Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 16.08.2016 № 54

 



        ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРЕЗИДЕНТА
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     16 августа 2016 г.                                  № 54


        Об утверждении Порядка принятия решений о признании
        безнадежной к взысканию задолженности по платежам в
     бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в Главном
       управлении специальных программ Президента Российской
         Федерации и находящихся в его ведении федеральных
           казенных учреждениях, наделенных полномочиями
           администраторов доходов федерального бюджета

        Зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2016 г.
                      Регистрационный № 43972

     В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 "Об общих  требованиях  к  порядку
принятия решений о признании безнадежной к взысканию  задолженности
по платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2016,   № 20,
ст. 2833) п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить прилагаемый Порядок  принятия  решений  о  признании
безнадежной  к  взысканию  задолженности  по  платежам  в   бюджеты
бюджетной  системы  Российской  Федерации  в   Главном   управлении
специальных программ Президента Российской Федерации и  находящихся
в  его  ведении  федеральных   казенных   учреждениях,   наделенных
полномочиями администраторов доходов федерального бюджета.


     Временно исполняющий обязанности
     начальника Главного управления                    Н.И.Первушин


                           _____________


                                               УТВЕРЖДЕН
                                     приказом Главного управления
                                    специальных программ Президента
                                         Российской Федерации
                                      от 16 августа 2016 г. № 54


                              ПОРЯДОК
       принятия решений о признании безнадежной к взысканию
       задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
       Российской Федерации в Главном управлении специальных
     программ Президента Российской Федерации и находящихся в
     его ведении федеральных казенных учреждениях, наделенных
     полномочиями администраторов доходов федерального бюджета

     1. Настоящий Порядок определяет случаи признания безнадежной к
взысканию задолженности по платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской Федерации, перечень документов,  подтверждающих  наличие
оснований для принятия решений о признании безнадежной к  взысканию
задолженности по платежам в бюджеты  бюджетной  системы  Российской
Федерации, порядок  действий  комиссии  по  поступлению  и  выбытию
активов,  созданной  администратором  доходов  бюджета,  в  Главном
управлении специальных программ Президента Российской  Федерации  и
находящихся  в  его  ведении  федеральных   казенных   учреждениях,
наделенных  полномочиями   администраторов   доходов   федерального
бюджета (далее - администратор доходов бюджета).
     2. Безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации в  соответствии  со  статьей
47.2   Бюджетного   кодекса    Российской    Федерации    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823;  2016,
№ 27 (ч. II), ст. 4279) признается в следующих случаях:
     1) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или
объявления  его  умершим  в  порядке,   установленном   гражданским
процессуальным законодательством Российской Федерации;
     2) признание   банкротом   индивидуального   предпринимателя -
плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным  законом
от     26 октября     2002 г.     № 127-ФЗ     "О несостоятельности
(банкротстве)"<1> в части задолженности по платежам  в  бюджет,  не
погашенным по причине недостаточности имущества должника;
     _____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2002,
№ 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, (ч. I) ст. 18, 46;
№ 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, (ч. I) ст. 5497;  2007,
№ 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 30, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 49,
ст. 6079; 2008, № 30, (ч. II) ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009,  № 1,
ст. 4, 14; № 18, (ч. I) ст. 2153; № 29, ст. 3632;  № 51,  ст. 6160;
№ 52, (ч. I) ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4188,  4196;
2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19,  ст. 2708;  № 27,  ст. 3880;
№ 29, ст. 4301; № 30, (ч. I) ст. 4576; № 48, ст. 6728; № 49, (ч. I)
ст. 7015, 7024, 7040, (ч. V)  7061,  7068;  № 50,  ст. 7351,  7357;
2012, № 31, ст. 4333; № 53,  (ч. I)  ст. 7607,  7619;  2013,  № 23,
ст. 2871;  № 26,  ст. 3207;  № 27,  ст. 3477,  3481;  № 30,  (ч. I)
ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52, (ч. I) ст. 6975, 6979, 6984;  2014,
№ 11,  ст. 1095,  1098;  № 30,  (ч. I)  ст. 4217;   № 49,   (ч. VI)
ст. 6914; № 52, (ч. I) ст. 7543; 2015, № 1, (ч. I) ст. 10, 11,  29,
35; № 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; № 29, (ч. I) ст. 4350,  4355,
4362; 2016, № 1,  (ч. I)  ст. 11,  27,  29;  № 23,  ст. 3296;  № 26
(ч. I), ст. 3891; № 27 (ч. I), ст. 4225, 4237, 4293.

     3) ликвидация организации - плательщика платежей  в  бюджет  в
части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по  причине
недостаточности имущества  организации  и  (или)  невозможности  их
погашения  учредителями  (участниками)  указанной   организации   в
пределах   и   порядке,   которые   установлены   законодательством
Российской Федерации;
     4) принятие судом акта, в соответствии с которым администратор
доходов бюджета утрачивает возможность взыскания  задолженности  по
платежам в бюджет в связи  с  истечением  установленного  срока  ее
взыскания (срока исковой давности), в  том  числе  вынесения  судом
определения об отказе в восстановлении  пропущенного  срока  подачи
заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
     5) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления  об
окончании исполнительного производства и о  возвращении  взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4 части 1 статьи 46  Федерального  закона  от  2 октября  2007 г.
№ 229-ФЗ   "Об исполнительном   производстве"<2>,   если   с   даты
образования задолженности по платежам в бюджет  прошло  более  пяти
лет, в следующих случаях:
     размер  задолженности  не  превышает  размера   требований   к
должнику, установленного законодательством Российской  Федерации  о
несостоятельности (банкротстве)  для  возбуждения  производства  по
делу о банкротстве;
     судом возвращено заявление о признании плательщика платежей  в
бюджет банкротом или прекращено производство по делу о  банкротстве
в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения  судебных
расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
     _____________
     <2> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2007,
№ 41, ст. 4849; 2008, № 20,  ст. 2251;  2009,  № 1,  ст. 14;  № 23,
ст. 2761; № 29, ст. 3642; № 39,  ст. 4539,  4540;  № 51,  ст. 6162;
2010, № 31, ст. 4182; 2011, № 7,  ст. 905;  № 17,  ст. 2312;  № 27,
ст. 3873;  № 29,  ст. 4287;  № 30,  (ч. I)  ст. 4573,  4574;  № 48,
ст. 6728; № 49, (ч. I) ст. 7014, 7041; (ч. V) ст. 7061, 7067; № 50,
ст. 7343, 7347, 7352, 7357; 2012, № 31, ст. 4322, 4333; 2013, № 14,
ст. 1641, 1657; № 30, (ч. I) ст. 4039; № 51, ст. 6678, 6699;  № 52,
(ч. I) ст. 6948, 7006; 2014, № 11, ст. 1099; № 19, ст. 2331;  № 30,
(ч. I) ст. 4217;  № 42,  ст. 5615;  № 43,  ст. 5799;  № 52,  (ч. I)
ст. 7543; 2015 г. № 1, (ч. I) ст. 29; № 10, ст. 1393,  1410,  1411,
1427; № 14, ст. 2022; № 27,  ст. 3945,  3977,  4001;  № 48,  (ч. I)
ст. 6706; 2016, № 1, (ч. I) ст. 11, 13,  45,  64;  № 11,  ст. 1493;
№ 14, ст. 1910; № 18, ст. 2511; № 27 (ч. I), ст. 4207, 4259, 4293.

     6) административные  штрафы,  не  уплаченные  в  установленный
срок,  признаются  безнадежными  к  взысканию  в  случае  истечения
установленного Кодексом Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, № 1 (ч. I),  ст. 1;  2016,  № 28,  ст. 4558)  срока  давности
исполнения постановления о назначении  административного  наказания
при  отсутствии  оснований  для   перерыва,   приостановления   или
продления такого срока.
     3. Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия
решений  о  признании  безнадежной  к  взысканию  задолженности  по
платежам  в  бюджеты  бюджетной   системы   Российской   Федерации,
являются:
     1) выписка из отчетности  администратора  доходов  бюджета  об
учитываемых суммах  задолженности  по  уплате  платежей  в  бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации.
     Выпиской  из  отчетности  администратора  доходов  бюджета  об
учитываемых суммах  задолженности  по  уплате  платежей  в  бюджеты
бюджетной   системы   Российской   Федерации   признается   выписка
из годовой,  квартальной  и  месячной  отчетности   об   исполнении
бюджетов  бюджетной  системы   Российской   Федерации,   отраженная
администратором доходов бюджета в отчетности за предыдущий отчетный
период, по  формам  согласно  приложению  к  Инструкции  о  порядке
составления  и  представления годовой,   квартальной   и   месячной
отчетности об  исполнении  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации, утвержденной приказом Министерства  финансов  Российской
Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н<1>:
     _____________
     <1> Приказ  Министерства  финансов  Российской  Федерации   от
28 декабря 2010 г.  № 191н  "Об утверждении  Инструкции  о  порядке
составления  и  представления годовой,   квартальной   и   месячной
отчетности об  исполнении  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации"  (зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции   Российской
Федерации   3 февраля   2011 г.,   регистрационный    № 19693)    с
изменениями, внесенными приказами Министерства финансов  Российской
Федерации от 29 декабря  2011 г.  № 191н  "О внесении  изменений  в
Инструкцию   о   порядке   составления   и   представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов  бюджетной
системы Российской Федерации,  утвержденную  приказом  Министерства
финансов  Российской  Федерации  от  28 декабря   2010 г.   № 191н"
(зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции   Российской   Федерации
16 февраля 2012 г., регистрационный № 23229), от 26 октября 2012 г.
№ 138н  "О внесении  изменений  в  приказ   Министерства   финансов
Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н" (зарегистрирован
в Министерстве юстиции  Российской  Федерации  21 декабря  2012 г.,
регистрационный № 26253), от 19 декабря 2014 г. № 157н  "О внесении
изменений в приказ Министерства финансов  Российской  Федерации  от
28 декабря 2010 г.  № 191н  "Об утверждении  Инструкции  о  порядке
составления  и  представления годовой,   квартальной   и   месячной
отчетности об  исполнении  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации"  (зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции   Российской
Федерации   4 февраля   2015 г.,   регистрационный   № 35856),   от
26 августа 2015 г. № 135н  "О внесении  изменений  в  Инструкцию  о
порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной
отчетности об  исполнении  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации, утвержденную приказом Министерства  финансов  Российской
Федерации  от  28 декабря  2010 г.   № 191н"   (зарегистрирован   в
Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  4 сентября   2015 г.,
регистрационный № 38821), от 31 декабря 2015 г. № 229н  "О внесении
изменений в приказ Министерства финансов  Российской  Федерации  от
28 декабря 2010 г.  № 191н  "Об утверждении  Инструкции  о  порядке
составления  и  представления годовой,   квартальной   и   месячной
отчетности об  исполнении  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации"  (зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции   Российской
Федерации 3 марта 2016 г., регистрационный № 41312).

     а) для балансовых счетов:
     по  ОКУД  0503169  "Сведения  по  дебиторской  и  кредиторской
задолженности": из части 1 "Сведения о  дебиторской  (кредиторской)
задолженности" в составе суммы просроченной задолженности на  конец
отчетного периода с указанием номера (кода) счета бюджетного  учета
и суммы; из части  2  "Сведения  о  просроченной  задолженности"  с
раскрытием   информации   по   должнику   независимо   от   размера
задолженности;
     по ОКУД 0503160 "Пояснительная записка" из раздела  3  "Анализ
отчета об исполнении  бюджета  субъектом  бюджетной  отчетности"  с
информацией по должнику;
     б) для     забалансового     счета      04      "Задолженность
неплатежеспособных дебиторов":
     по ОКУД 0503130 "Баланс главного распорядителя, распорядителя,
получателя    бюджетных    средств,    главного     администратора,
администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного
администратора,  администратора  доходов  бюджета"  из  справки   о
наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах  в  составе
суммы просроченной задолженности на конец отчетного периода;
     по ОКУД 0503160 "Пояснительная записка" из раздела  5  "Прочие
вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности"  с  информацией
по должнику;
     2) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах  по
обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
     3) документы, подтверждающие случаи  признания  безнадежной  к
взысканию задолженности по платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской Федерации, в том числе:
     документ,  свидетельствующий  о  смерти   физического   лица -
плательщика платежей в бюджет или  подтверждающий  факт  объявления
его умершим;
     документ,  содержащий  сведения  из  Единого  государственного
реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении  деятельности
вследствие признания  банкротом  индивидуального  предпринимателя -
плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного  реестра
юридических лиц о прекращении деятельности в  связи  с  ликвидацией
организации - плательщика платежей в бюджет;
     судебный акт, в соответствии с которым  администратор  доходов
бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по  платежам
в бюджет в связи с истечением  установленного  срока  ее  взыскания
(срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе  в
восстановлении  пропущенного  срока  подачи  в  суд   заявления   о
взыскании задолженности по платежам в бюджет;
     постановление  судебного  пристава-исполнителя  об   окончании
исполнительного    производства     при     возврате     взыскателю
исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3
и 4  части  1  статьи  46  Федерального  закона  "Об исполнительном
производстве".
     4. Комиссия  по  поступлению  и  выбытию  активов,   созданная
администратором  доходов  бюджета  на  постоянной  основе  (далее -
комиссия), в целях подготовки решений  о  признании  безнадежной  к
взысканию задолженности по платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской Федерации рассматривает документы в течение  10  рабочих
дней с момента их получения.
     В  указанные  сроки  по  результатам  рассмотрения  полученных
документов  комиссия  осуществляет  подготовку  проекта  решения  о
признании безнадежной  к  взысканию  задолженности  по  платежам  в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
     5. Решение о признании безнадежной к  взысканию  задолженности
по  платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации
оформляется актом, содержащим следующую информацию:
     а) полное наименование  организации  (фамилия,  имя,  отчество
(при наличии) физического лица);
     б) идентификационный   номер    налогоплательщика,    основной
государственный регистрационный номер, код  причины  постановки  на
учет   налогоплательщика   организации   (идентификационный   номер
налогоплательщика физического лица);
     в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
     г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по
которому учитывается задолженность по платежам в  бюджет  бюджетной
системы Российской Федерации, его наименование;
     д) сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации;
     е) сумма задолженности по пеням и штрафам  по  соответствующим
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
     ж) дата принятия решения о признании безнадежной  к  взысканию
задолженности по платежам в бюджеты  бюджетной  системы  Российской
Федерации;
     з) подписи членов комиссии.
     6. Оформленный  комиссией  акт  о  признании   безнадежной   к
взысканию задолженности по платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской  Федерации  утверждается  руководителем   администратора
доходов бюджета и является основанием для списания (восстановления)
в бюджетном  (бухгалтерском)  учете  задолженности  по  платежам  в
бюджет.
     7. В соответствии с пунктом 6 статьи 47.2  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  настоящий  Порядок  не  распространяется  на
платежи, установленные  законодательством  Российской  Федерации  о
налогах  и  сборах,  законодательством   Российской   Федерации   о
страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и
законодательством Российской Федерации о таможенном деле.


                           _____________