Постановление Администрации Смоленской области от 14.10.2016 № 601

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 14.10.2016 № 601

О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» на территории Смоленской области

В целях реализации Федерального закона «О концессионных соглашениях»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1.     Установить, что:

- полномочия концедента, установленные  Федеральным законом «О концессионных соглашениях», от имени Смоленской области осуществляет орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения;

- полномочия по подписанию от имени Смоленской области концессионного соглашения осуществляют руководители органов исполнительной власти Смоленской области, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

2. Определить Представительство Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, поступившего в соответствии с частью 4-2 статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

3. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения.

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 14.10.2016 № 601

ПОРЯДОК

рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4-11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ    «О      концессионных соглашениях»      (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), обратившихся в порядке, установленном  частями 4-2 – 4-10, 4-12 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, с предложением о заключении  концессионного соглашения (далее – инициаторы заключения концессионного соглашения), по вопросам рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения.

2. Инициатор заключения концессионного соглашения направляет предложение о заключении концессионного соглашения в Представительство Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации (далее – уполномоченный орган).

В случае поступления предложения о заключении концессионного соглашения в адрес иного органа исполнительной власти Смоленской области данный орган исполнительной власти Смоленской области в течение двух рабочих дней с момента получения  указанного предложения направляет его в адрес уполномоченного органа для рассмотрения.

3. Уполномоченный орган после поступления предложения о заключении концессионного соглашения в течение семи календарных дней направляет в орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения, Правовой департамент Смоленской области, Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, а также в иные органы исполнительной власти Смоленской области (в случае если исполнение концессионного соглашения связано с функциями таких органов) (далее – компетентные органы) указанное предложение для предварительного рассмотрения его в рамках установленной компетенции.

В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 1-2 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения также направляет данное предложение в Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике для согласования содержащихся в указанном предложении долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов.

4. Компетентные органы в течение десяти календарных дней со дня получения предложения о заключении концессионного соглашения рассматривают его и направляют в адрес уполномоченного органа информацию о целесообразности (нецелесообразности) заключения концессионного соглашения на представленных в данном предложении условиях либо о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

В случае направления компетентными органами в адрес уполномоченного органа информации о нецелесообразности заключения концессионного соглашения такой отказ подлежит обоснованию в соответствии с частью 4-6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

5. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает данное предложение и принимает решение в форме приказа руководителя уполномоченного органа о:

1) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее – объект концессионного соглашения), на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на иных условиях;

3) невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4-6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

6. В случае принятия уполномоченным органом решения о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения копия такого решения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4-6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ направляется в трехдневный срок инициатору заключения концессионного соглашения.

7. В случае принятия уполномоченным органом решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях копия такого решения направляется в трехдневный срок со дня его принятия инициатору заключения концессионного соглашения, а также в электронной форме и на бумажном носителе с приложением предложения о заключении концессионного соглашения в орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения.

8. Орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения, в семидневный срок со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальные сайты) предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в данном предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4-11 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ к инициатору заключения концессионного соглашения (далее - заявки о готовности к участию в конкурсе).

9. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения, указанное решение доводится уполномоченным органом до сведения инициатора заключения концессионного соглашения в письменной форме с указанием срока, времени и места проведения переговоров в форме совместных совещаний с участием инициатора заключения концессионного соглашения в целях обсуждения иных условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров (далее – переговоры). Переговоры проводятся в срок, не превышающий девяносто рабочих дней с момента принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на иных условиях. Результат переговоров оформляется протоколом (протоколами).

При необходимости уполномоченный орган привлекает представителей компетентных органов для участия в переговорах.

10. В случае если в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения либо инициатор заключения концессионного соглашения отказался от ведения переговоров, уполномоченный орган на основании протокола (протоколов) переговоров (при недостижении согласия по условиям концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения) в течение десяти календарных дней со дня оформления протокола (протоколов) переговоров либо получения от инициатора заключения концессионного соглашения отказа от ведения переговоров принимает решение о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с пунктом 9 части 4-6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ и направляет копию такого решения инициатору заключения концессионного соглашения.

11. В случае если в результате переговоров стороны достигли согласия по условиям концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, уполномоченный орган оформляет протокол переговоров, содержащий условия концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, и в течение трех дней со дня оформления направляет его инициатору заключения концессионного соглашения.

12. Инициатор заключения концессионного соглашения представляет в уполномоченный орган проект концессионного соглашения с внесенными в него изменениями, указанными в протоколе переговоров, который подлежит рассмотрению и согласованию уполномоченным органом в трехдневный срок со дня поступления.  Согласование проекта концессионного соглашения осуществляется путем его визирования руководителем уполномоченного органа.

13. Согласованный в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка проект концессионного соглашения, копия решения уполномоченного органа о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на иных условиях, а также предложение о заключении концессионного соглашения направляются уполномоченным органом в электронной форме и на бумажном носителе в трехдневный срок со дня согласования проекта концессионного соглашения в орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения.

14. Орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения, в семидневный срок со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, размещает на официальных сайтах предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе.

15. Органом, уполномоченным на прием и рассмотрение заявок о готовности к участию в конкурсе, является орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения.

16. В случае если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальных сайтах предложения о заключении концессионного соглашения в орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения, поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальных сайтах.

В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом № 115-ФЗ.

17. В случае если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальных сайтах предложения о заключении концессионного соглашения в орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется заключение концессионного соглашения, не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе, концессионное соглашение заключается с инициатором заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса   в   порядке,   установленном     Федеральным законом  № 115-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных частью 4-10 статьи 37 Федерального  закона № 115-ФЗ.