Постановление Правительства Рязанской области от 20.10.2016 № 241

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2016 г. N 241

Об определении порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Закона Рязанской области от 6 июня 2016 года N 27-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Определить Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

пункты 1, 3 Постановления Правительства Рязанской области от 27 мая 2009 г. N 143 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области";

Постановление Правительства Рязанской области от 26 июля 2012 г. N 204 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 27 мая 2009 г. N 143 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области";

пункт 7 Постановления Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 21 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Рязанской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области В.Д.Трушкина.

Губернатор Рязанской области                                              О.И.Ковалев

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 20 октября 2016 г. N 241

Порядок

установления, изменения, отмены межмуниципальных

маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания

для отказа в установлении либо изменении данных

маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут), в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

3. Установление, изменение, отмена маршрута осуществляются центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ и настоящим Порядком.

II. Установление, изменение маршрута

4. Маршрут устанавливается или изменяется по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти Рязанской области, органа местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, физического лица (далее - заинтересованные лица), по инициативе уполномоченного органа.

5. Заявление заинтересованного лица об установлении или изменении маршрута (далее - заявление) представляется в уполномоченный орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6. Заявление должно содержать следующие сведения:

1) в случае направления предложения об установлении маршрута:

наименование (для юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;

описание предлагаемого к установлению маршрута с указанием начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

обоснование необходимости установления маршрута;

2) в случае направления предложения об изменении маршрута:

наименование (для юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (для индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты, контактные телефоны;

порядковый и регистрационный номера, наименование маршрута;

описание предлагаемых изменений маршрута с указанием остановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

обоснование необходимости изменения маршрута.

7. Заявление, поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в день его поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства Рязанской области.

8. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, возвращает заявление с сопроводительным письмом с указанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний, послуживших основанием для возврата заявления.

9. При отсутствии оснований для возврата заявления уполномоченный орган в срок, не превышающий 45 дней, следующих за днем регистрации заявления, рассматривает заявление и принимает решение об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

10. При принятии решения об установлении или изменении маршрута уполномоченным органом утверждаются расписание и паспорт маршрута или производится изменение сведений в паспорте маршрута и определяется день вступления в силу указанного решения.

Форма паспорта маршрута, порядок его заполнения и внесения в паспорт маршрута изменений определяются уполномоченным органом.

11. В зависимости от вида сообщения уполномоченный орган при принятии решения об установлении маршрута присваивает маршруту порядковый номер:

пригородное сообщение - с N 100 по N 499;

междугородное сообщение - с N 500.

12. Для принятия решения об установлении или изменении маршрута уполномоченный орган в пределах своей компетенции в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, направляет в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) запрос информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в части соответствия технического состояния автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения маршрута, требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанная информация, поступившая в сроки и порядке, установленные Федеральным законом N 8-ФЗ, регистрируется уполномоченным органом в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства Рязанской области.

В случае, если в указанные сроки запрашиваемая информация не представлена в уполномоченный орган, считается, что орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области не выявили несоответствия технического состояния автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения маршрута, требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

13. В срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия решения об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута, уполномоченный орган:

письменно уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута с мотивированным обоснованием причин отказа;

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятом решении об установлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

14. В случае принятия решения об установлении или изменении маршрута уполномоченный орган в первый рабочий день, следующий за днем вступления в силу указанного решения, вносит соответствующие сведения о данном маршруте, установленные пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ, в реестр маршрутов.

15. Маршрут считается установленным или измененным со дня включения сведений о маршруте, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, в реестр маршрутов или изменения таких сведений в этом реестре.

16. Основаниями для отказа в установлении или изменении маршрута являются:

несоответствие технического состояния автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения маршрута, требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения;

предлагаемый к установлению или изменению маршрут имеет начальный и конечный пункты, которые являются начальным и конечным или промежуточными пунктами действующих маршрутов и между которыми организованы регулярные перевозки не более чем с одной пересадкой;

совпадение более 80% участков маршрута, предлагаемого к установлению или изменению, с ранее установленным маршрутом;

предлагаемое изменение маршрута повлечет изменение вида сообщения;

предлагаемое изменение маршрута по регулируемым тарифам повлечет изменение условий заключенного государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

17. В решении об отказе в установлении или изменении маршрута должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 16 настоящего Порядка.

В решении об отказе в установлении или изменении маршрута, принятом на основании абзаца второго пункта 16 настоящего Порядка, указываются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, которым не соответствует техническое состояние автомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортных средств в случае установления или изменения маршрута.

18. В случае принятия решения об установлении маршрута для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченным органом заключается государственный контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

В случае принятия решения об установлении маршрута для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам уполномоченный орган организует проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту согласно положениям, установленным Федеральным законом N 220-ФЗ.

III. Отмена маршрута

19. Решение об отмене маршрута принимается уполномоченным органом по следующим основаниям:

отсутствие потребности населения в перевозках, подтвержденное данными обследования пассажиропотока (осуществление перевозок по маршруту с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией);

признание дважды открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не состоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации.

Решение об отмене маршрута по указанным основаниям принимается по инициативе уполномоченного органа.

20. С целью выявления основания для принятия решения об отмене маршрута, указанного в абзаце втором пункта 19 настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит анализ ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок (далее - отчет), предусмотренных статьей 37 Федерального закона N 220-ФЗ, не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем поступления отчетов.

21. Уполномоченный орган, в случае выявления по результатам анализа отчетов количества невыполненных рейсов в размере, превышающем 25% от количества рейсов, предусмотренных утвержденным для соответствующего маршрута расписанием, в срок не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем проведения анализа отчетов, проводит обследование пассажиропотока в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Порядка.

22. В срок, указанный в пункте 21 настоящего Порядка:

проводится обследование пассажиропотока в течение 7 следующих подряд дней;

по результатам указанного обследования оформляется акт обследования пассажиропотока по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Осуществление перевозок по маршруту с использованием вместимости транспортного средства, не превышающей 10% вместимости, предусмотренной его конструкцией, является основанием для принятия решения об отмене маршрута.

Использование вместимости транспортного средства по результатам обследования пассажиропотока определяется (в процентах) как отношение количества перевезенных пассажиров к общему количеству предоставленных мест (сумма общей вместимости транспортных средств, предусмотренной их конструкцией) по всем обследованным рейсам за период, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

23. Решение об отмене маршрута принимается уполномоченным органом:

по основанию, указанному в абзаце втором пункта 19 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока, указанного в пункте 21 настоящего Порядка;

по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 19 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем признания открытого конкурса несостоявшимся.

24. В решении об отмене маршрута должно быть указано основание, предусмотренное пунктом 19 настоящего Порядка, и определен день вступления в силу указанного решения.

25. В случае принятия решения об отмене маршрута уполномоченный орган в срок не позднее:

180 дней до дня вступления в силу указанного решения уведомляет об этом юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту;

5 рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения, размещает информацию об этом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

15 дней до дня вступления в силу указанного решения письменно информирует об этом владельцев автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, включенных в состав маршрута, в отношении которого принято решение об отмене маршрута.

26. Уполномоченный орган в первый рабочий день, следующий за днем вступления в силу решения об отмене маршрута, исключает сведения о данном маршруте из реестра маршрутов.

27. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра маршрутов.