РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Брянской области
О регулировании некоторых вопросов проведения
публичных мероприятий на территории Брянской области
Принят Брянской областной Думой 27 октября 2016 года
(В редакции Закона Брянской области от 04.12.2017 г. №
96-з)
Статья 1. Предмет
регулирования и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон в
соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее -
Федеральный закон о публичных мероприятиях) определяет:
1) порядок подачи уведомления
о проведении публичного мероприятия;
2) минимально допустимое
расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним
участником;
3) порядок использования
специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельной численности
лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не
требуется;
4) дополнительно места, в
которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.
2. Действие настоящего
Закона не распространяется на культурно-массовые мероприятия (парады, ярмарки и
иные подобные мероприятия), проводимые по решению органов государственной
власти Брянской области или органов местного самоуправления муниципальных
образований в Брянской области в связи с празднованием дней воинской славы и
памятных дат России, нерабочих праздничных дней, установленных
законодательством Российской Федерации, а также праздничных дней, установленных
правовыми актами органов государственной власти Брянской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области.
Статья 2. Основные понятия и
термины, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия,
используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в
Федеральном законе о публичных мероприятиях.
Статья 3. Порядок подачи
уведомления о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление о проведении
публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого
одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной
конструкции) подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и
не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении
пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником
с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей
препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о
проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней
до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим
праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до
дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного
мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление
может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим
праздничным дням.
2. Уведомление о проведении
публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия:
1) в местную администрацию
городского округа, городского или сельского поселения - в случае проведения
публичного мероприятия на территории соответствующего муниципального
образования в Брянской области;
2) в местную администрацию
муниципального района - в случае проведения публичного мероприятия на
территориях двух и более поселений, входящих в состав территории муниципального
района;
3) в исполнительный орган
государственной власти Брянской области, осуществляющий функции по вопросам
внутренней политики (далее - уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Брянской области), - в случае проведения публичного
мероприятия на территориях двух и более муниципальных районов (городских
округов).
3. Уведомление о
пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением
случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую
сборно-разборную конструкцию. Минимально допустимое расстояние между лицами,
осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.
4. Уведомление о проведении
публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и
лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению.
5. Уведомление о проведении
публичного мероприятия подается лично организатором публичного мероприятия или
лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению.
6. В случае, если
организатором публичного мероприятия выступает гражданин (граждане) Российской
Федерации, уведомление о проведении публичного мероприятия подается с
предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской
Федерации.
7. В случае, если
организатором публичного мероприятия выступают политические партии, другие
общественные объединения, религиозные объединения, их региональные отделения и
иные структурные подразделения, уведомление о проведении публичного мероприятия
подается представителем организатора публичного мероприятия с предъявлением
документа, подтверждающего его полномочия выступать от имени соответствующей
политической партии, другого общественного объединения, религиозного
объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений.
Уведомление о проведении
публичного мероприятия может быть подано в течение рабочего дня в соответствии
с режимом работы местной администрации соответствующего муниципального
образования в Брянской области или уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Брянской области.
8. Местная администрация
муниципального образования в Брянской области, уполномоченный исполнительный
орган государственной власти Брянской области после получения уведомления о
проведении публичного мероприятия осуществляет обязанности, предусмотренные
статьей 12 Федерального закона о публичных мероприятиях.
9. Поступившее в местную
администрацию муниципального образования в Брянской области или уполномоченный
исполнительный орган государственной власти Брянской области уведомление о
проведении публичного мероприятия подлежит регистрации в день его поступления.
На копии уведомления о
проведении публичного мероприятия, остающейся у подавшего его организатора
публичного мероприятия или лица, уполномоченного организатором публичного
мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению,
делается отметка о дате и времени его получения.
10. При получении
уведомления о проведении публичного мероприятия в случае, установленном
подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Брянской области в обязательном порядке в день его
поступления информирует местные администрации соответствующих муниципальных
районов (городских округов), на территории которых планируется проведение
публичного мероприятия, о месте, времени и целях его проведения.
Статья 4. Места проведения
публичного мероприятия
1. Публичное мероприятие
может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в
случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или
иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
2. Единые специально
отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно
значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового
присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу
актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места
(далее - специально отведенные места) определяются Правительством Брянской
области.
3. После определения
Правительством Брянской области специально отведенных мест публичные
мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
4. Проведение публичного
мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после
согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Брянской области или местной администрацией муниципального образования в
Брянской области, на территории которого планируется проведение публичного
мероприятия.
5. В целях защиты прав и свобод
человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной
безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь
нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или
социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или)
транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам
транспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к местам,
определенным Федеральным законом о публичных мероприятиях (за исключением
специально отведенных мест, определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи), в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий,
демонстраций, относятся: (В редакции Закона Брянской
области от 04.12.2017 г. №
96-з)
здания, занимаемые органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований Брянской области,
детскими учреждениями, медицинскими и
образовательными организациями, учреждениями культуры, социальной защиты
населения, физкультурно-оздоровительными и спортивными организациями, а также
территории, расположенные ближе 50 метров к указанным зданиям;
культовые здания и сооружения, иные
места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и
религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);
территории парков, стадионов, детских и
спортивных площадок; здания и территории вокзалов, аэродромов, аэропортов,
железнодорожных и автобусных станций;
мосты, эстакады, тротуары, остановочные
пункты общественного пассажирского транспорта;
территории, принадлежащие физическому
или юридическому лицу на праве собственности или ином вещном праве, в случае
отсутствия письменного согласия собственника (владельца) данной территории на
проведение публичного мероприятия.
6. Порядок проведения
публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории
и культуры, определяется Правительством Брянской области с учетом особенностей
таких объектов и требований Федерального закона о публичных мероприятиях.
Статья 5. Порядок
использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и
предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях
1. Специально отведенные
места используются по их назначению с соблюдением организаторами, участниками
публичного мероприятия и иными лицами общественного порядка, санитарных норм и
правил, правил пожарной безопасности, иных требований, установленных
законодательством.
2. В одном специально
отведенном месте в одно и то же время не может быть проведено более одного
публичного мероприятия.
3. Организатор публичного
мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, при намерении
использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия
в срок не позднее двух дней до дня проведения публичного мероприятия, а если
указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем
(нерабочими праздничными днями), - не позднее трех дней до дня его проведения,
информирует об этом в письменной форме местную администрацию муниципального
образования в Брянской области, на территории которого находится специально отведенное
место, или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской
области в случае, установленном подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 настоящего
Закона.
4. В случае направления
организаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений о
проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же
время, очередность использования специально отведенных мест определяется исходя
из времени получения соответствующей информации (уведомлений) местной
администрацией соответствующего муниципального образования в Брянской области
или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской
области.
5. Нормы предельной заполняемости
специально отведенных мест составляют:
на открытой территории в
летний период (с апреля по октябрь) - не более одного человека на 1 квадратный
метр площади специально отведенного места;
на открытой территории в
зимний период (с ноября по март) - не более одного человека на 1,2 квадратного
метра площади специально отведенного места;
в помещениях, оборудованных
стационарными посадочными местами, не более чем количество стационарных
посадочных мест;
в помещениях, не
оборудованных стационарными посадочными местами, не более одного человека на 1
квадратный метр помещения.
6. Предельная численность
лиц, участвующих в публичном мероприятии в специально отведенном месте, уведомление
о проведении которого не требуется, составляет 100 человек.
7. На территории специально
отведенного места при проведении публичного мероприятия не допускаются:
превышение установленных
пунктом 5 настоящей статьи норм предельной заполняемости специально отведенных
мест;
размещение плакатов,
транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на зданиях, установках уличного
освещения и зеленых насаждениях, находящихся в пределах территории специально
отведенного места;
размещение на зданиях,
установках уличного освещения и зеленых насаждениях звукоусиливающих
технических средств;
ограничение прохода по
территории специально отведенного места граждан, не являющихся участниками
публичного мероприятия, за исключением случаев, установленных
законодательством.
Статья 6. Вступление в силу
настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в
силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 7. О признании утратившими
силу законов Брянской области
Со дня вступления в силу
настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 8
октября 2007 года N 139-З "О порядке подачи уведомления о проведении
публичного мероприятия на территории Брянской области";
Закон Брянской области от 9
февраля 2009 года N 3-З "О внесении изменения в Закон Брянской области
"О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на
территории Брянской области";
Закон Брянской области от 11
апреля 2011 года N 23-З "О внесении изменения в статью 1 Закона
Брянской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного
мероприятия на территории Брянской области";
Закон Брянской области от 28
декабря 2012 года N 98-З "О некоторых вопросах проведения публичных
мероприятий на территории Брянской области";
Закон Брянской области от 3 марта
2011 года N 5-З "Об определении мест, в которых запрещается проведение
публичных мероприятий в Брянской области".
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Брянской
области
А.Г.Резунов
г. Брянск
2 ноября 2016 года
N 87-З
