Постановление Администрации города Костромы от 30.06.2016 № 1754

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2016 года                                                                                 № 1754

Об утверждении Порядка  обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа  по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы

В соответствии со статьей 171 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 30 октября 2014 года № 190, в целях организации транспортного обслуживания населения города Костромы, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы

,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.    Утвердить прилагаемый Порядок  обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации города Костромы                                        В. В. Емец

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

города Костромы от

30 июня 2016 года № 1754

ПОРЯДОК

 обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа  по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы

1.     Общие положения

1.1.                      Обеспечение соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа  по регулируемому тарифу (далее – муниципального контракта) и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы (далее - перевозки по нерегулируемым тарифам) осуществляется Управлением городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы (далее – Уполномоченный орган).

1.2.                      Обеспечение соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется   должностными лицами Уполномоченного органа, в соответствии с планом работы, ежемесячно разрабатываемым Уполномоченным органом и утверждаемым руководителем Уполномоченного органа, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

1.3.                      В план работы, указанный в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее – план работы), включаются мероприятия по:

1.3.1.     проверке предоставляемых перевозчиками в Уполномоченный орган ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

1.3.2.     рассмотрению и анализу обращений граждан по вопросам осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы (далее – муниципальные маршруты);

1.3.3.     мониторингу качества транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах города Костромы;

1.3.4.      контролю на линии (маршруте), проводимому должностными лицами Уполномоченного органа;

1.3.5.     проверке исполнения уведомлений о нарушении условий муниципального контракта и необходимости устранения выявленных нарушений и предписаний о необходимости устранения выявленных нарушений требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

2.     Реализация мероприятий плана работы

2.1.    Проверка предоставляемых перевозчиками в Уполномоченный орган ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок осуществляется должностными лицами Уполномоченного органа на предмет достоверности предоставляемых сведений.

Для осуществления проверки сведений, содержащихся в отчётах, Уполномоченный орган вправе запрашивать у перевозчиков подтверждающие документы и сведения, подтверждающие достоверность отчета.

2.2.                      Рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В целях всестороннего рассмотрения обращения гражданина Уполномоченный орган вправе запрашивать информацию и документы у перевозчиков, диспетчерских служб и иных органов, располагающих информацией об изложенных в обращениях граждан фактах.

2.3.                      Включение в план работы мероприятий по мониторингу качества транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах города Костромы и контролю на линии (маршруте) осуществляется по результатам рассмотрения и анализа данных, полученных от органа государственного транспортного контроля, иных контрольно-надзорных органов, диспетчерских служб, рассмотрения обращений граждан, проверки предоставляемых перевозчиками в Уполномоченный орган ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок.

2.4.                      Мониторинг качества транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах города Костромы осуществляется путём анализа данных, передаваемых системой спутниковой навигации ГЛОНАСС на организованное в Уполномоченном органе автоматизированное рабочее место и включает в себя мероприятия по наблюдению соблюдения и выявлению нарушений:

2.4.1.     утвержденного расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам, являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту (маршрутам);

2.4.2.     установленного маршрута движения транспортного средства по муниципальному маршруту.

2.5.                      Контроль на линии (маршруте) проводится должностными лицами Уполномоченного органа на остановочных пунктах муниципальных маршрутов города Костромы в отношении всех перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по регулируемым и не регулируемым тарифам, проходящие через соответствующий остановочный пункт на муниципальном маршруте и  включает в себя мероприятия по наблюдению соблюдения и выявлению нарушений:

2.5.1.     соответствия транспортных средств, их технического состояния, внутреннего и внешнего вида, экипировки требованиям, установленным муниципальным контрактом или требованиям к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным постановлением Администрации города Костромы;

2.5.2.     надлежащего выполнения водителями и (или) кондукторами своих обязанностей, установленных муниципальным контрактом или требованиями к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленными постановлением Администрации города Костромы;

2.5.3.     соблюдения перевозчиком требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок и транспортной безопасности;

2.5.4.     установленных муниципальным контрактом требований к количеству, категории, классу и вместимости транспортных средств, используемых на муниципальном маршруте;

2.5.5.     исполнения перевозчиком иных обязанностей, предусмотренных муниципальным контрактом или требованиями к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленными постановлением Администрации города Костромы.

2.6. Нарушения условий муниципального контракта или требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, выявленные должностными лицами Уполномоченного органа в ходе проведения мониторинга качества транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах (далее - мониторинг) или контроля на линии (маршруте), фиксируются в акте мониторинга (контроля на линии) (далее – акт), составляемого по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

К акту могут прилагаться письменные объяснения перевозчиков, в отношении которых проводился мониторинг или контроль на линии (маршруте) и иные материалы (фотоматериалы), являющиеся доказательствами допущенных перевозчиком нарушений условий муниципального контракта или требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным постановлением Администрации города Костромы.

3.     Меры, принимаемые Уполномоченным органом при выявлении нарушений, допущенных перевозчиком, в ходе  мониторинга качества транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах  или контроля на линии (маршруте)

3.1. При установлении в ходе проведения мониторинга или контроля на линии (маршруте) признаков административного правонарушения, производство по которому не входит в компетенцию Уполномоченного органа, такие материалы в установленном порядке передаются в орган (должностному лицу), который, в соответствии с законодательством, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях.

3.2. При выявлении в ходе проведения мониторинга или контроля на линии (маршруте) допущенных перевозчиком нарушений условий муниципального контракта Уполномоченный орган:

3.2.1. выдает (направляет) перевозчику уведомление о нарушении условий муниципального контракта и необходимости устранения выявленных нарушений (далее – Уведомление), по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку, с обязательным указанием:

а) нарушений условий муниципального контракта, допущенных перевозчиком и послуживших основанием для направления Уведомления;

б) мер, которые надлежит принять перевозчику в целях устранения  выявленных нарушений;

в) срока, в течение которого перевозчиком должны быть приняты указанные меры, достаточного для исполнения;

г) срока, в течение которого перевозчик информирует Уполномоченный орган о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, составляющего не более 5 рабочих дней.

3.2.2. применяет к перевозчику санкции, предусмотренные муниципальным контрактом;

3.2.3. в одностороннем порядке отказывается от исполнения муниципального контракта, на условиях и в случаях, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Порядком организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 30 октября 2014 года № 190.

3.3. Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта принимается в форме распоряжения руководителя Уполномоченного органа (далее – Решение).

Не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты вступления Решения в силу Уполномоченный орган размещает Решение в единой информационной системе в сфере закупок.

3.4.  Не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения  Уполномоченный орган направляет Решение перевозчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу перевозчика, указанному в муниципальном контракте, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование  уведомления и получение Уполномоченным органом подтверждения о его вручении перевозчику.

Датой уведомления перевозчика признается дата получения Уполномоченным органом подтверждения о вручении перевозчику указанного Решения либо дата получения Уполномоченным органом информации об отсутствии перевозчика по его адресу, указанному в муниципальном контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения в единой информационной системе.

3.5. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты уведомления перевозчика о принятом Администрацией Решении.

3.6. При выявлении в ходе проведения мониторинга или контроля на линии (маршруте) допущенных перевозчиком нарушений требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленных постановлением Администрации,  Уполномоченный орган выдает (направляет) перевозчику предписание о необходимости устранения выявленных нарушений требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам (далее – Предписание) по форме согласно Приложению 4 к настоящему постановлению, с обязательным указанием:

а)                  нарушений, установленных в ходе проведения мониторинга или контроля на линии (маршруте) и послуживших основанием для выдачи Предписания;

б)                  мер, которые надлежит принять перевозчику в целях устранения выявленных нарушений;

в)                  срока, в течение которого перевозчиком должны быть приняты указанные меры, достаточного для исполнения предписания;

г)                   срока, в течение которого перевозчик информирует Уполномоченный орган о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, составляющего не более 5 рабочих дней.

3.7. Уведомление и Предписание  вручается перевозчику  под роспись должностными лицами Уполномоченного органа, а в случае отказа перевозчика получить под роспись, направляется перевозчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу перевозчика, указанному в муниципальном контракте (свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок), либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Уполномоченным органом подтверждения о его вручении перевозчику.

Датой такого уведомления перевозчика признается дата получения  подтверждения о вручении перевозчику указанного уведомления либо дата получения  информации об отсутствии перевозчика по его адресу, указанному в муниципальном контракте (свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок).

Приложение   1 к Порядку  обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы

                                                                                       Форма плана работы

Отдел мониторинга и безопасности пассажирских перевозок

Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления

городского пассажирского транспорта

Администрации города Костромы

_____________________С.В. Пушкин

План работы

на ________________________ 20_______года

отдела мониторинга и безопасности пассажирских перевозок

Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы

№ п/п	Дата и время проведения мероприятия	Место проведения мероприятия	ФИО должностных лиц, осуществляющих мероприятие	Вид мероприятия	Содержание задания	Примечания

Приложение   2 к Порядку  обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы

Форма акта

мониторинга (контроля на линии)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

Депутатская ул., 47, каб. 312, тел. 31-44-69

АКТ

мониторинга (контроля на линии)

«_____» __________            года                                        ___час.  __мин._______________

                                                                                время, место мониторинга (контроля на линии)

_________________________________________________________________________________

(занимаемая должность)

_________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

произвел мониторинг (контроль на линии) соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам ( требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам)

и установил:

(характеристика нарушения)

Мониторинг провел: __________________________(___________________________)

 (подпись)                                (фамилия и инициалы)

С настоящим актом ознакомлен: ___________________ (____ _____________________)

   (подпись)                   (фамилия и инициалы)

Приложение 3 к Порядку  обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы

Форма уведомления о нарушении условий муниципального контракта и необходимости устранения выявленных нарушений

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

Депутатская ул., 47, каб. 312, тел. 31-44-69

Уведомление о нарушении условий муниципального контракта

и необходимости устранения выявленных нарушений

"____" ________ 20___ года

В соответствии с планом работы отдела мониторинга и безопасности пассажирских перевозок Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы на___________________20____года «_____» _________________20___ года время __________.

(указать дату и время проведения  мониторинга (контроля на линии))

 Проведен мониторинг (контроль на линии) _______________________________________

_____________________________________________________________________________

(указать предмет мониторинга/контроля на линии, наименование объекта перевозчика)

Место проведения мониторинга (контроль на линии) _____________________________________________________________________________

В ходе мониторинга (контроля на линии) выявлены следующие нарушения условий муниципального контракта:____________________________________________________________________________________________________________________________________

1. На основании изложенного, перевозчику необходимо:_____________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 (предложение по устранению нарушений условий муниципального контракта).

2.  Установить перечисленные выше нарушения до «____» _______20 ___ года

3.  Представить до "____"________ 20____года отчет об устранении нарушений, выявленных в ходе мониторинга (контроля на линии), с приложением копий подтверждающих документов.

В случае неустранения или ненадлежащего устранения выявленных нарушений, а также допущения повторных нарушений условий муниципального контракта, Администрация имеет право расторгнуть муниципальный контракт в одностороннем порядке.

Мониторинг (контроль на линии) провел: _________________________________(___________)

(подпись)      (фамилия и инициалы)   

Приложение 4  к Порядку  обеспечения соблюдения перевозчиками условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу и требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении, проходящим в границах города Костромы

Форма предписания о необходимости устранения выявленных нарушений требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

Депутатская ул., 47, каб. 312, тел. 31-44-69

Предписание о необходимости устранения выявленных нарушений

требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам

"____" ________ 20___ года

В соответствии с планом работы отдела мониторинга и безопасности пассажирских перевозок Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы на___________________20____года «_____» ________________ 20_____ года время ________

(указать дату и время проведения мониторинга (контроля на линии))

проведен мониторинг (контроль на линии)________________________________________________________________________________________________________________________

         (указать предмет мониторинга/контроля, наименование объекта перевозчика)

Место проведения мониторинга (контроль на линии)_________________________________________________________________________________________________________

(указать  наименование остановочного пункта)

В ходе мониторинга (контроля на линии) выявлены следующие нарушения требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

На основании изложенного предписываю:

1.     Перевозчику_____________________________________________________

_____________________________________________________________________

___________

 (предложение по устранению нарушений требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам)

2. Устранить перечисленные выше нарушения до "____" ______________ 20____ года

3. Представить до "____"________ 20____года отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе мониторинга (контроля на линии), с приложением копий подтверждающих документов.

Мониторинг (контроль на линии) провел: _______________________(_____________________)

 (подпись)               (фамилия и инициалы)

Предписание получил ______________ ________________ "_____"____________ 20____ год

(подпись)        (фамилия)