Постановление Правительства Московской области от 17.10.2016 № 747/37

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2016 г. № 747/37

г. Красногорск

Об утверждении Порядка заключения мировых соглашений в рамках судебных споров по обращению взыскания на средства бюджета Московской области

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

Во исполнение пункта 10 статьи 7 Закона Московской области № 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения мировых соглашений в рамках судебных споров по обращению взыскания на средства бюджета Московской области.

2. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области в срок до 1 ноября 2016 года подготовить и утвердить правовые акты, регламентирующие:

процедуру подготовки проектов мировых соглашений и заключения мировых соглашений центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области в рамках судебных споров, по которым предполагаемая сумма обращения взыскания на средства бюджета Московской области менее 2 (двух) миллионов рублей или по которым центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области заявляют отказ от требований на сумму менее 2 (двух) миллионов рублей, и предусматривающие в обязательном порядке согласование проектов мировых соглашений руководителями или заместителями руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;

процедуру подготовки проектов мировых соглашений и заключения мировых соглашений подведомственными учреждениями.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 17 октября 2016 г. № 747/37

ПОРЯДОК

ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВЫХ СОГЛАШЕНИЙ В РАМКАХ СУДЕБНЫХ СПОРОВ

ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

I. Общие положения

1. Порядок заключения мировых соглашений в рамках судебных споров по обращению взыскания на средства бюджета Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Московской области, законами Московской области № 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", № 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области", № 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", нормативными правовыми актами Губернатора Московской области, Правительства Московской области и устанавливает основные правила организации деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области при заключении мировых соглашений в рамках судебных споров, направленных на обращение взыскания на средства бюджета Московской области по денежным обязательствам центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области (далее - мировые соглашения), а также на стадии исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Московской области.

2. Действие Порядка распространяется на центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, руководство деятельностью которых осуществляется Губернатором Московской области или Правительством Московской области (далее - исполнительные органы государственной власти, государственные органы).

3. Действие Порядка распространяется на мировые соглашения в рамках судебных споров, по которым предполагаемая сумма обращения взыскания на средства бюджета Московской области равна или превышает 2 (два) миллиона рублей или по которым исполнительные органы государственной власти, государственные органы заявляют отказ от требований на сумму, равную или превышающую 2 (два) миллиона рублей.

4. Несоблюдение требований настоящего Порядка должностными лицами исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственными гражданскими служащими в исполнительных органах государственной власти, государственных органах влечет дисциплинарную ответственность.

II. Порядок подготовки, согласования и рассмотрения проектов

мировых соглашений

5. Исполнительные органы государственной власти, государственные органы (далее - Исполнитель) в пределах своих полномочий рассматривают вопросы целесообразности и необходимости заключения мировых соглашений на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта.

В случае принятия Исполнителем решения о целесообразности заключения мирового соглашения Исполнитель осуществляет подготовку проекта мирового соглашения в соответствии с требованиями процессуального законодательства и осуществляет его согласование в соответствии с настоящим Порядком.

6. Подготовка проекта мирового соглашения включает в себя последовательно:

изготовление проекта мирового соглашения юридической службой (иным структурным подразделением) Исполнителя, в том числе на основании и/или с использованием предложения о заключении мирового соглашения или проекта мирового соглашения, направленного другой стороной;

проведение правовой экспертизы проекта мирового соглашения юридической службой (направление на проведение правовой экспертизы проекта мирового соглашения в юридическую службу) Исполнителя;

согласование проекта мирового соглашения с финансово-экономическим структурным подразделением Исполнителя;

согласование проекта мирового соглашения с контрактной службой Исполнителя, контрактным управляющим в случае заключения мирового соглашения по судебным спорам, связанным с исполнением гражданско-правовых договоров (контрактов);

визирование проекта мирового соглашения руководителем Исполнителя;

направление проекта мирового соглашения в Главное контрольное управление Московской области для сведения;

согласование проекта мирового соглашения с Министерством экономики и финансов Московской области;

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

согласование проекта мирового соглашения с Министерством имущественных отношений Московской области, Комитетом по конкурентной политике Московской области в случае, если предмет мирового соглашения относится к полномочиям или функциям данных исполнительных органов государственной власти;

доработку проекта мирового соглашения Исполнителем в случае поступления замечаний Министерство экономики и финансов Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политике Московской области и направление проекта мирового соглашения на повторное согласование;

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

согласование проекта мирового соглашения Правовым управлением Губернатора Московской области;

доработку проекта мирового соглашения Исполнителем в случае поступления замечаний Правового управления Губернатора Московской области и направление на повторное согласование в Правовое управление Губернатора Московской области.

7. Для согласования проекта мирового соглашения в Министерство экономики и финансов Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по конкурентной политике Московской области направляются в электронном виде с использованием межведомственной системы электронного документооборота (далее - МСЭД):

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

сопроводительное письмо, подписанное руководителем Исполнителя;

проект мирового соглашения;

лист согласования с перечнем должностных лиц, с которыми проект мирового соглашения согласовывается;

пояснительная записка, подписанная должностным лицом, представляющим проект мирового соглашения (с указанием причин возникновения судебного спора, наименования суда, номера судебного дела, сторон и предмета судебного спора, даты очередного судебного заседания, реквизитов исполнительного документа, изложением оснований и целей заключения мирового соглашения, анализом рисков и возможных последствий заключения мировых соглашений).

По инициативе Исполнителя или по требованию исполнительных органов государственной власти, согласовывающих проект мирового соглашения, представляются дополнительно иные документы, необходимые для решения вопроса о согласовании проекта мирового соглашения (копии гражданско-правовых договоров (контрактов), копии платежных документов, копии актов приемки товаров (работ, услуг), копии исковых заявлений, копии отзывов на исковые заявления).

8. Для согласования проекта мирового соглашения в Правовое управление Губернатора Московской области направляются одновременно на бумажном носителе и в электронном виде с использованием МСЭД:

сопроводительное письмо, подписанное руководителем Исполнителя;

проект мирового соглашения;

лист согласования с перечнем должностных лиц, с которыми проект мирового соглашения согласовывается;

замечания Министерство экономики и финансов Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политике Московской области при их наличии;

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

пояснительная записка, подписанная должностным лицом, представляющим проект мирового соглашения (с указанием причин возникновения судебного спора, наименования суда, номера судебного дела, сторон и предмета судебного спора, даты очередного судебного заседания, сроков реквизитов исполнительного документа, изложением оснований и целей заключения мирового соглашения, анализом рисков и возможных последствий заключения мировых соглашений).

По инициативе Исполнителя или по требованию Правового управления Губернатора Московской области представляются дополнительно иные документы, необходимые для решения вопроса о согласовании проекта мирового соглашения (копии гражданско-правовых договоров (контрактов), копии платежных документов, копии актов приемки товаров (работ, услуг), копии исковых заявлений, копии отзывов на исковые заявления).

9. Срок рассмотрения представленного проекта мирового соглашения в Министерстве экономики и финансов Московской области, Министерстве имущественных отношений Московской области, Комитете по конкурентной политике Московской области, Правовом управлении Губернатора Московской области при первичном поступлении составляет 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем представления, повторно - 3 рабочих дня начиная со дня, следующего за днем представления.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

Уполномоченными на согласование проекта мирового соглашения должностными лицами являются соответственно министр экономики и финансов Московской области, министр имущественных отношений Московской области, председатель Комитета по конкурентной политике Московской области, первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Московской области - начальник Правового управления Губернатора Московской области, в случае их временного отсутствия или наделения данными полномочиями в соответствии с распределением обязанностей - их заместители.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

Проект мирового соглашения должен быть согласован также Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 27.09.2013 № 258-ПГ "О распределении обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области".

Согласование проекта мирового соглашения осуществляется путем проставления подписи должностного лица на листе согласования (визирование) с указанием даты. Срок действия визы составляет 3 месяца. Лист согласования печатается на оборотной стороне последнего листа проекта мирового соглашения.

Проект мирового соглашения считается согласованным по умолчанию в случае непредставления должностным лицом подтверждения своего визирования проекта мирового соглашения или замечаний в сроки, установленные настоящим Порядком, о чем в листе согласования Исполнителем делается запись "согласовано по умолчанию".

Перечень исполнительных органов государственной власти и государственных органов, с которыми должен быть согласован проект мирового соглашения, в дополнение к перечню, указанному в пункте 6 настоящего Порядка, определяет первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Московской области - начальник Правового управления Губернатора Московской области.

10. Правовое управление Губернатора Московской области готовит замечания, если в результате экспертизы проекта мирового соглашения будут установлены следующие нарушения:

несоответствие проекта мирового соглашения законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области;

нарушение настоящего Порядка при разработке или согласовании проекта мирового соглашения;

несоответствие проекта мирового соглашения требованиям юридической техники;

необходимость внесения редакционно-технических правок, составляющих более десяти процентов количества печатных знаков текста.

Проект мирового соглашения с замечаниями Правового управления Губернатора Московской области возвращается Исполнителю для устранения недостатков, указанных в замечаниях, с одновременной отметкой в МСЭД.

После устранения указанных в замечаниях Правового управления Губернатора Московской области недостатков оригинал проекта мирового соглашения Исполнителем вновь направляется в Правовое управление Губернатора Московской области с одновременной регистрацией в МСЭД. При этом в случае, если внесение изменений в проект мирового соглашения в соответствии с замечаниями Правового управления Губернатора Московской области не влечет за собой изменения его существенных условий, повторное согласование с руководителями Министерства экономики и финансов Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политике Московской области не требуется, за исключением руководителя Исполнителя.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

Если в результате повторной правовой экспертизы в проекте мирового соглашения выявлены противоречия законодательству, проект мирового соглашения возвращается Исполнителю без согласования с приложением замечаний в письменной форме.

При наличии замечаний Правового управления Губернатора Московской области проект мирового соглашения считается несогласованным.

11. Проект мирового соглашения подписывается Исполнителем после получения согласований в соответствии с настоящим Порядком.

Руководитель Исполнителя несет дисциплинарную ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка.

12. Проект мирового соглашения должен быть подготовлен и согласован в срок, установленный судом, или не позднее даты очередного судебного заседания.

Предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка сроки сокращаются пропорционально в зависимости от срока, установленного судом, или даты очередного судебного заседания.

При этом соответствующий расчет сроков согласования проекта мирового соглашения должен быть отражен и обоснован в пояснительной записке.

III. Форма и содержание мирового соглашения

13. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается Исполнителем или его представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

14. Мировое соглашение должно содержать сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств сторон судебного процесса друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

15. Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляров приобщается судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела.

IV. Хранение и учет мировых соглашений

16. Исполнителем осуществляется хранение и учет подлинных экземпляров заключенных мировых соглашений, а также согласованных и несогласованных проектов мировых соглашений.

Исполнитель осуществляет постоянное хранение оригинала заключенного мирового соглашения.

Хранение проекта мирового соглашения с пояснительной запиской, листами согласования, результатами правовой экспертизы осуществляется Исполнителем в течение 5 лет с момента заключения мирового соглашения либо согласования (замечаний) Правовым управлением Губернатора Московской области.

Главное контрольное управление Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области, Правовое управление Губернатора Московской области, а также в случае, если предмет мирового соглашения относится к полномочиям или функциям Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политике Московской области, то и указанные исполнительные органы государственной власти вправе обратиться к Исполнителю с запросом о предоставлении сведений о заключенных мировых соглашениях, а также согласованных и несогласованных проектах мировых соглашений. Исполнитель направляет ответ на указанный запрос не позднее 7 рабочих дней с даты его получения либо в срок, указанный в запросе.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

Копия заключенного мирового соглашения направляется Исполнителем в адрес Главного контрольного управления Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, Правового управления Губернатора Московской области, а также в случае, если предмет мирового соглашения относится к полномочиям или функциям Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по конкурентной политике Московской области, то и в указанные исполнительные органы государственной власти в течение 7 рабочих дней с даты утверждения мирового соглашения судом.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

Порядок учета мировых соглашений определяется Исполнителем самостоятельно с учетом правил документооборота.