Постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.09.2016 № 873

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2016г. № 873

Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения

планов-графиков закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд

городского округа город Воронеж

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Курило С.Г.

Глава городского округа

город Воронеж                                                                    А.В. Гусев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа город Воронеж

от 30.09.2016 № 873

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ

ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж (далее – план-график закупок) в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» (далее – постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 554), постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» (далее – постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555).

1.2. Процедура формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок осуществляется посредством электронного документооборота в автоматизированной информационной системе муниципальных закупок для нужд городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – АИС МЗ) следующими лицами:

а) муниципальными заказчиками городского округа город Воронеж;

б) бюджетными учреждениями городского округа город Воронеж, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 2 и ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ;

в) автономными учреждениями городского округа город Воронеж, муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Воронеж в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ;

г) бюджетными учреждениями городского округа город Воронеж, автономными учреждениями городского округа город Воронеж, муниципальными унитарными предприятиями городского округа город Воронеж, осуществляющими закупки в рамках переданных им органами местного самоуправления городского округа город Воронеж полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа город Воронеж муниципальных контрактов от лица указанных органов в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ.

1.3. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок лицами, указанными в подп. г) п. 1.2 настоящего Порядка, осуществляется от лица органа местного самоуправления городского округа город Воронеж, передавшего этим лицам свои полномочия.

1.4. Утвержденный план-график закупок и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) в течение 3 рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

2. ФОРМИРОВАНИЕ И УТОЧНЕНИЕ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК

2.1. Планы-графики закупок формируются в АИС МЗ лицами, указанными в п. 1.2 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с их сформированными и утвержденными планами закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Воронеж (далее – план закупок) с учетом положений настоящего Порядка.

2.2. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 111 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.3. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

2.4. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок лиц, указанных в п. 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

2.5. Лица, указанные в подп. а) п. 1.2 настоящего Порядка, в АИС МЗ:

а) формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения о бюджете городского округа город Воронеж на рассмотрение в Воронежскую городскую Думу и представляют их главным распорядителям бюджетных средств городского округа город Воронеж (далее – ГРБС) для согласования в сроки, установленные ГРБС, но не позднее 20 декабря текущего года;

б) при необходимости уточняют по согласованию с ГРБС сформированные планы-графики закупок в сроки, установленные ГРБС;

в) утверждают сформированные планы-графики закупок в течение срока, установленного п. 3.1 настоящего Порядка.

2.6. Лица, указанные в подп. б) п. 1.2 настоящего Порядка, в АИС МЗ:

а) формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения о бюджете городского округа город Воронеж на рассмотрение в Воронежскую городскую Думу и представляют их органу, осуществляющему функции и полномочия их учредителя (далее – учредитель), для согласования в сроки, установленные учредителем, но не позднее 20 декабря текущего года;

б) при необходимости уточняют по согласованию с учредителем сформированные планы-графики закупок в сроки, установленные учредителем;

в) утверждают сформированные планы-графики закупок в течение срока, установленного п. 3.2 настоящего Порядка.

2.7. Лица, указанные в подп. в) п. 1.2 настоящего Порядка, в АИС МЗ:

а) формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения о бюджете городского округа город Воронеж на рассмотрение в Воронежскую городскую Думу в сроки, установленные учредителем;

б) при необходимости уточняют сформированные планы-графики закупок;

в) утверждают сформированные планы-графики закупок в течение срока, установленного п. 3.3 настоящего Порядка.

2.8. Лица, указанные в подп. г) п. 1.2 настоящего Порядка, в АИС МЗ:

а) формируют планы-графики закупок после внесения проекта решения о бюджете городского округа город Воронеж на рассмотрение в Воронежскую городскую Думу в сроки, установленные учредителем (ГРБС);

б) при необходимости уточняют сформированные планы-графики закупок;

в) утверждают сформированные планы-графики закупок в течение срока, установленного п. 3.4 настоящего Порядка.

2.9. Лица, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, при формировании планов-графиков закупок в АИС МЗ осуществляют обоснование закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в отношении каждого объекта закупки с учетом положений, установленных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555, в том числе:

а) обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ;

б) обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.10. Лица, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок в АИС МЗ обеспечивают соответствие включаемой в план-график закупок информации показателям плана закупок, в том числе:

а) соответствие включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

3. УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК

3.1. Лица, указанные в подп. а) п. 1.2 настоящего Порядка, утверждают в АИС МЗ сформированные и уточненные планы-графики закупок в течение 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.2. Лица, указанные в подп. б) п. 1.2 настоящего Порядка, утверждают в АИС МЗ сформированные и уточненные планы-графики закупок в течение 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности.

3.3. Лица, указанные в подп. в) п. 1.2 настоящего Порядка, утверждают в АИС МЗ сформированные и уточненные планы-графики закупок в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа город Воронеж или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа город Воронеж (далее – субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий.

3.4. Лица, указанные в подп. г) п. 1.2 настоящего Порядка, утверждают в АИС МЗ сформированные и уточненные планы-графики закупок (после заключения соглашений о передаче указанным лицам соответствующими муниципальными органами городского округа город Воронеж, являющимися муниципальными заказчиками городского округа город Воронеж, полномочий муниципального заказчика городского округа город Воронеж на заключение и исполнение муниципальных контрактов от лица указанных органов) в течение 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАНЫ-ГРАФИКИ ЗАКУПОК

4.1. Внесение изменений в утвержденные планы-графики закупок осуществляется в АИС МЗ лицами, указанными в п. 1.2 настоящего Порядка, в случае внесения изменений в утвержденные планы закупок в течение 3 рабочих дней со дня изменения такого плана, а также в случаях, установленных настоящим Порядком.

4.2. Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы-графики закупок являются:

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмена лицами, указанными в п. 1.2 настоящего Порядка, закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) выдача предписания органами контроля, определенными ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого лицами, указанными в п. 1.2 настоящего Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;

з) иные случаи:

изменение и (или) уточнение сведений о лице, которое осуществляет формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок (полное наименование, местонахождение, телефон, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм и т. д.);

изменение и (или) уточнение наименования объекта закупки, описания объекта закупки;

изменение и (или) уточнение размера обеспечения заявки на участие в закупке, размера обеспечения исполнения контракта;

изменение и (или) уточнение преимуществ, предоставляемых участникам закупки в соответствии со ст. 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ; ограничений, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ; запретов на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничений и условий допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ; дополнительных требований к участникам закупки и обоснование таких требований;

изменение и (или) уточнение сведений об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы, услуги; о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Федерального закона № 44-ФЗ;

изменение и (или) уточнение наименования уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющего определение поставщика (подрядчика, исполнителя), организатора совместного конкурса или аукциона;

исправление технических ошибок, допущенных при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок.

4.3. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в п. 4.4 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), – до даты заключения контракта.

4.4. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Федерального закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ – не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

5. ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА ЗАКУПОК

5.1. Лица, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, формируют, утверждают и ведут планы-графики закупок в АИС МЗ по форме, указанной в приложении к требованиям к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 (далее – форма плана-графика закупок).

5.2. Заполнение формы плана-графика закупок осуществляется в АИС МЗ лицами, указанными в п. 1.2 настоящего Порядка, путем включения в нее необходимых сведений, установленных п. 1, 2 требований к форме плана-графика закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554.

Руководитель управления

муниципальных закупок                                          А.А. Зенин