Распоряжение Правительства Орловской области от 07.07.2016 № 315-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

7 июля 2016 г.  № 315-р

г. Орёл

В целях обеспечения координации действий исполнительных органов государственной власти Орловской области, делового сообщества, научных и экспертных организаций, направленных на повышение конкурентоспособности производимых товаров и организацию производств импортозамещающей продукции, во исполнение пункта 5 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 3 октября 2015 года № 2:

1.       Утвердить прилагаемый план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы (далее – План).

2.       Органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области обеспечить выполнение мероприятий Плана в соответствии с установленными сроками.

3.       Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности – руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области С.Н. Филатова.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области      А.Ю. Бударин

Приложение

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 7 июля 2016 г. № 315-р

ПЛАН

мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы

I. Общее описание плана

1. Цели реализации регионального плана по импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы и набор приоритетных отраслей

Современная стратегия импортозамещения опирается на развитие производства отечественных товаров, расширение ассортимента и повышение качества производимой продукции, технологий применяемых на предприятиях, развитие инноваций.

В рамках решения задач государственной экономической политики  целью реализации плана  мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы (далее также – план мероприятий) является участие региона в процессах построения экономики страны, ориентированной на развитие обрабатывающих производств, уходящей от сырьевой экспортной зависимости,  на увеличение производства сельскохозяйственной продукции: зерна, сахарной свеклы, картофеля, мяса и молока, а также продуктов их переработки.

План мероприятий в сфере промышленного производства направлен на развитие технологичных, создающих высокий уровень добавочной стоимости видов экономической деятельности: «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий»; «производство машин и оборудования»; «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования»; «производство транспортных средств и оборудования»; «производство прочих неметаллических минеральных продуктов».

Приоритетными мероприятиями в сельскохозяйственном производстве являются оптимизация структуры посевных площадей, увеличение доли засеваемых площадей элитными семенами и семенами гибридов первого поколения, в том числе семенами гибридов сахарной свеклы отечественной селекции и произведенными на отечественных семенных заводах, укрепление материально-технической базы, развитие плодоводства, овощеводства открытого и защищенного грунта, увеличение продуктивности животных, развитие аквакультуры и прудового хозяйства.

Основой плана мероприятий является реализация инвестиционных проектов импортозамещающего характера, являющихся приоритетными для развития сельскохозяйственного и промышленного производства Орловской области с учетом их перспективных направлений развития.

Перспективные направления развития в сельскохозяйственном производстве – это  закладка многолетних насаждений, строительство мощностей селекционно-генетических центров в животноводстве, мощностей селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, мощностей по хранению сельскохозяйственной продукции, теплиц.

Перспективные направления развития  в промышленном производстве – это разработка и производство насосного оборудования, нефтеналивного и топливораздаточного оборудования, коммунальной техники, светотехнической продукции, полупроводниковых приборов, сельскохозяйственной техники,  энергетического оборудования, упаковочного и конвейерного оборудования, изделий на основе чугунного литья.

Одновременно реализация плана мероприятий направлена на решение задач организации производства продукции импортозамещающего характера по новым товарным группам за счет развития промышленной кооперации, привлечения инвестиций в рамках создаваемой промышленной инфраструктуры региона, за счет расширения взаимодействия сельскохозяйственных и промышленных товаропроизводителей с научными организациями и высшими учебными заведениями в сфере внедрения в производство перспективных инновационных разработок.

2. Контрольные показатели реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском

хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы

№	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Фактическое значение (2015 год)	Плановый период
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Промышленное производство
1	Объем отгруженной промышленной продукции собственного производства	млрд руб.	39,4	42,6	46,5	48,7	52,1	55,8
2	Выработка на одного работника	млн руб. в год/чел.	1,4	1,5	1,6	1,8	1,9	2,0
3	Экспорт машиностроительной продукции (как базового направления экспорта технологичной продукции)	млрд  руб.	6,0	6,5	7,2	7,8	8,6	9,5
Сельскохозяйственное производство
4	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к предыдущему году)	процентов	95,1	103,3	102,3	102,8	102,4	102,8
5	Валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	2 699,2	2 760,0	2 820,0	2 880,0	2 940,0	3 000,0
6	Валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1 733,8	1 980,8	1 999,5	2 055,6	2 000,0	2 050,0
7	Валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	443,6	435,14	447,94	459,51	479,35	491,65
8	Прирост площадей теплиц	гектаров	0	0	6,0	0	0	0
9	Площадь закладки многолетних насаждений	гектаров	46	25	25	33	36	48
10	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	113,6	120,0	122,0	125,0	128,0	132,0
11	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	183,9	177,0	181,0	185,0	188,0	192,0

II. Комплекс мер плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности

Орловской области на 2016–2020 годы

№	Наименование контрольного показателя	Вид документа/ наименование инвестиционного проекта	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнитель)
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера
Промышленное производство
1.1	Развитие научно-промышленного кластера приборостроения и электроники. Организационное взаимодействие с Центром кластерного развития Орловской области в рамках оказания содействия предприятиям – участникам кластера в участии в государственных программах Российской Федерации	Распоряжение Правительства Орловской области от 12 февраля 2016 года № 58-р	Создание новых импортозамещающих продуктов на базе внутрикластерной кооперации	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
1.2	Содействие развитию импортозамещения в рамках реализации государственной программы Орловской области «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы»: 1) привлечение предприятий промышленности Орловской области к мероприятиям ярмарочно-выставочной деятельности, проводимым на территории Российской Федерации и за ее пределами; 2) организация и проведение конкурсов, направленных на активизацию инновационной деятельности промышленных предприятий Орловской области; 3) развитие информационного взаимодействия между предприятиями промышленности, в том числе в сфере услуг промышленной кооперации, субконтрактации; 4) организация учебно-методических мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов) по вопросам развития современного конкурентоспособного промышленного производства на базе внедрения импортозамещения и инноваций; 5)  развитие взаимодействия в сфере научно-технической кооперации между предприятиями промышленности Орловской области и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования  «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева» в сфере внедрения продукции и технологий импортозамещающего характера	Постановление Правительства Орловской области от 10 октября 2012 года № 363 «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности Орловской области на 2013–2016 годы»	1) продвижение продукции предприятий на новые рынки сбыта; 2) активизация инновационной деятельности предприятий как основы импортозамещения; 3) развитие промышленной кооперации, субконтрактации как перспективной базы для развития импортозамещения; 4)  4) повышение уровня компетенций менеджмента предприятий в сфере импортозамещения; 5)  использование научно-технического потенциала вуза для организации новых видов продукции в рамках импортозамещения	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
1.3	Реализация мероприятий по взаимодействию промышленных предприятий Орловской области с  ОАО «РЖД», ПАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ПАО «Газпром нефть» в сфере поставок продукции импортозамещающего характера	На основе соглашений о сотрудничестве	Поставки продукции импортозамещающего характера	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
1.4	Координация мероприятий в сфере импортозамещения в промышленности в рамках работы общественно-консультативных органов: Совета руководителей промышленных предприятий Орловской области; научно-технического совета при Департаменте промышленности и связи Орловской области	В соответствии с положениями о советах	Повышение эффективности взаимодействия предприятий и региональных органов государственной власти в сфере импортозамещения	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
Сельскохозяйственной производство
1.5	Содействие развитию импортозамещения в рамках реализации государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области»: 1)  развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; 2) предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ; 3) предоставление субсидий  на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей; 4) развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта; 5) развитие производства овощей защищенного грунта; 6) развитие молочного скотоводства; 7) развитие элитного семеноводства; 8) развитие племенной базы молочного и мясного скотоводства	Постановление Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года № 436 «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области»	1)  увеличение производства плодов; 2)  увеличение мощностей по хранению плодов; 3)  доведение поголовья коров специализированных мясных пород и их помесей, полученных от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 4,6 тыс. голов; 4)  увеличение валового сбора картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 87 тыс. тонн, овощей открытого грунта – до 8 тыс. тонн, увеличение мощностей единовременного хранения картофеля и овощей открытого грунта; 5)  прирост производства овощей защищенного грунта на 5 тыс. тонн, увеличение площади зимних теплиц на 6 га; 6)  рост производства молока до 192 тыс. тонн, выравнивание сезонности его производства, улучшение показателей воспроизводства стада, повышение товарности молока до 92,5 %, строительство и модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм); 7)  увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов до 6,5 %; 8) реализация не менее 10 % племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток, доведение удельного веса племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров до 17,5 %	2016–2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
1.6	Содействие развитию импортозамещения в рамках реализации государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»: перевод отрасли молочного скотоводства на современные технологии; совершенствование системы воспроизводства стада	Постановление Правительства Орловской области от 13 декабря 2013 года № 427 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»	Создание экономических условий стабильности производства продукции молочного скотоводства. Увеличение молочной продуктивности коров	2016–2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
1.7	Привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей Орловской области к мероприятиям ярмарочно-выставочной деятельности, проводимым на территории Российской Федерации и за ее пределами	На основе информирования о проводимых мероприятиях ярмарочно-выставочной деятельности	Продвижение продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на новые рынки сбыта	2016–2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
1.8	Организация и проведение конкурса «Лучшее селекционное достижение года в отрасли растениеводства полевых культур»	Указ Губернатора Орловской области от 22 апреля 2013 года № 168 «О проведении ежегодного областного конкурса «Лучшее селекционное достижение года в отрасли растениеводства полевых культур»	Повышение объемов производства и качества продукции растениеводства полевых культур, стимулирования создания новых отечественных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур	2016–2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
1.9	Организация информационных, учебно-методических, выставочных мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов, выставок) по вопросам развития конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на основе внедрения импортозамещения и инноваций		Повышение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей и уровня компетенций менеджмента сельскохозяйственных организаций в сфере импортозамещения	2016–2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
2. Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов
Промышленное производство
2.1	Обеспечение участия предприятий промышленности: в реализации отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; по приоритетным направлениям региона, способствующим развитию импортозамещения, увеличению экспорта и технологическому развитию. 1. Проекты по организации производства импортозамещающей продукции, входящей в состав отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (с указанием шифра, ОКПД, технологического направления, планируемого снижения доли импорта в результате реализации проекта в %): 1.1.  05НГМ35, 28.13.1, «Продуктовые насосы большой  мощности», до 60 %,   ОАО «ГМС Ливгидромаш» –  инвестиционный проект «Локализация производства насосов для нефтепереработки (включая насосы Apollo по стандартам API), а также насосов большой мощности для транспорта нефти/нефтепродуктов». 1.2. 05ЭМ29, 05ЭМ30, 28.11, «Импортозамещение в области газотурбинных технологий (газотурбинные установки мощностью до 50 МВт)», «Импортозамещение в области газотурбинных технологий (газотурбинные установки мощностью от 50  до 100 МВт)», до 25 %, ООО «Завод «Орелкомпрессормаш» – инвестиционный проект «Запуск цеха по производству энергетического оборудования». 1.3. 20СХМ27, 28.30.32.112, «Производство техники для обработки почвы (борона дисковая тандемная)», 20СХМ43, 28.30.33.110, «Освоение производственных прицепных сельскохозяйственных машин», до 30 %, ООО «Завод им. Медведева – Машиностроение» – инвестиционный проект «Увеличение производства импортозамещающей сельскохозяйственной техники». 1.4. 05ЭМ38, 27.11.2, «Высокоэффективные электродвигатели для насосного, вентиляционного компрессорного оборудования и приводных систем в энергетике», до 70 %, АО «Ливнынасос» – инвестиционный проект «Постановка на производство нового типа погружного электродвигателя ДАП8-52, агрегатов ЭВЦ 10-80, CRS 8-46, ЭВЦ 8-65м, внедрение подшипников типа «Митчелла». 1.5. 11РЭП386, «Микроэлектроника», «Твердотельные приборы оптоэлектроники», 11РЭП390, «Микроэлектроника», «Разработка технологии и организация производства серии светодиодов высокой яркости, оптоэлектронных компонентов и матричных индикаторов, до 10 %, АО «Протон» – инвестиционный проект    «Разработка и освоение серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники». 1.6. 11РЭП528, «Электронная компонентная база» «Силовые полупроводниковые приборы (IGBT – транзисторы), до 20 %, ЗАО «Протон- Электротекс» – инвестиционные проекты «Организация серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей», «Расширение серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей». 2. Проекты по организации производства импортозамещающей продукции по приоритетным направлениям региона, способствующим развитию импортозамещения, увеличению экспорта и технологическому развитию (не входящие в состав отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации) (с указанием ОКВЭД, планируемого снижения доли импорта в результате реализации проекта в %): 2.1. ЗАО «Стеклопак» – инвестиционный проект «Производство промышленного оборудования для стекольной и энергетической промышленности (термические агрегаты для отжига стеклоизделий, линия термических испытаний высоковольтных изоляторов, линии транспортировки и контроля стеклотары, автоматические машины для мелкогрупповой упаковки изделий в термоусадочную пленку), 29.56.2, 29.22.3, 29.24.2., до 50 %. 2.2. ОАО «Мценский завод «Коммаш» – инвестиционный проект  «Разработка и производство продуктовой линейки  средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации на территории РФ», 34.10.5., до 40  %. 2.3. ОАО «Мценский литейный завод» – инвестиционный проект «Модернизация  чугунолитейного производства с целью расширения номенклатуры выпускаемой продукции и увеличения объемов производства», 27.51. 2.4. ЗАО «Протон-импульс» – инвестиционный проект «Разработка и освоение взвешивающего устройства для лифтов», полное импортозамещение. 2.5. ООО «Электротекс-ИН» – инвестиционный проект «Разработка и освоение серии преобразователей частоты главного привода лифтов», полное импортозамещение	Инвестиционные программы развития предприятий	Создание новых производств импортозамещающего характера	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
2.2	Создание новых производств импортзамещающего характера на базе формируемой в регионе промышленной инфраструктуры – экономических зон промышленного типа, индустриальных парков	Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»	Создание новых производств импортозамещающего характера	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
2.3	Формирование и актуализация баз данных свободных промышленных площадей для предложения потенциальным инвесторам	-	Привлечение инвесторов для реализации новых проектов	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
2.4	Организационное содействие предприятиям промышленности, работающим в сфере импортозамещения, по участию в мероприятиях государственной поддержки промышленности на федеральном уровне: по участию в мероприятиях государственной поддержки промышленности (общепромышленных и отраслевых), реализуемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; по организации взаимодействия с Фондом развития промышленности; по организации взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	На основе соглашений между Правительством области и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности, Фондом развития промышленности и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	Получение мер господдержки для реализации мероприятий по импортозамещению на федеральном уровне, продвижение новых разработок в научно-технической и инновационной сферах	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
2.5	Заключение специальных инвестиционных контрактов по наиболее значимым инвестиционным проектам импортозамещающего характера	Специальные инвестиционные контракты; меморандумы о взаимодействии в реализации инвестиционных проектов	Повышение эффективности реализации проектов импортозамещающего характера за счет координации усилий предприятий-инициаторов проектов, федеральных и региональных органов власти	2016– 2020 годы	Департамент промышленности и связи Орловской области
Сельскохозяйственное производство
2.6	Создание новых производств импортзамещающего характера на базе реализации отраслевого плана развития инвестиционной деятельности	Отраслевой план развития инвестиционной деятельности на 2016 год	Создание новых производств импортозамещающего характера	2016– 2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
2.7	Формирование и актуализация баз данных о свободных земельных площадях для предложения потенциальным инвесторам	-	Привлечение инвесторов для реализации новых проектов	2016– 2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
2.8	Содействие включению реализуемых инвестиционных проектов в реестр инвестиционных проектов Орловской области в целях получения льготы по уплате налога на имущество организаций	Соглашения	Повышение эффективности реализации проектов импортозамещающего характера	2016– 2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
2.9	Обеспечение участия инвестиционных проектов в конкурсном отборе инвестиционных проектов, направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса	-	Создание экономических условий для реализации инвестиционных проектов импортозамещающего характера	2016– 2020 годы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
3. Меры, направленные на реализацию механизма контроля за выполнением плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы
3.1	Организация предоставления отчетности промышленных и сельскохозяйственных организаций о результатах производственной деятельности	-	Оценка эффективности реализуемых мероприятий плана по импортозамещению	Еже­годно	Департамент промышленности и связи Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области
3.2	Предоставление отчета о ходе реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016–2020 годы	-	-	Еже­годно до 15 де­кабря	Департамент промышленности и связи Орловской области, Департамент сельского хозяйства Орловской области