Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 04.04.2016 № 68-р-к

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 апреля 2016 г. N 68-р-к

г. Светлый

Об утверждении Положения о порядке согласования

муниципальными унитарными предприятиям МО "Светловский

городской округ" совершения сделок

В целях установления порядка согласования совершения муниципальными унитарными предприятиями МО "Светловский городской округ" сделок, совершаемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях":

1. Утвердить Положение о порядке согласования муниципальными унитарными предприятиями МО "Светловский городской округ" совершения сделок (далее - Положение) согласно приложению.

2. Управлению делами (Иермонахова И.А.) обеспечить опубликование настоящего Распоряжения в газете "Светловские вести" и размещение на официальном сайте администрации МО "СГО" в рубрике "Противодействие коррупции".

Глава администрации                                                                     А.Л. Блинов

Приложение

к Распоряжению администрации

муниципального образования

"Светловский городской округ"

от 4 апреля 2016 г. N 68-р-к

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке согласования муниципальными унитарными

предприятиями МО "Светловский городской округ"

совершения сделок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации согласования совершения муниципальными унитарными предприятиями МО "Светловский городской округ" (далее - Предприятия) сделок, в том числе крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, сделок по отчуждению недвижимого имущества, сделок, связанных с распоряжением вкладом (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими Предприятию акциями, сделок, связанных с участием в коммерческой или некоммерческой организации, юридических лицах, заключением договоров простого товарищества, требующих согласования собственника имущества муниципальных унитарных предприятий в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также сделок по финансовой аренде и отчуждению транспортных средств.

1.2. Настоящее Положение определяет процедуру подачи заявления и согласования сделок, для совершения которых Предприятиям требуется согласие администрации муниципального образования "Светловский городской округ" - собственника имущества (далее по тексту - администрация МО "СГО").

Рассмотрение Заявления о согласовании сделки осуществляется структурными подразделениями администрации МО "СГО", курирующими Предприятие.

В целях реализации настоящего Положения определить для унитарного муниципального предприятия "Редакционно-радиовещательный центр "Контакт" курирующим структурным подразделением администрации МО "СГО" правовое управление, для унитарных муниципальных предприятий "Светловская теплосеть", "Светлый дом" курирующим структурным подразделением администрации МО "СГО" - управление оперативного реагирования по вопросам жизнеобеспечения округа (далее по тексту - курирующее данное Предприятие).

1.3. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда Предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

При намерении совершить крупную сделку запрещается ее дробление с целью перевода из одного вида в другой.

1.4. Для отнесения сделки к категории крупной стоимость отчуждаемого в результате сделки имущества определяется на основании данных бухгалтерского учета Предприятия, а стоимость приобретаемого имущества - на основании цены предложения такого имущества.

Предприятие осуществляет отчуждение муниципального имущества, закрепленного на вещном праве, по стоимости не ниже рыночной, определенной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Сделки Предприятия являются взаимосвязанными, если:

- сторонами сделок являются одни и те же либо взаимозависимые лица;

- их предметом являются идентичные (однородные) товары (работы, услуги) и они совершены в сопоставимых коммерческих и (или) финансовых условиях, определяемых согласно характеристикам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации;

- денежные средства, полученные от сделок, направлены на обеспечение исполнения одного обязательства;

- приобретается или отчуждается имущество, связанное единым технологическим процессом, а также если преследуется цель концентрации такого имущества в собственности одного лица.

1.6. Под косвенным отчуждением имущества понимается сделка, сама по себе не направленная на отчуждение определенного имущества, но создающая условия, при которых в силу закона или соответствующего договора возможно отчуждение этого имущества (в том числе сделки, направленные на обеспечение исполнения обязательств (поручительство, залог, задаток и т.п.)).

1.7. Согласованные существенные условия совершения сделки являются окончательными и какое-либо их изменение или дополнение требует получения отдельного согласия Собственника имущества, за исключением случаев заключения сделки по результатам торгов.

1.8. Обязательному согласованию подлежат сделки, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, а также участие Предприятия в конкурентных способах отбора в качестве заказчика или участника, по результатам которого будут совершены сделки, требующие согласования, а также сделки, направленные на обеспечение участия Предприятия в конкурентных способах отбора.

1.9. В случае, если сделка заключается Предприятием по результатам конкурентных способов отбора, то согласие на участие в конкурентных способах отбора либо на их проведение является одновременно согласием на заключение договора (контракта) с победителем (организатором) конкурентного способа отбора либо иным лицом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласие на участие в конкурентных способах отбора не распространяется на привлечение Предприятием субподрядных организаций по заключенному муниципальному контракту, а также заключение гражданско-правовых договоров с иными субъектами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено договором (контрактом).

Предприятие вправе совершать указанные в настоящем Положении сделки, а также выступать заказчиком или участником конкурентных способов отбора, по результатам которых существует возможность заключения указанных в настоящем Положении сделок, только после получения согласия Собственника имущества.

Под конкурентными способами отбора понимаются торги в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, запрос котировок и другие процедуры закупок, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.10. В случае, если предлагаемая к совершению сделка является одновременно сделкой, которая может быть совершена только с предварительного согласия Собственника имущества по нескольким основаниям, то согласие Собственника имущества на совершение сделки одновременно является согласием на совершение сделки по всем основаниям.

2. Рассмотрение заявления и принятие решения

2.11. Для получения согласования совершения сделки Предприятие представляет оформленное на официальном бланке Предприятия заявление, составленное в произвольной форме, с учетом требований, указанных в пункте 2.17 настоящего Положения, подписанное руководителем и главным бухгалтером Предприятия (далее - Заявление), с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.18 настоящего Положения, в адрес главы администрации МО "СГО".

Заявление, поданное с нарушением требований настоящего Положения либо с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, письмом возвращается Предприятию с указанием причин возврата.

Для получения согласования совершения сделки, которая может быть совершена только с предварительного согласия Собственника имущества по нескольким основаниям, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", содержание Заявления и перечень документов, прилагаемых к нему, представляемых Предприятием, должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.17, 2.18 настоящего Положения, в отношении каждого вида сделок.

Глава администрации МО "СГО" направляет Заявление для рассмотрения в структурное подразделение администрации МО "СГО", курирующее данное Предприятие.

2.12. Рассмотрение документов, необходимых для принятия решения о согласовании сделки (либо об отказе в согласовании), осуществляется коллегиально, с обязательным участием первого заместителя главы администрации, представителя правового управления, представителя финансового управления, представителя управления недвижимости, представителей структурных подразделений администрации МО "СГО", курирующих данное Предприятие.

При рассмотрении Заявления осуществляется:

а) оценка возможных негативных последствий совершения сделки для Предприятия с учетом анализа бухгалтерской отчетности Предприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды, а также отчетности по ранее согласованным Предприятию сделкам;

б) анализ положений проектов договоров (муниципальных контрактов), связанных с их ценой, порядком оплаты (расчетов) и применением штрафных санкций;

в) оценка способности Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по сделке.

Решение о согласовании совершения Предприятием сделки принимается на основании следующих критериев:

а) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

б) обоснованная необходимость и отсутствие возможности наступления негативных последствий совершения сделки;

в) способность Предприятия исполнять свои обязательства по сделке с учетом финансового состояния Предприятия;

г) правомерность заключения сделки;

д) положительная кредитная история и удовлетворительное исполнение обязательств по ранее согласованным сделкам.

Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании совершения сделки являются:

а) представление Предприятием недостоверных сведений;

б) несоответствие сделки видам деятельности, предусмотренным уставом Предприятия;

в) неспособность Предприятия нести гражданско-правовую ответственность по сделке, могущая привести к банкротству Предприятия либо скрытой приватизации имущества Предприятия, являющегося предметом залога по сделке;

г) наличие возможности наступления негативных последствий совершения сделки, возможности ухудшения финансового состояния Предприятия в результате совершения сделки;

д) несоответствие условий проектов договоров требованиям действующего законодательства Российской Федерации и информации, указанной в Заявлении;

е) отсутствие согласования структурного подразделения администрации МО "СГО", определенного пунктом 2.12 настоящего Положения.

Принятие комиссионного решения осуществляется в срок не более семи рабочих дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о согласовании сделки (либо об отказе в согласовании), за исключением ситуаций, определенных в п. 2.14 настоящего Положения. Решение комиссии оформляется протоколом заседания и подписывается всеми участниками заседания.

На основании протокола заседания структурное подразделение, курирующее данное Предприятие оформляет заключение о возможности согласования совершения сделки по форме, утвержденной приложением N 1, распоряжение администрации МО "СГО" о согласовании совершения сделки (об отказе) по форме, утвержденной приложением N 2.

2.13. В случае непредставления и (или) неполного представления документов, предусмотренных пунктом 2.18 настоящего Положения, структурное подразделение администрации МО "СГО", курирующее данное Предприятие, направляет в адрес Предприятия запрос о представлении документов с указанием срока, в который необходимо их представить. При непредставлении Предприятием документов в установленный срок структурное подразделение администрации МО "СГО", курирующее данное Предприятие, отказывает в рассмотрении Заявления и письменно информирует об этом Предприятие.

2.14. В отношении сделок, заключаемых в целях проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также с целью наиболее эффективной защиты интересов личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и для совершения которых требуется согласие Собственника имущества Предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Заявление с комплектом документов, направленное Предприятием для согласования совершения сделки, рассматривается на комиссии в срок не более трех рабочих дней со дня его получения.

2.15. В срок, установленный для рассмотрения документов, необходимых для принятия решения о согласовании сделки (либо об отказе в согласовании), включается время на подготовку заключения о возможности согласования совершения сделки, распоряжения администрации МО "СГО" о согласовании совершения сделки, мотивированного отказа в согласовании ее совершения.

2.16. Документы, необходимые для принятия решения о согласовании сделки (либо об отказе в согласовании), которые можно получить в порядке межведомственного взаимодействия, а именно информацию о постановке на учет в налоговых органах и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, структурные подразделения администрации МО "СГО", участвующие в согласовании совершения сделок, получают по каналам межведомственного взаимодействия.

Срок осуществления межведомственного запроса включается в срок рассмотрения Заявления структурным подразделением администрации МО "СГО".

Документы, полученные структурными подразделениями администрации МО "СГО" по каналам межведомственного взаимодействия, прилагаются к комплекту документов, направленному Предприятием для согласования совершения сделки, для дальнейшего прохождения процедуры согласования.

2.17. В Заявлении указываются:

а) полное наименование Предприятия, его ИНН, КПП, ОКПО;

б) вид сделки;

в) предмет сделки, валюта сделки, сумма сделки (в рублях либо в иностранной валюте с указанием рублевого эквивалента; в случае торгов - максимальная цена сделки) и срок исполнения обязательств по сделке (дата и (или) период);

г) полное наименование и местонахождение предполагаемого контрагента по сделке, его ИНН, КПП и ОКПО (в случае участия в закупках товаров, работ, услуг в качестве исполнителя (поставщика));

д) форма и размер обеспечения исполнения обязательств по сделке, если сделка осуществляется с обеспечением (в случае участия в закупках товаров, работ, услуг в качестве исполнителя (поставщика));

е) перечень привлекаемых соисполнителей (субподрядчиков), а также организаций, осуществляющих обеспечение по сделке.

2.18. К Заявлению прилагаются технико-экономическое обоснование производственной целесообразности совершения данной сделки и ненаступления последствий, могущих повлечь невозможность осуществления Предприятием уставной деятельности (в свободной форме), и следующие документы:

2.18.1. При намерении заключить крупную сделку:

а) проект договора (контракта), в рамках которого заключается сделка, а также проекты иных договоров, связанных со сделкой;

б) расчет цены (стоимости) договора;

в) план движения денежных средств с выделением операций по сделке (в свободной форме) на срок осуществления сделки с отнесением его с календарным планом исполнения обязательств по сделке;

г) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), являющегося предметом сделки либо участвующего в сделке, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты ввода в эксплуатацию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

д) копии бухгалтерской отчетности Предприятия за последний год и на последнюю отчетную дату (в случае, если ранее данные документы не представлялись);

е) копии учредительных документов контрагента;

ж) справка об отсутствии или наличии обременения на имущество, участвующее в сделке, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям Предприятия;

з) извещение о проведении торгов (конкурсная документация) (в случае участия в торгах на заключение сделки);

и) документы, представляемые дополнительно при намерении заключить сделку по отчуждению имущества (оформлению его в залог):

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом сделки (для выполнения работ или оказания услуг - заключение об их рыночной стоимости на текущий момент), подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- документ, подтверждающий полномочия лица на совершение сделки (копия приказа, доверенность).

2.18.2. При намерении заключить сделку по отчуждению недвижимого имущества, транспортных средств:

а) проект договора, в рамках которого заключается сделка;

б) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), являющегося предметом сделки либо участвующего в сделке, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты ввода в эксплуатацию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

в) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом сделки, подготовленный в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности;

г) справка об отсутствии или наличии обременения на имущество, участвующее в сделке, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям Предприятия;

д) документ, подтверждающий полномочия лица на совершение сделки (копия приказа, доверенность).

2.18.3. При намерении заключить сделку, связанную с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований:

а) проект договора (контракта), в рамках которого заключается сделка, а также проекты иных договоров, связанных со сделкой;

б) план движения денежных средств с выделением операций по сделке (в свободной форме) на срок осуществления сделки с отнесением его с календарным планом исполнения обязательств по сделке;

в) расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием кредитов, суммы задолженности, даты получения кредита, даты погашения, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченных процентов, обеспечения;

г) копии бухгалтерской отчетности Предприятия за последний год и на последнюю отчетную дату (в случае, если она ранее не представлялась);

д) копии учредительных документов контрагента;

е) документ, подтверждающий полномочия лица на совершение сделки (копия приказа, доверенность);

ж) документы, представляемые дополнительно при намерении заключить сделку, связанную с предоставлением (получением) кредитов, займов:

- сведения о планируемых направлениях использования заемных средств;

- план обеспечения возвратности заемных (кредитных) средств;

з) документы, представляемые дополнительно при намерении заключить сделку, связанную с залогом имущества:

- перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), являющегося предметом залога, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты ввода в эксплуатацию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом залога, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- справка об отсутствии или наличии обременения на имущество, являющегося предметом залога, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям Предприятия.

2.18.4. При намерении заключить сделку, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия, в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 2.18.1 настоящего Положения:

а) описание фактов, в связи с которыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сделка может быть признана сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия;

б) сведения о юридических лицах, в которых руководитель Предприятия, его супруг(а), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с действующим законодательством РФ, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;

в) сведения о юридических лицах, в которых руководитель Предприятия, его супруг(а), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с действующим законодательством РФ, занимают должности в органах управления.

2.18.5. При намерении заключить сделку, связанную с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 2.18.1 настоящего Положения:

а) выписка из реестра акционеров хозяйственного общества (при сделках с акциями);

б) отчет об оценке рыночной стоимости вкладов (долей) или акций, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

2.19. Заявление о согласовании совершения сделки, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, направляется Предприятием в соответствующее структурное подразделение администрации МО "СГО" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

2.20. Документы, прилагаемые к направляемому Заявлению Предприятия, должны быть представлены в одном экземпляре, прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Предприятия, заверены подписью руководителя, подписью главного бухгалтера.

3. Контроль за совершенными Предприятием сделками

3.1. С целью контроля за соблюдением согласованных условий Сделки Предприятие, заключившее Сделку, представляет в курирующее структурное подразделение:

а) в течение 3 (трех) дней от даты заключения соответствующей Сделки - информацию о фактических условиях заключенной Сделки;

б) ежеквартально, но не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условий Сделки и состоянии обязательств по Сделке;

в) в течение 10 (десяти) дней от даты окончания исполнения обязательств по Сделке - информацию о полном выполнении обязательств по Сделке.

3.2. Ответственность за полноту и достоверность информации о сделках, а также за соблюдение требований настоящего Положения при совершении сделок несет руководитель Предприятия в соответствии с действующим законодательством РФ и заключенным с ним трудовым договором.

3.3. В случае несоответствия существенных условий заключенного Предприятием договора (муниципального контракта) условиям сделки, совершение которой было согласовано администрацией МО "СГО", данный договор (муниципальный контракт) может быть оспорен в судебном порядке.

Приложение N 1

к Положению

Главе администрации

МО "Светловский городской округ"

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о возможности согласования совершения сделки

Комиссия по согласованию совершения сделки рассмотрела заявление

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                                                                        (наименование Предприятия)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                                                       (наименование, существенные условия сделки)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

на сумму ____________________________________________ руб. _____ коп.

и приняла решение о согласовании (об отказе) совершения сделки.

Первый заместитель главы администрации

(инициалы, фамилия)

Представитель финансового управления

(по согласованию)

(инициалы, фамилия)

Представитель управления недвижимости

(по согласованию)

(инициалы, фамилия)

Представитель курирующего

структурного подразделения

(по согласованию)

Правового управления/управления

оперативного реагирования

по вопросам жизнеобеспечения округа

(инициалы, фамилия)

Приложение N 2

к Положению

Российская Федерация

Калининградская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ N _________-р

от ___.___.20___ г.

г. Светлый

О согласовании (об отказе) заключения сделки

____________________________________________

(наименование предприятия)

Рассмотрев обращение директора _____________________________________

                                                                                                              (наименование Предприятия)

МО "Светловский городской округ" от __________ 20____ г. N ____________

(вх. N __________ от _______________ 20____ г.) о согласовании заключения

сделки в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке согласования муниципальным унитарным предприятиям МО "Светловский городской округ" совершения сделок, утвержденным распоряжением администрации МО "Светловский городской округ" от __________ 20__ г. N ___:

1. Согласовать заключение сделки ____________________________________

                                                                                                                  (наименование предприятия)

__________________________________________________________________

                                                                                  (наименование существенные условия сделки)

на сумму ____________________________________________ руб. _____ коп.

Основание:

- протокол от _____________ 20____ г.

- заключение от _____________ 20____ г.

Глава администрации

(инициалы, фамилия)