, внедрение в их деятельность современных форм, методов и средств воспитательной работы;

11) содействие изучению истории России, истории малой родины; пропаганда достижений Карачаево-Черкесской Республики и ее жителей;

12) организация и проведение мероприятий, связанных с днями воинской славы России и памятными датами России и Карачаево-Черкесской Республики, увековечением памяти российских воинов и воинов - уроженцев Карачаево-Черкесской Республики, отличившихся в сражениях;

13) создание условий для усиления патриотической направленности работы средств массовой информации при освещении событий и явлений общественной жизни, предотвращения манипулированием информацией, искажением и фальсификацией истории, запрета пропаганды образцов массовой культуры, основанных на культе насилия;

14) создание возможностей для активного вовлечения граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и других проблем;

15) повышение престижа государственной и муниципальной службы;

16) вовлечение некоммерческих организаций и институтов гражданского общества в процесс патриотического воспитания на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 4. Система и основные направления деятельности в сфере патриотического воспитания граждан

1. Система патриотического воспитания в Карачаево-Черкесской Республике призвана:

1) обеспечить целенаправленное формирование у граждан активной гражданской позиции;

2) способствовать включению граждан в решение общегосударственных задач;

3) создавать условия для развития у граждан мышления, побуждающего к действиям, соответствующим национальным интересам Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

4) подготавливать молодежь и побуждать представителей других поколений к деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга, личные интересы – с общественными.

2. Основными направлениями патриотического воспитания являются:

1) нормативное правовое обеспечение, которое включает в себя совершенствование нормативной базы и определение социально-правового статуса патриотического воспитания, роли, места, задач, функций каждого органа власти, ведомства, организаций как составных элементов единой системы патриотического воспитания с учетом их специфики и изменений, происходящих во всех сферах жизни страны;

2) проведение мероприятий, направленных на разъяснение законодательства и правоприменительной практики;

3) проведение мероприятий, направленных на повышение роли русского языка как государственного языка Российской Федерации;

4) организация сохранения государственных языков в Карачаево-Черкесской Республике и дальнейшее их развитие;

5) научное, методическое обеспечение патриотического воспитания, предполагающее разработку комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотического воспитания;

6) информационное обеспечение патриотического воспитания, предполагающее активное использование элементов и идей патриотического воспитания в средствах массовой информации в процессе осуществления воспитательной деятельности со всеми категориями граждан при активном участии социальных и государственных институтов, а также пропаганду здорового образа жизни, духовных подвигов и патриотического героизма россиян;

7) организация взаимодействия субъектов патриотического воспитания, которая включает в себя привлечение субъектов патриотического воспитания к активному участию в реализации программ и мероприятий по патриотическому воспитанию;

8) реализация общественно значимых инициатив граждан в области патриотического воспитания;

9) организация и проведение «Вахт памяти» и поисковых мероприятий;

10) проведение мероприятий по повышению престижа самоотверженного и добросовестного труда и общественной значимости достижений в государственной, общественной и хозяйственной деятельности;

11) осуществление мониторинга в области патриотического воспитания, создание банка данных о наиболее эффективных программах (проектах) патриотического воспитания и внедрение передового опыта в практику воспитательной работы;

12) организация обучения педагогических работников по программам повышения квалификации в области патриотического и духовно-нравственного воспитания;

13) участие в проведении Всероссийского дня призывника, проведение смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возраста к военной службе, военно-спортивных игр и походов;

14) организация издания и распространения литературы, способствующей формированию чувства патриотизма;

15) организация в средствах массовой информации теле-, радиопередач по патриотической и правовой тематике;

16) организация и проведение конкурсов журналистских, творческих работ по патриотической и правовой тематике;

17) организация и проведение фестивалей и конкурсов патриотической направленности;

18) организация оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей и проведение на их базе военно-патриотических мероприятий;

19) организация и развитие системы взаимодействия образовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике с ветеранскими общественными организациями, ветеранами войны, боевых действий, военной службы и труда, музеями боевой славы, комнатами военной и трудовой славы, а также установление шефских связей с воинскими частями;

20) государственная (республиканская) поддержка и содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих мероприятия в сфере патриотического воспитания;

21) создание и сохранение историко-краеведческих и мемориальных музеев, постоянно действующих выставок и объектов музейного показа, установление и благоустройство памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений, объектов, организация выставок, увековечивающих дни воинской славы России;

22) формирование позитивного отношения общества к военной и правоохранительной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по призыву и контракту;

23) иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

3. Реализация основных направлений патриотического воспитания граждан органами государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 5. Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в сфере патриотического воспитания граждан

Глава Карачаево-Черкесской Республики:

1) издает нормативные правовые акты в сфере патриотического воспитания граждан в пределах компетенции;

2) определяет формы реализации целей и задач патриотического воспитания на территории Карачаево-Черкесской Республики;

3) организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики с территориальными органами федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в сфере патриотического воспитания граждан в соответствии с действующим законодательством;

4) представляет Карачаево-Черкесскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере патриотического воспитания граждан;

5) создает совещательные и консультативные органы по подготовке и проведению мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятным датам военной истории России и Карачаево-Черкесской Республики;

6) утверждает подготовленный Правительством Карачаево-Черкесской Республики план мероприятий, направленных на обеспечение патриотического воспитания граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики;

7) утверждает положение о республиканском межведомственном Координационном совете по вопросам патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, и его состав;

8) определяет уполномоченный орган (органы) исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, ответственный (ответственные) за реализацию государственной политики в Карачаево-Черкесской Республике в сфере патриотического воспитания, утверждает положение (положения) об этом органе (органах), установление его (их) полномочий;

9) осуществляет иные полномочия в сфере патриотического воспитания граждан, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики и законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 6. Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере патриотического воспитания граждан

Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере патриотического воспитания граждан в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, заслушивает ежегодный отчет руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере патриотического воспитания граждан о мероприятиях, проведенных в рамках осуществления работы по патриотическому воспитанию в Карачаево-Черкесской Республике, в формах, предусмотренных Регламентом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;

3) проводит совещания, семинары, конференции и другие мероприятия по вопросам патриотического воспитания граждан;

4) проводит мероприятия, направленные на разъяснение законодательства и правоприменительной практики в сфере патриотического воспитания граждан;

5) осуществляет иные полномочия в сфере патриотического воспитания граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 7. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере патриотического воспитания граждан

1. К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере патриотического воспитания граждан относятся:

1) осуществление мер по патриотическому воспитанию в рамках участия в проведении единой государственной политики в области образования, науки, национальных отношений, культуры, социальной политики, физической культуры, спорта, молодежной политики, туристской деятельности;

2) нормативное правовое регулирование в сфере патриотического воспитания граждан;

3) участие в создании системы патриотического воспитания;

4) обеспечение разработки, утверждения и реализации государственных программ по патриотическому воспитанию, подпрограмм и мероприятий в государственных программах Карачаево-Черкесской Республики, осуществление контроля за их исполнением;

5) формирование каждые два года проекта плана мероприятий, направленных на обеспечение патриотического воспитания граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение его исполнения;

6) участие в организации проведения мероприятий, посвященных дням воинской славы России и памятным датам России и Карачаево-Черкесской Республики, увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время, проведение дней и месячников защитника Отечества;

7) осуществление координации работы по увековечению памяти погибших защитников Отечества;

8) содействие деятельности военно-патриотических объединений;

9) определение мер государственной поддержки военно-патриотических и поисковых объединений (отрядов) в рамках полномочий, установленных законодательством;

10) организация производства, выпуска и распространения печатных изданий, выпусков периодических печатных и сетевых изданий, а также радио- и телепрограмм по вопросам патриотического воспитания граждан;

11) участие в организации проведения фестивалей и конкурсов военно-патриотической песни, военно-спортивных лагерей и проведение на их основе военно-патриотических мероприятий;

12) организация проведения смотра-конкурса на лучшее содержание и благоустройство воинских захоронений (памятников, стел, других мемориальных сооружений и объектов) на территории Карачаево-Черкесской Республики, утверждение положения о республиканском смотре-конкурсе на лучшее содержание и благоустройство воинских захоронений (памятников, стел, других мемориальных сооружений и объектов) на территории Карачаево-Черкесской Республики;

13) организация проведения конкурсов на лучшую работу по патриотическому, интернациональному, духовно-нравственному воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики,  в том числе смотра-конкурса «Хранители воинской Славы», а также смотров, конкурсов среди библиотек, музеев, образовательных учреждений с привлечением журналистов, писателей, поэтов, художников, другой творческой интеллигенции;

14) участие в организации создания, сохранения мемориальных музеев, установления и благоустройства памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков;

15) организация проведения мероприятий по развитию системы нравственного, гражданского и военно-спортивного воспитания учащейся молодежи;

16) участие в организации проведения мероприятий, связанных с участием представителей Карачаево-Черкесской Республики во всероссийских смотрах физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;

17) разработка для органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики рекомендаций по вопросам осуществления патриотического воспитания граждан на территориях муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;

18) содействие в организации сдачи гражданами нормативов физической подготовки, определяющих уровень физической готовности граждан допризывного и призывного возраста к труду и обороне Родины;

19) организация взаимодействия в сфере патриотического воспитания с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

20) иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи полномочия осуществляются Правительством Карачаево-Черкесской Республики самостоятельно или уполномоченным органом (органами) исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 8. Взаимодействие органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике при осуществлении патриотического воспитания граждан

1. При осуществлении патриотического воспитания граждан органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики взаимодействуют с органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

2. Органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике вправе принимать в установленном федеральным законодательством порядке муниципальные программы, предусматривающие мероприятия в области патриотического воспитания граждан.

3. Органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике для реализации положений настоящего Закона, федерального  и республиканского законодательства в сфере патриотического воспитания могут создавать центры военно-патриотического воспитания молодежи в формах, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 9. Республиканский межведомственный Координационный совет по вопросам патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики

1. Республиканский межведомственный Координационный совет по вопросам патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - Координационный совет), является постоянно действующим координационным совещательным органом по вопросам патриотического воспитания граждан Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. Задачами Координационного совета являются обеспечение взаимодействия субъектов патриотического воспитания граждан в целях осуществления согласованной единой политики, а также разработка предложений, рекомендаций в сфере развития системы патриотического воспитания граждан.

3. В состав Координационного совета входят представители органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), представители органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), представители общественных и религиозных организаций (объединений), осуществляющие в соответствии с уставами патриотическое воспитание граждан в Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), представители средств массовой информации (по согласованию), другие субъекты патриотического воспитания.

4. Решения Координационного совета носят рекомендательный характер для органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных органов Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 10. Государственные программы, предусматривающие мероприятия в сфере патриотического воспитания граждан

В целях реализации мер, направленных на патриотическое воспитание граждан, правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий реализации государственной политики в Карачаево-Черкесской Республике, принимаются государственные программы Карачаево-Черкесской Республики и ведомственные целевые программы, предусматривающие мероприятия в сфере патриотического воспитания граждан.

Статья 11. Проведение публичных мероприятий, посвященных памятным датам России и Карачаево-Черкесской Республики

Проведение публичных мероприятий, посвященных памятным датам России и Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 716 «О порядке проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России».

Статья 12. Поддержка патриотических и военно-патриотических объединений на территории Карачаево-Черкесской Республики

Мерами государственной поддержки патриотических и военно-патриотических объединений являются:

1) включение проектов (программ) патриотических и военно-патриотических объединений в виде конкретных мероприятий в государственные программы Карачаево-Черкесской Республики, ведомственные целевые программы в сфере патриотического воспитания граждан;

2) оказание поддержки подлежащим признанию социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере патриотического воспитания граждан, в формах, предусмотренных статьей 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2012 г. № 69-РЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике».

Статья 13. Финансовое обеспечение патриотического воспитания граждан в Карачаево-Черкесской Республике

Финансовое обеспечение патриотического воспитания граждан осуществляется за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период, а также иных не запрещенных законодательством источников.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Карачаево-Черкесской

Республики                                                                                      Р.Б. Темрезов

город Черкесск

07 ноября 2016 г.

№ 66-РЗ