Постановление администрации городского округа город Воронеж от 03.11.2010 № 1021

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратило силу - Постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.09.2016 № 876

от 3 ноября 2010 г. № 1021

Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения

гражданской обороны в городском округе

город Воронеж

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе город Воронеж.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского

округа город Воронеж                                                        С.М. Колиух

Утвержден

постановлением

администрации городского

округа город Воронеж

от 03.11.2010 № 1021

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе город Воронеж.

1.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа город Воронеж от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) городского округа город Воронеж.

Мероприятия по гражданской обороне в городском округе город Воронеж осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и настоящим Порядком.

1.2. План основных мероприятий городского округа город Воронеж на год разрабатывается муниципальным учреждением городского округа город Воронеж "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж" (далее - МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа") и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Воронежской области.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа город Воронеж в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

1.3. Ведение гражданской обороны в городском округе город Воронеж заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа город Воронеж.

1.4. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией городского округа город Воронеж заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется одним из заместителей главы администрации городского округа. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым главой городского округа город Воронеж.

1.6. Руководство гражданской обороной на территории городского округа город Воронеж осуществляет глава городского округа город Воронеж.

Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе городе Воронеж, является МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа".

1.7. Администрация городского округа город Воронеж в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны:

- создает муниципальное учреждение, специально уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

- разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

- планирует и осуществляет мероприятия гражданской обороны;

- разрабатывает и реализует мероприятия плана гражданской обороны и защиты населения городского округа;

- определяет задачи и (или) мероприятия гражданской обороны для структурных подразделений администрации;

- создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны городского округа город Воронеж.

1.9. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории городского округа организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией городского округа город Воронеж (через орган, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны), а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Администрация городского округа город Воронеж предоставляет информацию в правительство Воронежской области.

2. В целях решения задач по гражданской обороне на территории городского округа город Воронеж проводятся следующие мероприятия:

2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей городского округа город Воронеж и на основе примерных программ, утвержденных правительством Воронежской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб городского округа город Воронеж;

- организация и обучение населения городского округа город Воронеж способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обучение личного состава формирований и служб городского округа город Воронеж;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа город Воронеж;

- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа город Воронеж в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Организация обучения населения в области гражданской обороны возлагается на первого заместителя главы администрации. Непосредственное выполнение мероприятий в сфере обучения населения в области гражданской обороны организуется МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа" и департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж.

2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Данные мероприятия организует (координирует) первый заместитель главы администрации, практическое выполнение мероприятий возлагается на МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа".

2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, в том числе обеспечения эвакомероприятий транспортными средствами;

- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Данные мероприятия организует (координирует) председатель эвакокомиссии и директор департамента организации дорожной деятельности и пассажирских перевозок администрации городского округа город Воронеж, практическое выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей возложить на МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа", департамент организации дорожной деятельности и пассажирских перевозок администрации городского округа город Воронеж, управление культуры администрации городского округа город Воронеж.

2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- участие в разработке планов наращивания инженерной защиты территории городского округа город Воронеж;

- участие в приспособлении в военное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны за счет средств бюджетов всех уровней;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление и использование по предназначению средств инженерной защиты населения за счет средств бюджетов всех уровней.

Данные мероприятия организует (координирует) заместитель главы администрации - директор департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж, практическое выполнение мероприятий возложить на МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа" и управление строительства администрации городского округа город Воронеж.

2.5. По световой и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки территории городского округа город Воронеж;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории городского округа.

Данные мероприятия организует (координирует) директор департамента промышленности и связи администрации городского округа город Воронеж во взаимодействии с МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа" и управлением по работе с муниципальными предприятиями и автономными учреждениями департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж.

2.6. По подготовке к проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- внедрение современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Данные мероприятия организует (координирует) первый заместитель главы администрации. Выполнение мероприятий по подготовке к проведению аварийно-спасательных работ возложить на МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа".

2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обеспечению, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других неотложных мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго-, водоснабжения;

- оказание населению медицинской помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

Данные мероприятия организуют (координируют) первый заместитель главы администрации, первый заместитель главы администрации по социальной политике, заместитель главы - директор департамента муниципальной собственности, заместитель главы - директор департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж. Выполнение мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, возложить на управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа город Воронеж, департамент здравоохранения администрации городского округа город Воронеж, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж, управление жилищного фонда администрации городского округа город Воронеж.

2.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

Данные мероприятия организует (координирует) директор департамента промышленности и связи администрации городского округа город Воронеж во взаимодействии с МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа".

2.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

Данные мероприятия организует (координирует) заместитель главы - директор департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж, заместитель главы - директор департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Воронеж во взаимодействии с МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа". Выполнение задач по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории возложить на управление дорожного хозяйства и благоустройства департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Воронеж и управление по работе с муниципальными предприятиями и автономными учреждениями департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж.

2.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

Данные мероприятия организует (координирует) департамент общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж. Практическое выполнение мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка возлагается на муниципальный оперативный полк милиции городского округа город Воронеж.

2.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо -, энерго -, водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

Данные мероприятия организует (координирует) заместитель главы - директор департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Воронеж. Планирование и проведение мероприятий по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж.

2.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

Данные мероприятия организуют (координируют) первый заместитель главы администрации, первый заместитель главы администрации по социальной политике, практическое выполнение мероприятий возложить на управление земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Воронеж и департамент общественной безопасности администрации городского округа город Воронеж.

2.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики городского округа город Воронеж;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Данные мероприятия организуют (координируют) председатель комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, директор департамента промышленности и связи администрации городского округа город Воронеж, заместитель главы - директор департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж, практическое проведение мероприятий возлагается на МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа", управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж, управление дорожного хозяйства и благоустройства департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Воронеж, экономическое управление департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж.

2.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны на всех уровнях:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Данные мероприятия организует (координирует) первый заместитель главы администрации, практическое проведение мероприятий возлагается на МУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа".

Руководитель МУ "Управление

по делам ГО ЧС г. Воронежа"                                   С.И. Хомук