Постановление Администрации Костромской области от 27.09.2016 № 372-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "27" сентября 2016 года № 372-а

г. Кострома

Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

В соответствии со статьей 21.1 Закона Костромской области от 11 ноября 1998 года № 29 «О гарантиях прав ребенка в Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки (приложение № 1);

2) порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключении областной государственной организацией или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности и подготовки ею заключений (приложение № 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «27» сентября 2016 г. № 372-а

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью,

а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки.

2. Настоящий Порядок применяется  в отношении областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, в части не урегулированной постановлением администрации Костромской области от 28 апреля 2014 года № 183-а «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации в Костромской области».

Настоящий Порядок применяется в случае проведения оценки последствий заключения областной государственной организацией или муниципальной организацией, образующих социальную инфраструктуру для детей, в том числе относящихся к  образовательным организациям, договора об аренде закрепленного за ней объекта собственности.

Глава 2. Оценка последствий принятия решений в отношении объектов

социальной инфраструктуры для детей

         3. Решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью (далее – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей), принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключении областной государственной организацией или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности и подготовке ею заключений (далее – Комиссия, областная государственная организация, муниципальная организация).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей исполнительный орган государственной власти Костромской области или орган местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя областной государственной организации или муниципальной организации (далее –  орган, исполняющий полномочия учредителя), за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Костромской области, –  исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по управлению имуществом Костромской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области, –  орган местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющий функции по управлению муниципальным имуществом), до принятия соответствующего решения представляет в Комиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом, исполняющим функции и полномочия учредителя, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны Костромской области, –  исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по управлению имуществом Костромской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области, –  органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом).

5. Оценка последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей осуществляется Комиссией по следующим критериям:

1) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

2) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры для детей, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения;

3) обеспечение общедоступности и бесплатности предоставления социальных услуг;

4) территориальная доступность получения социальных услуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения несовершеннолетних к объектам социальной инфраструктуры для детей и их круглосуточным пребыванием в них.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой областной государственной организацией или муниципальной организацией, за которыми на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются органом, осуществляющим полномочия учредителя.

7. Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей оцениваются по совокупности критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Глава 3. Оценка последствий принятия решений в отношении

организаций, составляющих социальную инфраструктуру для детей

8. Решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций и муниципальных организаций принимаются при наличии положительного заключения Комиссии.

9. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, до принятия соответствующего решения представляет в Комиссию предложение о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

10. Оценка последствий реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации   осуществляется по следующим критериям:

1) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых областной государственной организацией или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых областной государственной организацией или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

3) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только областной государственной организацией или муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

11. Значения критериев, указанных в настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой областной государственной организацией или муниципальной организацией, утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

12. Последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по совокупности критериев, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «27» сентября 2016 г. № 372-а

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключении областной государственной организацией или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключении областной государственной организацией или муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности и подготовки ею заключений (далее – Комиссия, областная, государственная организация, муниципальная организация).

2. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются исполнительным органом государственной власти Костромской области или органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областной государственной организации или муниципальной организации (далее –  орган, исполняющий функции и полномочия учредителя), в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении государственной организации Костромской области или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации.

3. Для оценки последствий принятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области и составляющего имущество казны Костромской области, положение о Комиссии и ее состав утверждаются исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по управлению имуществом Костромской области.

Для оценки последствий принятия решений в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области, положение о Комиссии и ее состав утверждаются органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом.

4. В состав Комиссии, утверждаемый исполнительным органом государственной власти Костромской области, входят представители органа, исполняющего полномочия учредителя  областной государственной организации, представители заинтересованных исполнительных органов государственной власти Костромской области, государственных органов Костромской области.

В состав Комиссии, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области, входят представители органа, исполняющего полномочия учредителя муниципальной организации и представители заинтересованных органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членов Комиссии составляет пять человек с учетом председателя Комиссии.

6. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

7. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

8. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссии могут привлекаться на добровольной и безвозмездной основе эксперты.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области, а также о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций;

2) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью;

3) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации;

4) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Костромской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

10. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также реорганизации или ликвидации областных государственных организаций или муниципальных организаций на основании документов, представленных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области и составляющего имущество казны Костромской области, –  исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по управлению имуществом Костромской области; в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области, –  органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющим функции по управлению муниципальным имуществом).

11. Для выполнения возложенных функций Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

1) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

2) создавать рабочие группы.

12. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

13. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

14. Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

15. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, указываются:

1) наименование областной государственной организации или муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;

2) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;

3) предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, которое выносилось на заседание Комиссии;

4) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью;

5) решение Комиссии.

16. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации указываются:

1) наименование областной государственной организации или муниципальной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

2) предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации или муниципальной организации о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации, которое выносилось на заседание Комиссии;

3) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации;

4) решение Комиссии.

17. Заключение Комиссии размещается на официальном сайте органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18. Заключение Комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области и составляющего имущество казны Костромской области, размещается на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляющего функции по управлению имуществом Костромской области, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19. Заключение Комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью и составляющего имущество казны муниципального образования Костромской области, размещается на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. Комиссия оформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью.

21. Комиссия оформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации.

22. Комиссия оформляет положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью.

23. Комиссия оформляет положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решений о реорганизации или ликвидации областной государственной организации или муниципальной организации.