Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.10.2016 № 2157-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  от 13 октября 2016 г. № 2157-р

                              МОСКВА


           О подписании Соглашения между Правительством
      Российской Федерации и Правительством Республики Индии
    о сотрудничестве в области обеспечения безопасности в сфере
      использования информационно-коммуникационных технологий

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных   договорах   Российской    Федерации"    одобрить
представленный    МИДом    России    согласованный    с     другими
заинтересованными федеральными  органами  исполнительной  власти  и
предварительно проработанный с Индийской Стороной проект Соглашения
между  Правительством   Российской   Федерации   и   Правительством
Республики   Индии   о   сотрудничестве   в   области   обеспечения
безопасности в сфере  использования  информационно-коммуникационных
технологий (прилагается).
     Поручить МИДу России провести переговоры с Индийской  Стороной
и по достижении договоренности  подписать  от  имени  Правительства
Российской  Федерации  указанное  Соглашение,  разрешив  вносить  в
прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

             между Правительством Российской Федерации
        и Правительством Республики Индии о сотрудничестве
     в области обеспечения безопасности в сфере использования
             информационно-коммуникационных технологий


     Правительство Российской Федерации и Правительство  Республики
Индии, в дальнейшем именуемые Сторонами,
     учитывая развитие  отношений  между  Российской  Федерацией  и
Республикой Индией на основе взаимного доверия и сотрудничества,
     отмечая  значительный  прогресс,  достигнутый  в  развитии   и
внедрении новейших информационно-коммуникационных технологий,
     признавая   тот   факт,   что   информационно-коммуникационные
технологии по своему существу носят мирный  характер  и  преследуют
мирные цели, а также их значение для реализации потенциала развития
стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран,
     выражая  обеспокоенность  по   поводу   угроз,   связанных   с
возможностью использования таких технологий и средств  коммуникации
в  целях,  не  совместимых  с  задачами  обеспечения  международной
безопасности и стабильности как в  гражданской,  так  и  в  военной
сферах,
     выражая обеспокоенность по поводу использования  сохраняющихся
"цифрового      разрыва"      и      диспропорций      в      сфере
информационно-коммуникационных  технологий  в  ущерб  интересам   и
безопасности других государств,
     придавая большое значение безопасности в  сфере  использования
информационно-коммуникационных технологий как  одному  из  ключевых
элементов системы международной безопасности,
     будучи убеждены в том, что  дальнейшее  укрепление  доверия  и
развитие взаимодействия Сторон в вопросах обеспечения  безопасности
в  сфере  использования  информационно-коммуникационных  технологий
являются настоятельной необходимостью и отвечают интересам Сторон,
     принимая  во  внимание  важную  роль  безопасности   в   сфере
использования информационно-коммуникационных  технологий  в  защите
прав человека и основных свобод,
     учитывая ежегодные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации
Объединенных   Наций   "Достижения   в   сфере   информатизации   и
телекоммуникаций в контексте международной безопасности",
     желая  создать  необходимые  основы  сотрудничества  Сторон  в
вопросах   обеспечения   безопасности   в    сфере    использования
информационно-коммуникационных технологий,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
       Основные угрозы в области обеспечения безопасности в
        сфере использования информационно-коммуникационных
                            технологий

     Стороны осуществляют сотрудничество в соответствии с настоящим
Соглашением, принимая во внимание наличие следующих основных  угроз
в  области   обеспечения   безопасности   в   сфере   использования
информационно-коммуникационных технологий:
     вредоносное    использование    информационно-коммуникационных
технологий,  направленное   на   подрыв   суверенитета,   нарушение
территориальной целостности государств  Сторон  и  создание  угрозы
международному миру, правам  человека,  свободе  выражения  мнений,
безопасности и стратегической стабильности;
     вредоносные    атаки     на     критическую     информационную
инфраструктуру, которые могут  подорвать  безопасное  и  стабильное
функционирование глобальных  и  национальных  сетей,  в  том  числе
действия, способные нанести экономический вред;
     террористические акты, в том  числе  пропаганда  терроризма  и
вербовка   для   осуществления    террористической    деятельности,
совершаемой   с    использованием    информационно-коммуникационных
технологий;
     преступные    деяния,     совершаемые     с     использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     распространение       информации       с        использованием
информационно-коммуникационных   технологий   с   целью    нарушить
общественный порядок, общинное и социальное  согласие  и  подорвать
осуществление государственного управления;
     угрозы безопасному и стабильному функционированию глобальной и
национальной информационной  инфраструктуры,  имеющие  природный  и
(или) техногенный характер.

                             Статья 2
                Основные направления сотрудничества

     С учетом угроз, указанных в  статье 1  настоящего  Соглашения,
Стороны, их  уполномоченные  представители,  а  также  компетентные
органы государств Сторон, которые определяются  в  соответствии  со
статьей 4  настоящего  Соглашения,  осуществляют  сотрудничество  в
области   обеспечения   безопасности    в    сфере    использования
информационно-коммуникационных  технологий  по  следующим  основным
направлениям:
     определение, координация и осуществление  необходимых  мер  по
обеспечению      безопасности      в      сфере       использования
информационно-коммуникационных технологий;
     создание  системы  защищенного  обмена  информацией,   которой
располагают Стороны, о нападениях, об их источниках, исполнителях и
о снижении последствий  инцидентов  и  нападений  с  использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     содействие выработке мер в области ограничения распространения
и  использования  вредоносных  средств  и   уязвимостей   в   сфере
использования  информационно-коммуникационных  технологий,  которые
могут угрожать национальной  и  общественной  безопасности,  в  том
числе на международном уровне;
     противодействие             угрозам              использования
информационно-коммуникационных технологий в террористических целях;
     противодействие  использованию  информационно-коммуникационных
технологий  в  преступных  целях,  в  том  числе  путем  содействия
сотрудничеству между правоохранительными органами государств Сторон
посредством приближенного к реальному времени обмена информацией  и
сбора доказательств;
     создание  механизма  двустороннего  сотрудничества  в  области
исследований и развития информационно-коммуникационных  технологий,
в том числе в  сфере  технологий,  стандартов,  методов  проведения
испытаний и разработки средств для обеспечения безопасности в сфере
использования информационно-коммуникационных технологий;
     повышение транспарентности, подотчетности  и  инклюзивности  в
области  управления  глобальной  информационно-телекоммуникационной
сетью  "Интернет"  и  поддержание  ее  безопасности  и  стабильного
функционирования;
     разработка  совместных   мер   по   обеспечению   безопасности
критической инфраструктуры государств Сторон, обозначенной ими;
     укрепление    мер    доверия,    способствующих    обеспечению
безопасности в сфере  использования  информационно-коммуникационных
технологий;
     обмен информацией о политике и  об  организационно-технических
процедурах по использованию электронной подписи и защите информации
при международном информационном обмене;
     обмен информацией о национальных стратегиях и законодательстве
каждого из государств Сторон по вопросам обеспечения безопасности в
сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
     содействие  совершенствованию  международно-правовых  рамок  и
практических механизмов сотрудничества Сторон в области обеспечения
безопасности в сфере  использования  информационно-коммуникационных
технологий;
     создание  условий  для  взаимодействия  компетентных   органов
государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения;
     тесное взаимодействие и сотрудничество в рамках  международных
организаций и форумов по проблемам обеспечения безопасности в сфере
использования информационно-коммуникационных технологий;
     обмен  опытом,  подготовка  специалистов,  проведение  рабочих
встреч, конференций, семинаров  и  других  мероприятий  с  участием
уполномоченных  представителей  и  экспертов   Сторон   в   области
обеспечения      безопасности      в      сфере       использования
информационно-коммуникационных технологий;
     сотрудничество в области наращивания  потенциала  и  наработки
навыков в области обеспечения безопасности  в  сфере  использования
информационно-коммуникационных  технологий,  борьбы  с   преступным
сообществом,      использующим       информационно-коммуникационные
технологии, и в области проведения криминалистических исследований,
связанных с информационно-коммуникационными технологиями;
     развитие  сотрудничества  в  сфере  обмена  информацией  между
уполномоченными органами государств  Сторон  в  области  выявления,
предотвращения и снижения  последствий  компьютерных  атак  (группа
реагирования на компьютерные чрезвычайные ситуации или  команда  по
реагированию на инциденты в области компьютерной безопасности);
     обмен информацией  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением
сотрудничества   по   указанным   в   настоящей   статье   основным
направлениям.
     Стороны и  компетентные  органы  государств  Сторон  могут  по
взаимной    договоренности    определять     другие     направления
сотрудничества.

                             Статья 3
                   Общие принципы сотрудничества

     1. Стороны осуществляют сотрудничество и деятельность в рамках
настоящего  Соглашения  таким  образом,  чтобы  такая  деятельность
способствовала социальному  и  экономическому  развитию  государств
Сторон, была  совместимой  с  задачами  поддержания  международного
мира, безопасности и стабильности и соответствовала  общепризнанным
принципам и нормам международного права, включая  принципы  мирного
урегулирования   споров   и    конфликтов,    неприменения    силы,
невмешательства во внутренние дела  государств,  уважения  основных
свобод,  а   также   принципам   двустороннего   сотрудничества   и
невмешательства в информационные ресурсы государств Сторон.
     2. Деятельность Сторон в рамках настоящего  Соглашения  должна
быть  совместимой  с  правом  каждой  Стороны  искать,  получать  и
распространять информацию с учетом того, что такое право может быть
ограничено законодательством каждого из государств Сторон  в  целях
обеспечения национальной безопасности.
     3. Каждая  Сторона  имеет  равные  права   на   защиту   своей
информационно-коммуникационной     инфраструктуры,      информации,
проходящей через  такую  инфраструктуру  и  критические  структуры,
такие,  как  правительственные  объекты,  системы   и   учреждения,
нарушение работы которых может нанести серьезный ущерб национальной
безопасности  государства,  от   неправомерного   использования   и
вмешательства,  включая   нападения   на   них   с   использованием
информационно-коммуникационных технологий.

                             Статья 4
                     Механизмы сотрудничества

     1. Стороны содействуют совместному диалогу между  заместителем
Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации  и  заместителем
Советника по вопросам национальной безопасности Республики Индии  в
качестве основного механизма для определения направлений в основных
сферах   сотрудничества   и   совместного   обзора    осуществления
мероприятий, согласованных в рамках настоящего Соглашения.
     2. В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения в
силу  Стороны  обмениваются  по  дипломатическим  каналам   данными
о компетентных  органах   государств   Сторон,   ответственных   за
выполнение  настоящего  Соглашения,  и   каналах   прямого   обмена
информацией по конкретным направлениям сотрудничества.
     3. С целью рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения,
обмена  информацией,  анализа  и  совместной  оценки  связанных   с
информационно-коммуникационными   технологиями   угроз,   а   также
определения, согласования и координации  мер  реагирования  Стороны
проводят   на   регулярной   основе   консультации   уполномоченных
представителей Сторон и компетентных органов государств Сторон.
     Очередные консультации проводятся по согласованию Сторон,  как
правило, в Российской Федерации и Республике Индии  на  ротационной
основе.
     Любая из Сторон может инициировать  проведение  дополнительных
консультаций, предложив  время  и  место  их  проведения,  а  также
повестку дня.
     4. Практическое  взаимодействие  по  конкретным   направлениям
сотрудничества,  предусмотренным  настоящим  Соглашением,   Стороны
могут осуществлять по линии компетентных органов государств Сторон,
ответственных за выполнение настоящего Соглашения.
     5. В  целях  создания   необходимой   институциональной   базы
сотрудничества  по  конкретным  направлениям  компетентные   органы
государств   Сторон    могут    заключать    надлежащие    договоры
межведомственного характера.

                             Статья 5
                   Конфиденциальность информации

     1. Стороны обеспечивают  надлежащую  защиту  передаваемой  или
создаваемой в ходе сотрудничества в  рамках  настоящего  Соглашения
информации, доступной для официального использования  исключительно
для целей настоящего Соглашения.
     2. Защита такой информации  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством   государства   получающей   Стороны,   а   также
двусторонними соглашениями между Сторонами по аналогичным вопросам.
Такая информация не раскрывается и не передается  третьим  сторонам
без  письменного  согласия  Стороны,  являющейся  источником   этой
информации.

                             Статья 6
                          Финансирование

     1. Стороны  самостоятельно  несут  расходы   по   участию   их
представителей  и  экспертов  в  соответствующих  мероприятиях   по
исполнению настоящего Соглашения.
     2. В  отношении  прочих  расходов,  связанных  с   исполнением
настоящего Соглашения, Стороны  в  каждом  отдельном  случае  могут
согласовывать  иной  порядок  финансирования   в   соответствии   с
законодательством каждого из государств Сторон.

                             Статья 7
            Отношение к другим международным договорам

     Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой
из Сторон по другим международным  договорам,  участниками  которых
являются их государства.

                             Статья 8
                         Разрешение споров

     Стороны решают спорные вопросы,  которые  могут  возникнуть  в
связи  с   толкованием   или   применением   положений   настоящего
Соглашения, путем консультаций и  переговоров  между  компетентными
органами  государств   Сторон   и   в   случае   необходимости   по
дипломатическим каналам.

                             Статья 9
                           Рабочие языки

     Рабочими языками при  осуществлении  сотрудничества  в  рамках
настоящего Соглашения являются русский и английский языки.

                             Статья 10
                     Заключительные положения

     1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й  день  с  даты
получения  по  дипломатическим   каналам   последнего   письменного
уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных  процедур,
необходимых для его вступления в силу. Оно действует  в  течение  5
лет и автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды.
     2. По взаимному согласию Стороны  могут  вносить  изменения  в
настоящее Соглашение, которые оформляются отдельным протоколом.
     3. Каждая  из  Сторон  может  прекратить  действие  настоящего
Соглашения путем  направления  другой  Стороне  по  дипломатическим
каналам письменного уведомления о  таком  решении.  В  этом  случае
действие настоящего Соглашения прекращается  по  истечении  90 дней
после получения такого уведомления.
     4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения Стороны
принимают  меры  для  полного  выполнения  обязательств  по  защите
информации, а также ранее согласованных совместных работ,  проектов
и  иных  мероприятий,  осуществляемых  в  рамках  Соглашения  и  не
завершенных к моменту прекращения действия Соглашения.
     В удостоверение чего нижеподписавшиеся представители,  должным
образом уполномоченные на  это  своими  правительствами,  подписали
настоящее Соглашение.

     Совершено в г.                  " "  октября  2016 г.  в  двух
экземплярах  на русском,  хинди  и  английском  языках, причем  все
тексты  имеют одинаковую силу.


     За Правительство                              За Правительство
     Российской Федерации                          Республики Индии


                           ____________