Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 26.10.2016 № 1427

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (двадцать девятая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 октября 2016 г. № 1427

Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец о необходимости увеличения объемов субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец о необходимости увеличения объемов субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

ОБРАЩЕНИЕ

Архангельского областного Собрания депутатов к Заместителю

 Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец о

 необходимости увеличения объемов субсидий из федерального

 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление

 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения

 родителей, а также лицам из их числа

Уважаемая Ольга Юрьевна!

Одним из национальных приоритетов России является обеспечение благополучного и защищенного детства. В особой заботе государства нуждаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее – дети-сироты). Поэтому сегодня столь важны принимаемые государством меры, которые направлены на защиту прав и интересов лиц указанной категории, в том числе на совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных прав детей-сирот, своевременное обеспечение их благоустроенными жилыми помещениями.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые вступили в силу с 1 января 2013 года, привели к увеличению числа граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

К категории нуждающихся стали относиться дети-сироты, имеющие жилье родителей, вселение в которое с 2013 года признается невозможным. Кроме того, граждане из числа детей-сирот должны обеспечиваться жилыми помещениями по месту проживания, то есть лица, прибывшие и фактически проживающие на территории субъекта Российской Федерации и не реализовавшие свое право на обеспечение жильем в другом регионе, также имеют право на обеспечение жильем.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, можно отметить, что к основным причинам, не позволяющим добиться снижения числа детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений, относятся:

ежегодное превышение числа детей-сирот, поставленных на учет для получения жилого помещения, над количеством приобретенных жилых помещений;

недостаточное финансирование данного направления как за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, так и федерального бюджета.

Так, по информации Правительства Архангельской области, представленной в рамках состоявшегося на двадцать восьмой сессии Архангельского областного Собрания депутатов (21 сентября 2016 года) «правительственного часа» по вопросу осуществления государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, количество детей-сирот на территории Архангельской области, не обеспеченных жилыми помещениями, неуклонно растет: с 1858 человек (по состоянию на 1 января 2015 года) до 2005 человек (по состоянию на 1 сентября 2016 года). Численность детей-сирот, достигших возраста 18 лет, у которых возникло, но не реализовано право на жилое помещение, на 1 января 2015 года составляет 1383 человека. Ежегодно данная цифра после выпуска воспитанников из детских домов, школ-интернатов, а также после прекращения опеки увеличивается еще на 200 человек. Такое же количество лиц указанной категории ежегодно обеспечивается жилыми помещениями. Таким образом, в течение нескольких лет очередь остается практически без динамики.

Возрастает и численность детей-сирот, в отношении которых не исполнены судебные решения: с 350 человек (по состоянию на 1 января 2015 года) до 453 человек (по состоянию на 1 сентября 2016 года).

Несмотря на сложности, связанные с исполнением доходной части областного бюджета, законом Архангельской области от 18 декабря 2015 года № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» запланированы расходы на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений и по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в размере 110,1 млн. рублей. Таблицей 40 приложения 21 к Федеральному закону от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» предусмотрено распределение субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений бюджетам субъектов Российской Федерации на 2016 год, согласно которому Архангельской области запланировано направить 88,2 млн. рублей.

Отсутствие возможности увеличить объемы финансирования данного направления за счет средств областного бюджета обусловлено необходимостью реализации в полном объеме имеющихся расходных обязательств Архангельской области (прежде всего в социальной сфере) при условии соблюдения требований к сокращению общего объема государственного долга по отношению к собственным доходам.

Вместе с тем в условиях неуклонного роста количества детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, при сохранении существующего объема финансирования указанного расходного обязательства за счет средств областного и федерального бюджетов неизбежным является нарушение гарантированного права детей-сирот на жилое помещение.

С учетом изложенного Архангельское областное Собрание депутатов обращается с просьбой об увеличении объемов субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам.

___________