Постановление Думы Тульской области от 14.07.2016 № 29/887

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

6-го созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.07.2016 № 29/887

29-е заседание

О проекте закона Тульской области «Об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год»

Рассмотрев годовой отчет об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год, заключение счетной палаты Тульской области по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год, проект закона Тульской области «Об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год», внесенный временно исполняющим обязанности Губернатора Тульской области, заключения правового управления аппарата Тульской областной Думы, счетной палаты Тульской области и прокуратуры Тульской области на законопроект и учитывая предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год, Тульская областная Дума отмечает следующее.

Доходы бюджета Тульской области в 2015 году составили 61 920,5 млн. рублей, что соответствует уровню предыдущего года. Годовые назначения по объему доходов бюджета области в 2015 году выполнены на 100,0 процента. Валовый региональный продукт сформировался выше уровня 2014 года на 5,3 процента и составил 430 050,0 млн. рублей.

За 2015 год бюджет Тульской области по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 100,1 процента. При плановых назначениях в объеме 47 734,7 млн. рублей фактически поступило 47 790,5 млн. рублей.

В 2015 году в ходе исполнения бюджета Тульской области первоначально утвержденный бюджет уточнялся семь раз, в результате чего объем плановых назначений по расходам стал равен 64 924,3 млн. рублей, исполнение составило 61 780,3 млн. рублей, или 95,2 процента годовых назначений. Объем расходов сократился по отношению к 2014 году на 3,0 процента.

В 2015 году отмечалось более ритмичное, чем в предыдущие годы, исполнение бюджета по расходам. Как и в предыдущие годы, в 2015 году наибольшую долю в общем объеме расходов бюджета Тульской области составили расходы на социальное обеспечение (28,7 %), безвозмездные перечисления бюджетам бюджетной системы (28,2 %), безвозмездные перечисления организациям (27,6 %). Не исполнены расходы на сумму 3 144,0 млн. рублей, в том числе следующими главными распорядителями бюджетных средств:

министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области – 1 026,1 млн. рублей;

министерством труда и социальной защиты Тульской области – 468,8 млн. рублей;

министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области – 505,8 млн. рублей;

министерством здравоохранения Тульской области – 363,4 млн. рублей;

министерством сельского хозяйства Тульской области – 313,7 млн. рублей.

Бюджет Тульской области за 2015 год исполнен с профицитом в размере 140,2 млн. рублей. Объем государственного долга Тульской области по состоянию на 1 января 2016 года составил 15 900,0 млн. рублей (86,4 процента от плана в размере 18 405,0 млн. рублей) и равен показателю на 1 января 2015 года.

В 2015 году осуществлялось финансирование 24 государственных программ Тульской области в объеме 58 837,7 млн. рублей, исполнение составило 95,3 процента.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2015 году было направлено 298,6 млн. рублей, в том числе за счет субсидий, поступивших на указанные цели из федерального бюджета, в объеме 208,8 млн. рублей. Основными направлениями использования данных средств являлись: субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, возмещение затрат на приобретение производственного оборудования, на уплату первого взноса при приобретении в лизинг транспортных средств и оборудования, предоставление грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям, поддержка социального предпринимательства.

В 2015 году бюджетные ассигнования направлялись на обеспечение мероприятий в сфере образования, в том числе на:

строительство, реконструкцию муниципальных образовательных организаций дошкольного образования Тульской области – 12,2 млн. рублей;

строительство стадионов при образовательных организациях – 46,9 млн. рублей.

На организацию отдыха и оздоровления детей в 2015 году было направлено 420,9 млн. рублей.

В рамках реализации государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области» ведется строительство нового корпуса государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной перинатальный центр» (в 2015 году освоено 9,5 млн. рублей); 242,1 млн. рублей направлено на кадровое обеспечение системы здравоохранения; 88,8 млн. рублей – на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения.

На обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Тульской области было направлено 130,0 млн. рублей.

В ходе реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» направлены бюджетные инвестиции в объеме 78,7 млн. рублей на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Новомосковске, в том числе из бюджета Тульской области – 31,7 млн. рублей.

В рамках реализации государственной программы Тульской области «Улучшение инвестиционного климата Тульской области» бюджетные ассигнования были направлены на:

имущественный взнос в Региональный фонд «Агентство экономического развития Тульской области» в объеме 24,2 млн. рублей;

взнос в уставный капитал акционерного общества «Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства» в объеме 504,0 млн. рублей;

субсидии уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и организациям, осуществляющим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области, в объеме 203,0 млн. рублей.

На государственную поддержку сельского хозяйства в Тульской области в 2015 году направлено 2 281,1 млн. рублей, в том числе из бюджета Тульской области – 974,4 млн. рублей.

Для улучшения жилищных условий жителей Тульской области в 2015 году:

направлено 34,8 млн. рублей на строительство инженерных коммуникаций к строящимся жилым домам;

 предоставлены социальные выплаты отдельным категориям граждан в сумме 343,6 млн. рублей, в том числе 242,7 млн. рублей из бюджета Тульской области;

направлено 128,3 млн. рублей на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе за счет средств бюджета Тульской области – 117,3 млн. рублей.

За счет субвенций и субсидий из федерального бюджета и безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства были профинансированы мероприятия:

по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» – 87,9 млн. рублей;

по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – 35,0 млн. рублей;

по капитальному ремонту многоквартирных домов – 13,3 млн. рублей, кроме того, из бюджета Тульской области – 18,3 млн. рублей;

 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 1188,0 млн. рублей, кроме того, из бюджета Тульской области – 1107,3 млн. рублей.

Для газификации населенных пунктов, улучшения тепло- и водоснабжения в Тульской области бюджетные ассигнования направлялись в рамках реализации:

подпрограммы «Газификация населенных пунктов Тульской области на 2014 – 2020 годы» – 57,6 млн. рублей;

подпрограммы «Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2014 – 2020 годы» – 99,3 млн. рублей;

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» – 17,0 млн. рублей на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сфере газификации и водоснабжения (кроме того, из федерального бюджета направлено 13,7 млн. рублей).

В 2015 году средства дорожного фонда Тульской области использованы в объеме 3 261,8 млн. рублей, или на 87,6 процента от назначений, в том числе на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения – 3 064,5 млн. рублей; на строительство автомобильных дорог – 49,7 млн. рублей; местным бюджетам на строительство дорог местного значения – 23,4 млн. рублей. Кроме того, на приобретение дорожной техники, специального оборудования было направлено 59,4 млн. рублей.

Тульская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять в первом чтении проект закона Тульской области «Об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год», внесенный временно исполняющим обязанности Губернатора Тульской области.

2. Рекомендовать правительству Тульской области при обеспечении исполнения бюджета Тульской области в 2016 году и составления бюджета Тульской области на очередной финансовый год и плановый период учесть замечания и предложения, изложенные в заключениях счетной палаты Тульской области по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год и на проект закона Тульской области «Об исполнении бюджета Тульской области за 2015 год».

3. Комитету по экономической политике и финансам доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Тульской областной Думы во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Тульской областной Думы

С.А. Харитонов