ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 2016 г. № 1969-р
МОСКВА
Утратилo силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от
5 сентября 2015 г. № 1738-р (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, № 37, ст. 5176).
2. Минэкономразвития России при необходимости ежегодно, не
позднее 1 июня, представлять в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке проект распоряжения Правительства Российской
Федерации о внесении изменений в стандарт, указанный в пункте 1
настоящего распоряжения.
3. Минэкономразвития России образовать межведомственную
рабочую группу по вопросам реализации положений стандарта,
указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
4. Признать утратившим силу пункт 2 распоряжения Правительства
Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. № 1738-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5176).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2016 г. № 1969-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в стандарт развития конкуренции в субъектах
Российской Федерации
1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Для достижения целей стандарта и соблюдения принципов его
внедрения, формирования перечня рынков товаров, работ и услуг для
содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации
(далее - перечень), а также для разработки плана мероприятий
("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции
(далее - "дорожная карта") предполагается ознакомление органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления, а также членов коллегиального
координационного или совещательного органа, созданного при высшем
должностном лице (далее - коллегиальный орган), с Инструментарием
для оценки воздействия на конкуренцию (версия 2.0), разработанным
Организацией экономического сотрудничества и развития.".
2. В подпунктах "а" и "б" пункта 31 слова "дорожной картой"
заменить словом "перечнем".
3. В пункте 36 слово "которые" исключить.
4. Приложение к указанному стандарту изложить в следующей
редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ
к стандарту развития конкуренции
в субъектах Российской Федерации
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 17 сентября 2016 г. № 1969-р)
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды
субъекта Российской Федерации
---------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------
Цель мероприятия | Целевые показатели
---------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках субъекта
Российской Федерации
Рынок услуг дошкольного образования
1. Создание условий для развития конкуренции
на рынке услуг дошкольного образования
развитие сектора частных дошкольных удельный вес численности детей частных дошкольных
образовательных организаций образовательных организаций в общей численности детей
дошкольных образовательных организаций (процентов)
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
2. Создание условий для развития конкуренции
на рынке услуг отдыха и оздоровления детей
развитие сектора негосударственных численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих
(немуниципальных) организаций отдыха на территории субъекта Российской Федерации,
и оздоровления детей воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых
детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости
путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их
оздоровления), в общей численности детей этой категории,
отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления
соответствующего типа (стационарный загородный лагерь
(приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный
лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха):
в 2015 году - 10 процентов;
в 2016 году - 15 процентов;
в 2017 году - 20 процентов
Рынок услуг дополнительного образования детей
3. Создание условий для развития конкуренции
на рынке услуг дополнительного образования
детей
развитие частных организаций, осуществляющих увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до
образовательную деятельность по 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской
дополнительным общеобразовательным Федерации и получающих образовательные услуги в сфере
программам дополнительного образования в частных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
общеобразовательным программам, - на 2 процента ежегодно
Рынок медицинских услуг
4. Создание условий для развития конкуренции
на рынке медицинских услуг
включение негосударственных доля затрат на медицинскую помощь по обязательному
(немуниципальных) медицинских организаций медицинскому страхованию, оказанную негосударственными
в реализацию территориальных программ (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих
обязательного медицинского страхования расходах на выполнение территориальных программ
обязательного медицинского страхования:
в 2015 году - не менее 6 процентов;
в 2016 году - не менее 7 процентов;
в 2017 году - не менее 8 процентов;
в 2018 году - не менее 10 процентов
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
5. Развитие сектора негосударственных доля негосударственных (немуниципальных) организаций,
(немуниципальных) организаций, оказывающих оказывающих услуги ранней диагностики, социализации
услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями
и реабилитации детей с ограниченными здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве
возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) организаций, оказывающих услуги психолого-
педагогического сопровождения детей с ограниченными
возможностями здоровья с раннего возраста (процентов)
Рынок услуг в сфере культуры
6. Развитие сектора негосударственных доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной
(немуниципальных) организаций в сфере основе, выделяемых на финансирование деятельности
культуры организаций всех форм собственности в сфере культуры:
в 2015 году - не менее 15 процентов;
в 2016 году - не менее 20 процентов;
в 2017 году - не менее 25 процентов;
в 2018 году - не менее 30 процентов
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
7. Создание условий для развития конкуренции
на рынке услуг жилищно-коммунального
хозяйства
повышение качества оказания услуг на рынке доля управляющих организаций, получивших лицензии
управления жильем за счет допуска к этой на осуществление деятельности по управлению
деятельности организаций, на профессиональной многоквартирными домами в 2015 году, - 100 процентов
основе осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами на
территории субъекта Российской Федерации
повышение эффективности контроля наличие у государственных жилищных инспекций в субъектах
за соблюдением жилищного законодательства Российской Федерации к 1 ноября 2015 г. "горячей
в субъектах Российской Федерации телефонной линии", а также электронной формы обратной
связи в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото-
и видеосъемки)
передача в управление частным операторам доля объектов жилищно-коммунального хозяйства
на основе концессионных соглашений объектов государственных и муниципальных предприятий,
жилищно-коммунального хозяйства всех осуществляющих неэффективное управление, переданных
государственных и муниципальных частным операторам на основе концессионных соглашений,
предприятий, осуществляющих неэффективное в соответствии с графиками, актуализированными
управление на основании проведенного анализа эффективности
управления, в 2018 году - 100 процентов
обеспечение информационной открытости объем информации, раскрываемой в соответствии
отрасли жилищно-коммунального хозяйства с требованиями государственной информационной системы
Российской Федерации путем создания жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-
государственной информационной системы коммунального хозяйства Российской Федерации к 1 июля
жилищно-коммунального хозяйства 2016 г. - 100 процентов
в соответствии с Федеральным законом
"О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства"
обеспечение развития сферы жилищно- доля субъектов Российской Федерации, реализующих
коммунального хозяйства субъектов Российской утвержденные комплексы мер по развитию жилищно-
Федерации, предусматривающего реализацию коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации, предусматривающих реализацию законодательства
решений Президента Российской Федерации и Российской Федерации, решений Президента Российской
решений Правительства Российской Федерации в Федерации и решений Правительства Российской Федерации
сфере жилищно-коммунального хозяйства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии
с пунктом 9-11 части 1 статьи 14 Федерального закона
"О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства", в 2016 году - 100 процентов
Розничная торговля
8. Создание условий для развития конкуренции
на рынке розничной торговли
обеспечение возможности осуществления обеспечение в субъектах Российской Федерации, в которых
розничной торговли на розничных рынках и доля оборота розничной торговли, осуществляемой на
ярмарках (в том числе посредством создания розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной
логистической инфраструктуры для организации торговли по формам торговли по итогам 2012 года составляла
торговли) менее 20 процентов, среднего роста указанной доли оборота
розничной торговли не менее чем на 5 процентов в год до
достижения значения этого показателя в размере не менее
20 процентов к 2018 году
доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных,
считающих, что состояние конкурентной среды в розничной
торговле улучшилось за истекший год (процентов)
доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных,
считающих, что антиконкурентных действий органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере
розничной торговли стало меньше за истекший год
(процентов)
обеспечение возможности населения покупать доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов
продукцию в магазинах шаговой доступности у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам
(магазинах у дома) торговли (в фактически действовавших ценах)
в муниципальных образованиях субъекта Российской
Федерации к 2016 году - не менее 20 процентов общего
оборота розничной торговли субъекта Российской Федерации
сокращение присутствия государства на рынке доля негосударственных аптечных организаций,
розничной торговли фармацевтической осуществляющих розничную торговлю фармацевтической
продукцией до необходимого для обеспечения продукцией, в общем количестве аптечных организаций,
законодательства в области контроля осуществляющих розничную торговлю фармацевтической
за распространением наркотических веществ продукцией, в субъекте Российской Федерации к 2016 году -
минимума не менее 90 процентов
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
9. Создание условий для развития конкуренции
на рынке услуг перевозок пассажиров наземным
транспортом
развитие сектора негосударственных доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков
перевозчиков на межмуниципальных маршрутах на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок
регулярных перевозок пассажиров наземным пассажиров наземным транспортом в общем количестве
транспортом перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных
перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте
Российской Федерации к 2016 году - не менее 75 процентов
доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
пассажиров наземным транспортом, на которых
осуществляются перевозки пассажиров негосударственными
(немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской
Федерации к 2016 году - не менее 75 процентов
доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок пассажиров наземным транспортом,
осуществляемых негосударственными (немуниципальными)
перевозчиками, в общем количестве рейсов
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской
Федерации к 2016 году - не менее 50 процентов
Рынок услуг связи
10. Создание условий для развития конкуренции доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться
на рынке услуг широкополосного доступа услугами проводного или мобильного широкополосного
в информационно-телекоммуникационную сеть доступа в информационно-телекоммуникационную сеть
"Интернет" "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек,
предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи,
к 2016 году - не менее 60 процентов
Рынок услуг социального обслуживания населения
11. Развитие конкуренции в сфере социального удельный вес учреждений социального обслуживания,
обслуживания основанных на иных формах собственности,
в общем количестве учреждений социального обслуживания
всех форм собственности (процентов)
II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в субъекте Российской Федерации
12. Развитие конкуренции при осуществлении доля закупок у субъектов малого и среднего
процедур государственных и муниципальных предпринимательства (включая закупки, участниками которых
закупок, а также закупок хозяйствующих являются любые лица, в том числе субъекты малого и
субъектов, доля субъекта Российской Федерации среднего предпринимательства, закупки, участниками
или муниципального образования в которых которых являются только субъекты малого и среднего
составляет более 50 процентов, в том числе за предпринимательства, и закупки, в отношении участников
счет расширения участия в указанных которых заказчиком устанавливается требование о
процедурах субъектов малого и среднего привлечении к исполнению договора субподрядчиков
предпринимательства (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме
закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным
законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц", за 2016 год - не менее
18 процентов
среднее число участников конкурентных процедур
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при
осуществлении закупок для обеспечения государственных
и муниципальных нужд к 2016 году - не менее 3
13. Совершенствование процессов управления
объектами государственной собственности
субъекта Российской Федерации
ограничение влияния государственных соотношение количества приватизированных в 2013 -
предприятий на конкуренцию 2018 годах имущественных комплексов государственных
унитарных предприятий и общего количества
государственных унитарных предприятий, осуществлявших
деятельность в 2013 - 2018 годах, в субъекте Российской
Федерации к 2018 году - не менее 75 процентов
соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли)
которых были полностью приватизированы в 2013 -
2018 годах, и числа хозяйственных обществ с
государственным участием в капитале, осуществлявших
деятельность в 2013 - 2018 годах, в субъекте Российской
Федерации к 2018 году - не менее 75 процентов
14. Создание условий для развития конкуренции
на рынке строительства
создание условий максимального разработан и утвержден типовой административный
благоприятствования хозяйствующим субъектам регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче
при входе на рынок разрешения на строительство и типовой административный
регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче
разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, внедрение
которых целесообразно осуществить в 2016 году на всей
территории субъекта Российской Федерации, в рамках
соответствующего соглашения или меморандума между
органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и органами местного самоуправления
15. Обеспечение и сохранение целевого наличие в региональной практике проектов по передаче
использования государственных государственных (муниципальных) объектов недвижимого
(муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению,
имущества в социальной сфере негосударственным (немуниципальным) организациям
с применением механизмов государственно-частного
партнерства, в том числе посредством заключения
концессионного соглашения, с обязательством сохранения
целевого назначения и использования объекта недвижимого
имущества в одной или нескольких из следующих сфер:
дошкольное образование;
детский отдых и оздоровление;
здравоохранение;
социальное обслуживание
16. Содействие развитию практики применения наличие в региональной практике проектов с применением
механизмов государственно-частного механизмов государственно-частного партнерства, в том
партнерства, в том числе практики заключения числе посредством заключения концессионного соглашения,
концессионных соглашений, в социальной сфере в одной или нескольких из следующих сфер:
детский отдых и оздоровление;
спорт;
здравоохранение;
социальное обслуживание;
дошкольное образование;
культура
17. Содействие развитию негосударственных наличие в региональных программах поддержки социально
(немуниципальных) социально ориентированных ориентированных некоммерческих организаций и (или)
некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства, в том
числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий,
направленных на поддержку негосударственного
(немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное,
общее образование, детский отдых и оздоровление детей,
дополнительное образование детей, производство на
территории Российской Федерации технических средств
реабилитации для лиц с ограниченными возможностями".
____________
