Постановление Администрации Псковской области от 07.10.2016 № 318

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.10.2016 N 318

О порядке организации регионального государственного

надзора в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

 от 03.04.2017 № 149)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 32 статьи 31 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти области по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера Администрацию области в лице Аппарата Администрации области.

3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Псковской области:

1) организовать работу по формированию перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) передать контрольно-наблюдательные дела на объекты, подлежащие региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) обеспечить методическое руководство по выполнению мероприятий при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) в рамках взаимодействия рассматривать представленные Аппаратом Администрации области перечни объектов надзора и ежегодно до 20 августа направлять в Аппарат Администрации области аргументированные предложения в части их корректировки.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

Губернатор области                                                                           А.А.Турчак

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 07.10.2016 N 318

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

(В редакции Постановления Администрации Псковской области

от 03.04.2017 № 149)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области, в соответствии с задачами, возложенными на Псковскую областную - территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Псковской области в отношении следующих объектов надзора:

органов местного самоуправления;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, не подлежащих федеральному государственному надзору.

4. Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Аппарата Администрации области.

Должностными лицами Аппарата Администрации области, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица), являются:

начальник отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера Управления специальных программ Администрации области;

заместитель начальника отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера Управления специальных программ Администрации области.

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 03.04.2017 № 149)

При осуществлении регионального государственного надзора особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасных условий пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от 03.04.2017 № 149)

6. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме устанавливаются административным регламентом исполнения Администрацией Псковской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным актом Администрации области.

7. Должностные лица при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2010 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Должностные лица в пределах своих полномочий осуществляют:

1) организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) производство по делам об административных правонарушениях;

4) рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Должностные лица имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа по Аппарату Администрации области посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

2) запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

3) выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Доступ на режимные объекты должностных лиц при проведении ими проверки выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на этих объектах осуществляется по согласованию с руководителями указанных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.