Постановление Губернатора Вологодской области от 27.10.2016 № 629

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

От 27.10.2016 № 629

г. Вологда

О проведении эксперимента

по оценке финансовой мотивации лиц,

замещающих должности государственной гражданской службы

в органах исполнительной государственной власти области,

реализовавших проект по повышению

организационной эффективности деятельности

(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области

от 14.08.2017 № 256)

В соответствии с постановлением Губернатора области от 8 декабря 2010 года № 609 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации областных программ развития государственной гражданской службы области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Провести в период с 1 ноября 2016 года по 1 сентября 2019 года эксперимент по оценке финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области, реализовавших проект по повышению организационной эффективности деятельности (далее – эксперимент), определенных в перечне (приложение 1). (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

2. Утвердить:

2.1. Положение о порядке проведения эксперимента (приложение 2);

2.2. Методику расчета размера премии лицам, замещающим должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области, реализовавших проект по повышению организационной эффективности деятельности, в зависимости от достигнутых показателей эффективности (приложение 3).

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

3. Определить Департамент государственной службы и кадровой политики области органом, ответственным за проведение эксперимента.

4. Департаменту государственной службы и кадровой политики области (В.В. Приятелев):

обеспечить публикацию информации о ходе и результатах эксперимента на официальном сайте Правительства области и Департамента государственной службы и кадровой политики области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

представить Губернатору области итоговый отчет о проведении эксперимента в срок до 1 сентября 2019 года.

5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

6. Контроль за исполнением пункта 4 настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, председателя Правительства области А.В. Кольцова.

Справку об исполнении пункта 4 постановления представить к 1 ноября 2019 года.

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 года.

По поручению Губернатора области

заместитель Губернатора области,

полномочный представитель

Губернатора области и Правительства

области в Законодательном Собрании области          Э.Н. Зайнак

Приложение 1

к постановлению

Губернатора области

от 27.10.2016 № 629

Перечень

органов исполнительной государственной власти области,

участвующих в эксперименте

1. Департамент имущественных отношений области.

2. Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области.

3. Департамент строительства области.

4. Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

5. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области.

6. Государственная жилищная инспекция области.

7. Комитет градостроительства и архитектуры области.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора области

от 27.10.2016 № 629

(приложение 2)

(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области

от 14.08.2017 № 256)

Положение

о порядке проведения эксперимента по оценке финансовой мотивации

лиц, замещающих должности государственной гражданской службы

в органах исполнительной государственной власти области,

реализовавших проект по повышению

организационной эффективности деятельности

(далее - Положение)

1. Цель и задачи проведения эксперимента

Эксперимент по оценке финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области, реализовавших проект по повышению организационной эффективности деятельности (далее - эксперимент), проводится в целях апробации системы оценки финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области, участвующих в эксперименте (далее - органы, участвующие в эксперименте). (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

апробация процесса оценки, методик оценки, правил подведения итогов оценки финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте; (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

отработка механизма ресурсного обеспечения (организационного, финансового) процедуры осуществления оценки финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

2. Источник информации для проведения эксперимента

Источником информации о деятельности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте, является система ключевых показателей эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области (далее - КПЭ ОИГВО) за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

3. Содержание эксперимента

Эксперимент проводится в форме пилотного исследования с применением метода сбора и анализа данных.

В ходе эксперимента адаптируются система КПЭ ОИГВО к оценке финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте, механизм влияния достигнутого уровня КПЭ ОИГВО на размер материального стимулирования лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

4. Этапы эксперимента

Эксперимент осуществляется в три этапа.

Подготовительный этап – в период с 1 ноября 2016 года до 31 декабря 2016 года –  включает разработку нормативной и методологической базы эксперимента:

Департамент государственной службы и кадровой политики области разрабатывает и утверждает план-график проведения эксперимента, определяет государственных гражданских служащих, ответственных за проведение эксперимента;

Департамент стратегического планирования области адаптирует систему КПЭ ОИГВО для оценки финансовой мотивации руководителей органов исполнительной государственной власти области.

Этап практической реализации эксперимента – в период с 1 января 2017 года по 15 августа 2019 года:

Департамент стратегического планирования области готовит информацию за отчетный год о КПЭ ОИГВО органов, участвующих в эксперименте, в разрезе групп показателей, формирующих КПЭ ОИГВО, и передает ее в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, в Департамент государственной службы и кадровой политики области;

Департамент государственной службы и кадровой политики области: (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

обеспечивает общий контроль за реализацией эксперимента; (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

в срок до 15 августа года, следующего за отчетным, осуществляет расчет премии руководителей органов, участвующих в эксперименте, и направляет информацию о премировании с учетом КПЭ ОИГВО за отчетный год заместителям Губернатора области, координирующим деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти области. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

С учетом результатов работы заместитель Губернатора области, координирующий деятельность соответствующего органа исполнительной государственной власти области:

определяет конкретный размер премии (вправе увеличить (уменьшить) размер премирования руководителю органа исполнительной государственной власти области до 25 процентов от общего размера премии);

направляет в управление государственной службы и кадров Департамента управления делами Правительства области в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, предложения о премировании руководителей органов исполнительной государственной власти области, деятельность которых координируют, с учетом информации об объеме средств, имеющихся в соответствующем органе исполнительной государственной власти области и предлагаемых для премирования руководителя органа исполнительной государственной власти области, за отчетный год.

Управление государственной службы и кадров Департамента управления делами Правительства области в трехдневный срок со дня получения предложений, указанных в абзаце двенадцатом настоящего раздела, готовит соответствующий проект распоряжения Губернатора области.

По итогам эксперимента (на третьем этапе):

Департамент стратегического планирования области представляет в Департамент государственной службы и кадровой политики области в срок до 15 августа 2019 года анализ влияния изменения динамики КПЭ ОИГВО на финансовую мотивацию руководителей органов исполнительной государственной власти области в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года;

Департамент государственной службы и кадровой политики области в срок до 1 сентября 2019 года:

готовит итоговый отчет о проведении эксперимента;

обеспечивает размещение информации о результатах эксперимента на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Формы отчетности по итогам эксперимента в целом

Для подведения итогов эксперимента в срок до 1 сентября 2019 года Департаментом государственной службы и кадровой политики области осуществляется подготовка письменного итогового отчета, содержащего:

описание мероприятий, осуществленных в ходе проведения эксперимента;

сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;

сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных органах исполнительной государственной власти области;

предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования государственной гражданской службы области по результатам эксперимента;

предложения о повышении эффективности государственной гражданской службы области по результатам эксперимента;

сведения о средствах бюджета области, израсходованных на проведение эксперимента;

заключение о результатах эксперимента.

6. Источники финансирования эксперимента

Финансирование расходов, связанных с проведением эксперимента в части премирования лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте, в зависимости от оценки финансовой мотивации деятельности осуществляется за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующих государственных программ, включающих расходы на содержание органов исполнительной государственной власти области.

ОБЪЕМ СРЕДСТВ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТА

№	ОИГВО	Расчетный объем средств, направленных на премирование	Период выплат премий
1.	Департамент имущественных отношений области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2018 году по отношению к фонду оплаты труда в 2015 году	2018 год
2.	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2018 году по отношению к фонду оплаты труда в 2015 году	2018 год
3.	Департамент строительства области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2017 году по отношению к фонду оплаты труда в 2014 году	2017 год
4.	Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2017 году по отношению к фонду оплаты труда в 2014 году	2017 год
5.	Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2017 году по отношению к фонду оплаты труда в 2015 году	2017 год
6.	Государственная жилищная инспекция области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2018 году по отношению к фонду оплаты труда в 2015 году	2018 год
7.	Комитет градостроительства и архитектуры области	30 процентов разницы от фонда оплаты труда органа исполнительной государственной власти области, сложившейся в 2017 году по отношению к фонду оплаты труда в 2015 году	2017 год

При расчете разницы фонда оплаты труда органов, участвующих в эксперименте, не учитывается экономия, сложившаяся в связи с передачей функций иным органам исполнительной государственной власти области, в том числе функций по ведению бухгалтерского учета и отчетности, а также в связи с передачей функций государственным учреждениям (в объеме дополнительных расходов на содержание учреждений).

(Раздел в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

7. Ожидаемые результаты проведения эксперимента

В результате реализации эксперимента должны быть обеспечены:

разработка системы оценки финансовой мотивации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте; (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

отработка механизма процедуры оценки деятельности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах, участвующих в эксперименте. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

Приложение 3

к постановлению

Губернатора области

от 27.10.2016 № 629

(Дополнено - Постановление Губернатора Вологодской области от 14.08.2017 № 256)

МЕТОДИКА

расчета размера премии лицам,

замещающим должности государственной гражданской службы

в органах исполнительной государственной власти области,

реализовавших проект по повышению

организационной эффективности деятельности, в зависимости

от достигнутых показателей эффективности

Настоящая Методика определяет механизм расчета размера премии лицам, замещающим должности государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области, реализовавших проект по повышению организационной эффективности деятельности (далее – ОИГВО), в зависимости от достижения ключевого показателя эффективности деятельности органа исполнительной государственной власти области, реализовавшего проект по повышению организационной эффективности деятельности (далее также - KПЭ ОИГВО).

1.                 Определение ключевого показателя эффективности деятельности руководителя и гражданских служащих ОИГВО.

1.1.          Ключевой показатель эффективности деятельности KПЭ ОИГВО определяется в соответствии с постановлением Правительства области от 21 июля 2014 года № 606 «О ключевом показателе эффективности деятельности органа исполнительной государственной власти Вологодской области».

1.2.          Ключевой показатель эффективности деятельности руководителя ОИГВО устанавливается равным KПЭ ОИГВО.

1.3.          Определение ключевого показателя эффективности деятельности государственных гражданских служащих ОИГВО (далее – гражданских служащих) производится в соответствии с нормативным правовым актом о материальном стимулировании органа, участвующего в эксперименте.

1.3.1.  Группы показателей эффективности деятельности и значение каждого из них устанавливаются приказом ОИГВО в отношении каждой должности.

2.                 Определение размера премии гражданских служащих ОИГВО.

2.1.          Размер премии для каждого гражданского служащего определяется по следующей формуле:

Bi = Kкnэi х Фi, где:

Kкnэi - достигнутый показатель эффективности деятельности к уровню года, предыдущего расчету;

Фi - общий расчетный размер премии гражданского служащего, который определяется по формуле:

                       Дi

Фi = Ф * --------------, где:

                SUMM Дi

Ф – расчетный объем средств, направленных на премирование в органе, участвующем в эксперименте;

Дi - размер должностного оклада конкретного гражданского служащего на расчетную дату (1 августа текущего года);

SUMM Дi - сумма должностных окладов всех гражданских служащих ОИГВО.

Выплата премии производится в следующем календарном месяце после проведения расчета KПЭ ОИГВО.

В случае неиспользования средств, предусмотренных на данное премирование, остаток средств используется в рамках премирования по итогам года.

3.                 Определение ключевого показателя эффективности деятельности гражданских служащих ОИГВО (за исключением руководителей) производится в следующем порядке.

3.1.          При расчете KПЭ гражданских служащих используются восемь групп показателей, определенных в соответствии с пунктом 2 Методики расчета ключевого показателя эффективности деятельности органа исполнительной государственной власти области, утвержденной постановлением Правительства области от 21 июля 2014 года № 606 «О ключевом показателе эффективности деятельности органа исполнительной государственной власти Вологодской области» (далее – Методика).

3.2.          Перечень показателей и их плановые значения в каждой группе показателей устанавливаются руководителем ОИГВО в отношении каждого гражданского служащего ОИГВО.

3.3.          Ключевой показатель эффективности деятельности гражданского служащего определяется по формуле:

                  8

Kкnэi = SUMM (ak * САГk), где:

                k=1

ak - весовой коэффициент, равный 1, который распределяется между k-группами показателей, установленных Методикой следующим образом:

1)                 исполнение цели Стратегии социально-экономического развития области на период до 2030 года (далее – Стратегия) (ak=0,1 для группы показателей k=1);

2) показатели, направленные на достижение позиций области в рейтингах, определяемых в качестве ожидаемых результатов реализации Стратегии, установленные в Плане мероприятий по реализации Стратегии (ak=0,1 для группы показателей k=2);

3) показатели социально-экономического развития области, установленные в Плане мероприятий по реализации Стратегии (ak=0,1 для группы показателей k=3);

4) показатели государственных программам области (ak=0,2 для группы показателей k=4);

5) показатели, формирующие позиции области в рейтингах, приоритетных для социально-экономического развития региона (ak=0,1 для группы показателей k=5);

6) показатель по привлечению средств из федерального бюджета (ak=0,1 для группы показателей k=6);

7) показатели по привлечению средств из внебюджетных источников (ak=0,1 для группы показателей k=7);

8) показатель исполнения Плана деятельности ОИГВО, включающий показатели сферы реализации полномочий, по итогам начиная с 2017 года; показатель деятельности ОИГВО, включающий показатели сферы реализации полномочий,  по итогам за 2016 год (ak=0,2 для группы показателей k=8).

Если для гражданского служащего в какой-либо из групп не установлено ни одного показателя, то вес данной группы распределяется пропорционально между весовыми коэффициентами остальных групп;

САГk - среднеарифметическая оценка показателей, которая рассчитывается по формуле:

                    n

               SUMM КВП              

                  j=1

САГk = ------------------, где:

                      n

k - группа показателей;

j - показатель k-группы;

n - количество показателей k-группы;

КВП - коэффициент выполнения планового значения j-го показателя.

Коэффициент выполнения планового значения показателя (далее - КВП), который выражает результативность деятельности органа, участвующего в эксперименте, рассчитывается следующим образом:

а) если результатом выполнения планового значения показателя является получение фактического значения показателя, которое должно быть равно или больше планового значения показателя, то КВП рассчитывается по формуле:

             хjф

КВП = -----, где:

             хjn

хjф - фактическое значение j-го показателя за отчетный год

хjn - плановое значение j-го показателя на отчетный год;

б) если результатом выполнения планового значения показателя является получение фактического значения показателя, которое должно быть равно или меньше планового значения показателя, то КВП рассчитывается по формуле:

                   хjф

КВП = 1 : ------, где:

                   хjn

Для расчета среднеарифметической оценки по группе показателей КВП принимается равным:

0 - если КВП < 1;

1 - если фактическое КВП >= 1.

3.4. Расчет КПЭ в отношении гражданских служащих, принятых на работу в текущем году, не производится.

3.5. Расчет КПЭ по каждому гражданскому служащему производится по той должности, которую он замещал на 31 декабря предыдущего года и в соответствии с показателями эффективности деятельности, установленными для этой должности.