Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.08.2016 № 436н

 



              МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     18 августа 2016 г.                                № 436н


     Об утверждении технического задания пилотного проекта по
       отработке подходов к формированию системы комплексной
         реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
                          детей-инвалидов

        Зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2016 г.
                      Регистрационный № 44000

    (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты
           Российской Федерации от 25.08.2017 г. N 631н)

     В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации   от    1 декабря    2015 г.    № 1297    "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на
2011 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2015,  № 49,  ст. 6987;  2016,  № 18,  ст. 2625;  № 24,   ст. 3525)
п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить техническое задание пилотного проекта  по  отработке
подходов  к  формированию  системы   комплексной   реабилитации   и
абилитации  инвалидов,  в  том  числе   детей-инвалидов,   согласно
приложению.


     Врио Министра                                     А.В.Вовченко


                            ___________


                                               Приложение
                                     к приказу Министерства труда и
                                           социальной защиты
                                          Российской Федерации
                                      от 18 августа 2016 г. № 436н


                        Техническое задание
      пилотного проекта по отработке подходов к формированию
     системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
                    в том числе детей-инвалидов

    (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты
           Российской Федерации от 25.08.2017 г. N 631н)

     1. Техническое задание пилотного проекта по отработке подходов
к  формированию  системы  комплексной  реабилитации  и   абилитации
инвалидов, в  том  числе  детей-инвалидов  (далее  соответственно -
Пилотный проект, Техническое  задание),  определяет  цели,  задачи,
основные  мероприятия,   целевые   показатели   оценки   реализации
Пилотного проекта, а  также  требования,  предъявляемые  к  составу
отчетности о реализации Пилотного проекта.
     2. Пилотный проект  проводится  в  двух  субъектах  Российской
Федерации,   отобранных   по   результатам   конкурсного    отбора,
осуществляемого  в  рамках  реализации  государственной   программы
Российской  Федерации  "Доступная   среда"   на   2011 - 2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
1 декабря  2015 г.  № 1297   (далее -   государственная   программа
"Доступная среда" на 2011 - 2020 годы).
     3. Период реализации Пилотного проекта: 2017 - 2018 годы.
     4. Реализация  Пилотного  проекта  осуществляется  посредством
выполнения мероприятий, включенных в программу формирования системы
комплексной  реабилитации  и  абилитации  инвалидов,  в  том  числе
детей-инвалидов,   субъекта   Российской   Федерации -    участника
Пилотного проекта, разработанную  на  основе  Технического  задания
(далее - программа субъекта Российской Федерации).
     5. Целью  Пилотного  проекта  является  отработка  подходов  к
формированию  системы   комплексной   реабилитации   и   абилитации
инвалидов, в  том  числе    детей-инвалидов,  субъектов  Российской
Федерации.
     6. Задачи Пилотного проекта:
     а) отработка  единых   подходов   при   реализации   комплекса
мероприятий программы субъекта Российской  Федерации,  направленных
на  формирование  системы  комплексной  реабилитации  и  абилитации
инвалидов,    в  том  числе  детей-инвалидов,  субъекта  Российской
Федерации;
     б) отработка единого подхода к  формированию  и  осуществлению
программы ранней помощи;
     в) апробация  и  внедрение   методических,   методологических,
технических,  нормативных  документов  (методики,  типовые  модели,
примерные  стандарты,  регламенты,  положения),   направленных   на
формирование  системы   комплексной   реабилитации   и   абилитации
инвалидов,  в  том  числе  детей-инвалидов,   субъекта   Российской
Федерации;
     г) отработка    методов    и    способов     межведомственного
взаимодействия в сферах  здравоохранения,  образования,  социальной
защиты населения, физической культуры и спорта, культуры,  труда  и
занятости   населения    (на    муниципальном,    региональном    и
межрегиональном уровнях);
     д) выявление факторов (проблем),  препятствующих  формированию
системы комплексной реабилитации  и  абилитации  инвалидов,  в  том
числе  детей-инвалидов,  субъекта  Российской  Федерации,  а  также
выработка предложений  по  минимизации  и  (или)  устранению  таких
факторов (проблем);
     е) подготовка субъектом Российской  Федерации  предложений  по
доработке методических, методологических, технических,  нормативных
документов по результатам их апробации для  последующего  внедрения
во всех субъектах Российской Федерации;
     ж) разработка      предложений      по       совершенствованию
нормативно-правового  регулирования  и  методического   обеспечения
формирования  системы   комплексной   реабилитации   и   абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на федеральном уровне и  на
уровне субъекта Российской Федерации.
     7. Формирование системы комплексной реабилитации и  абилитации
инвалидов,  в  том  числе  детей-инвалидов,   субъекта   Российской
Федерации,   который   является   участником   Пилотного   проекта,
осуществляется   посредством    реализации    следующих    основных
мероприятий:
     а) организация   взаимодействия   организаций,   созданных   и
осуществляющих свою деятельность независимо от форм  собственности,
ведомственной принадлежности, в том числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию
и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов:
     внедрение примерной  модели  межведомственного  взаимодействия
организаций,    обеспечивающей    реализацию     ранней     помощи,
преемственность  в   работе   с   инвалидами,   в   том   числе   с
детьми-инвалидами, и их сопровождение;
     выявление  факторов  (проблем),  препятствующих   эффективному
межведомственному  взаимодействию   реабилитационных   организаций,
обеспечивающих реализацию ранней помощи, преемственность в работе с
инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение,  а
также выработка предложений по минимизации и (или) устранению таких
факторов (проблем);
     б) адаптация  организаций,  осуществляющих   профессиональную,
социальную  реабилитацию  и  абилитацию  инвалидов,  в  том   числе
детей-инвалидов, для осуществления мероприятий  по  их  комплексной
реабилитации:
     оснащение    организаций,    осуществляющих    социальную    и
профессиональную    реабилитацию    инвалидов,    в    том    числе
детей-инвалидов,  реабилитационным  и абилитационным оборудованием,
компьютерной техникой и оргтехникой; (В       редакции      Приказа
Министерства   труда   и  социальной  защиты  Российской  Федерации
от 25.08.2017 г. N 631н)
     укомплектование  организаций,  осуществляющих   социальную   и
профессиональную    реабилитацию    инвалидов,    в    том    числе
детей-инвалидов,  специалистами  соответствующего  профиля,  в  том
числе специалистом  в  области  воспитания  в  должности  "тьютор",
ассистентом (помощником) по оказанию  технической  помощи  лицам  с
инвалидностью и ограниченными возможностями;
     организация основных  направлений  реабилитации  и  абилитации
инвалидов, в том  числе  детей-инвалидов,  включая  социокультурную
реабилитацию и абилитацию;
     организация оказания  услуги  по  сопровождению  инвалида  при
решении вопросов  занятости  с  учетом  стойких  нарушений  функций
организма и ограничений жизнедеятельности, а также по сопровождению
инвалида молодого возраста при трудоустройстве;
     организация  оказания   услуги   по   обеспечению   социальной
занятости инвалидов трудоспособного возраста;
     формирование   предложений   по   нормативам    обеспеченности
организациями, осуществляющими  реабилитационные  и  абилитационные
мероприятия инвалидам  и  детям-инвалидам,  в  субъекте  Российской
Федерации;
     в) внедрение услуг ранней помощи  и  сопровождения  в  систему
комплексной  реабилитации  и  абилитации  инвалидов,  в  том  числе
детей-инвалидов, субъекта Российской Федерации:
     организация оказания услуг по ранней помощи и сопровождению;
     отработка   единых   подходов   к   формированию    заключений
психолого-медико-педагогических комиссий;
     организация  комплексного  сопровождения  детей   с   тяжелыми
множественными нарушениями развития, в том числе  с  расстройствами
аутистического спектра;
     отработка единых подходов к проведению  профориентации  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных  организациях  с
учетом  возможности  использования  дистанционных   образовательных
технологий;
     разработка   механизма   оказания    услуги    сопровождаемого
проживания инвалидов;
     организация   взаимодействия    федеральных    государственных
учреждений медико-социальной экспертизы, органов службы занятости и
органов социальной защиты населения по трудоустройству инвалидов;
     г) обучение инвалидов и членов их семей навыкам ухода, подбору
и     пользованию     техническими     средствами     реабилитации,
реабилитационным навыкам, а также  обучение  слепоглухих  инвалидов
пользованию коммуникационными приборами и средствами коммуникации;
     д) организация  работы  центров  проката  технических  средств
реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов;
     е) формирование   и    ведение    реестра    реабилитационных,
абилитационных   мероприятий,   услуг   сопровождения,   а    также
организаций, предоставляющих  указанные  услуги  инвалидам,  в  том
числе детям-инвалидам;
     ж) проведение мероприятий  по  созданию  новых  или  адаптации
имеющихся электронных сервисов  для  обеспечения  предоставления  в
федеральный   реестр   инвалидов   сведений   и   последующего   их
использования   для   предоставления   инвалидам,   в   том   числе
детям-инвалидам, государственных и муниципальных услуг и выполнения
государственных и муниципальных функций;
     з) распространение среди населения  информационных  материалов
по возможно более раннему  выявлению  признаков  нарушения  функций
организма, в том числе психического, с целью оказания ранней помощи
и профилактики инвалидности.
     8. Все основные мероприятия, указанные в пункте 7 Технического
задания, включаются в программу субъекта Российской Федерации.
     Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации  в
сферах здравоохранения, образования, социальной  защиты  населения,
физической культуры и спорта, труда и занятости населения, культуры
необходимо осуществлять разработку мероприятий  программы  субъекта
Российской Федерации в соответствии с Техническим заданием.
     Программа  субъекта  Российской  Федерации  разрабатывается  с
привлечением представителей общественных  организаций  инвалидов  и
организаций родителей детей-инвалидов.
     Для проверки и  подтверждения  поставленной  цели  и  задач  в
программе субъекта Российской Федерации  должна  быть  сформирована
система целевых показателей  с  расшифровкой  плановых  показателей
по годам реализации Пилотного проекта.
     9. Оценка   эффективности   и   результативности    реализации
Пилотного проекта  осуществляется  на  основании  анализа  динамики
целевых показателей и индикаторов, предусмотренных  государственной
программой "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.
     10. По  результатам  реализации   Пилотного   проекта   орган,
уполномоченный  высшим   исполнительным   органом   государственной
власти, представляет  в  Министерство  труда  и  социальной  защиты
Российской  Федерации  ежегодный  отчет  о  реализации   и   оценке
эффективности реализации Пилотного проекта, содержащий:
     конкретные  результаты,  достигнутые  за   период   реализации
Пилотного проекта;
     анализ  факторов,  повлиявших  на  ход  реализации   Пилотного
проекта;
     информацию  о  внесенных  изменениях  в   программу   субъекта
Российской Федерации;
     сведения  о  достижении   значений   целевых   показателей   и
индикаторов, предусмотренных государственной программой  "Доступная
среда" на 2011 - 2020 годы;
     сведения о  реализации  мероприятий,  включенных  в  программу
субъекта Российской Федерации;
     оценку эффективности реализации программы субъекта  Российской
Федерации;
     сведения  о  принятых  в  ходе  реализации  Пилотного  проекта
нормативных   правовых   актов   субъекта   Российской   Федерации,
регулирующих деятельность по комплексной реабилитации и  абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
     предложения  по  доработке   методических,   методологических,
технических, нормативных документов по результатам их  апробации  в
ходе реализации Пилотного проекта;
     оптимальные модели реабилитации,  абилитации  и  сопровождения
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в зависимости от  возраста,
заболевания,   нарушенных   функций   организма    и    ограничений
жизнедеятельности;
     предложения  по  внесению  изменений  в  законодательные  акты
Российской   Федерации   в   целях   совершенствования    правового
регулирования  системы  комплексной   реабилитации   и   абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
     проект   типовой   модели   межведомственного   взаимодействия
территориального    планирования    организаций,     осуществляющих
комплексную  реабилитацию  и  абилитацию  инвалидов,  в  том  числе
детей-инвалидов.


                           _____________