Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.07.2001 № 272

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     25.07.2001                                        N 272


Об  Обращении    Законодательного
Собрания Владимирской  области  к
Государственной Думе Федерального
Собрания  Российской   Федерации,
Председателю        Правительства
Российской  Федерации   Касьянову
М.М.   о    нарушении    органами
государственной власти Российской
Федерации   Бюджетного    кодекса
Российской  Федерации  в    части
финансирования  ряда   учреждений
сельского  хозяйства  федеральной
формы              собственности,
расположенных    на    территории
Владимирской области


     Заслушав  информацию  председателя  комитета  по   бюджетной    и
налоговой политике Законодательного Собрания области А.А Мельникова об
ответе  Министерства  сельского  хозяйства  Российской  Федерации   на
обращение Законодательного Собрания области к Правительству Российской
Федерации от 28  марта  2001  года  по  вопросу  нарушения  бюджетного
законодательства  в  части  финансирования   содержания    учреждений,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на  территории
области, Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять  Обращение  Законодательного  Собрания   Владимирской
области  к  Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской
Федерации, Председателю Правительства Российской  Федерации  Касьянову
М.М. о нарушении органами государственной власти Российской  Федерации
Бюджетного кодекса Российской Федерации в  части  финансирования  ряда
учреждений  сельского  хозяйства  федеральной  формы    собственности,
расположенных на территории Владимирской области.
     2. Обратиться к депутатам Государственной Думы  и  членам  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  с   просьбой
поддержать Обращение Законодательного Собрания Владимирской области.
     3. Направить настоящее постановление и вышеназванное Обращение  в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Председателю  Правительства  Российской    Федерации   М.М. Касьянову,
депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации от Владимирской области.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Первый заместитель председателя
     Законодательного Собрания         А.Синягин


                              ОБРАЩЕНИЕ
  к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
   Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о
    нарушении органами государственной власти Российской Федерации
    Бюджетного кодекса Российской Федерации в части финансирования
 ряда учреждений сельского хозяйства федеральной формы собственности,
           расположенных на территории Владимирской области


     Депутаты Законодательного Собрания Владимирской  области  считают
необходимым  обратить  внимание  Государственной  Думы    Федерального
Собрания Российской Федерации, Председателя  Правительства  Российской
Федерации Касьянова М.М. на нарушение органами государственной  власти
Российской Федерации Бюджетного кодекса Российской Федерации  в  части
финансирования  учреждений  сельского  хозяйства  федеральной    формы
собственности: государственной  ветеринарной  службы,  государственных
семенных инспекций и государственной заводской конюшни "Владимирская",
расположенных на территории Владимирской области.
     До 1 января 2000 года финансирование из федерального бюджета всех
вышеназванных  учреждений  осуществлялось  в  объеме   доходов    этих
учреждений от оказания платных услуг, составляющем от 1,5 процента  по
учреждениям  госсеминспекции  до  44,5   процента    по    учреждениям
госветеринарии от минимально необходимого им уровня финансирования.
     С вступлением в силу с 1  января  2000  года  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации  положения  статей  5  и  14  Законов  Российской
Федерации  соответственно  "О  ветеринарии"  и   "О    семеноводстве",
устанавливающие совместное финансирование из  федерального  бюджета  и
бюджетов субъектов  Российской  Федерации  учреждений  государственной
ветеринарной службы и  государственных  семенных  инспекций,  вошли  в
противоречие с главным бюджетным законом страны,  а  значит,  как  это
следует из  статьи  7  Федерального  закона  "О  введении  в  действие
Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 9 июля 1999 года N 159-ФЗ,
не действуют.
     Однако, в  ответе  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации от 14 мая 2001 года N  4-23/487  на  аналогичное  настоящему
обращение Законодательного Собрания Владимирской области от  28  марта
2001 года,  а  также  из  писем,  направляемых  этим  Министерством  и
Правительством Российской Федерации в субъекты  Российской  Федерации,
органам  государственной  власти  субъектов  по-прежнему  вменяется  в
обязанность (?) продолжать осуществлять финансирование рассматриваемых
учреждений.
     На основании ответа и писем Министерства  сельского  хозяйства  и
Правительства  Российской  Федерации  у  депутатов    Законодательного
Собрания  Владимирской  области  создается  впечатление,  что    орган
исполнительной власти  Российской  Федерации  рассматривает  Бюджетный
кодекс Российской Федерации не более как "протокол о намерениях".
     При рассмотрении  в  Государственной  Думе  проекта  федерального
закона "О федеральном бюджете на 2001 год" была исключена  статья  103
законопроекта,  предусматривающая  передачу  в    ведение    субъектов
рассматриваемые в данном обращении учреждения, но при этом средств  на
содержание этих учреждений выделено не было.
     Несоблюдение органами государственной власти Российской Федерации
бюджетного законодательства вынуждает  органы  государственной  власти
субъектов Российской Федерации нарушать статью 84  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации и  мобилизовывать  свои  ограниченные  финансовые
ресурсы на содержание учреждений  федеральной  собственности  в  ущерб
выполнения собственных полномочий.
     Так,  общий  объем  финансирования  учреждений    госветеринарии,
госсеминспекции и госконюшни за 2000 и 2001 годы из областного бюджета
составит  более  33  млн.рублей,  а    с    учетом    соответствующего
финансирования из местных  бюджетов  почти  37  млн.рублей.  При  этом
отвлекаемые из областного бюджета средства составляют  более  чем  две
областные целевые программы "Дети Владимирской области  на  2001  год"
или более  чем  две  областные  программы  на  2001  год  по  развитию
животноводства и семеноводства во Владимирской области.
     Депутаты  Законодательного    Собрания    Владимирской    области
обращаются к Вам с предложениями:
     - внести изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете  на
2001 год" предусматривающие финансирование из федерального  бюджета  в
текущем году государственных учреждений ветеринарной службы,  семенных
инспекций и конюшен или разработать и принять соответствующий механизм
компенсации  субъектам  Российской   Федерации    их    расходов    на
финансирование этих учреждений в 2001 году;
     - разработать и принять механизм компенсации аналогичных расходов
субъектов Российской Федерации в 2000 году;
     -  в  короткие  сроки  привести  в  соответствие  с   требованием
Бюджетного кодекса  федеральные  законодательные  акты  и  нормативные
документы министерств и ведомств Российской Федерации.