Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 916

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 14 сентября 2016 г. № 916

                              МОСКВА


    О представлении Президенту Российской Федерации предложения
      о подписании Конвенции о межрегиональном сотрудничестве
    государств - участников Содружества Независимых Государств

     В  соответствии  с  пунктом 2  статьи 9  Федерального   закона
"О международных  договорах  Российской  Федерации"   Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить представленный Министерством экономического  развития
Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных  дел
Российской  Федерации  и  другими  заинтересованными   федеральными
органами исполнительной власти проект Конвенции  о  межрегиональном
сотрудничестве  государств - участников   Содружества   Независимых
Государств (прилагается).
     Представить  Президенту  Российской  Федерации  предложение  о
подписании указанной Конвенции.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                             Проект


                         К О Н В Е Н Ц И Я

     о межрегиональном сотрудничестве государств - участников
                Содружества Независимых Государств


     Государства - участники  Содружества  Независимых  Государств,
именуемые в дальнейшем Сторонами,
     учитывая  исторически  сложившиеся  дружественные   отношения,
приветствуя развитие и укрепление прямых хозяйственных, культурных,
правовых, гуманитарных и иных связей между регионами Сторон в целях
повышения уровня жизни и благосостояния населения,
     признавая  практическую  значимость  и  потенциал  устойчивого
долгосрочного развития межрегионального сотрудничества,
     исходя   из   Концепции   межрегионального   и   приграничного
сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года и
Плана мероприятий по ее реализации от 29 мая  2015 г.  и  осознавая
необходимость     укрепления      международно-правовой      основы
межрегионального сотрудничества,
     руководствуясь   общепризнанными    принципами    и    нормами
международного права,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Для  целей  настоящей  Конвенции  используемые  термины  имеют
следующие значения:
     "межрегиональное   сотрудничество   Сторон" -    согласованные
действия компетентных органов Сторон, юридических  лиц,  наделенных
соответствующими полномочиями в  соответствии  с  законодательством
Сторон,  направленные  на  укрепление  и   развитие   дружественных
отношений,       торгово-экономического,       научно-технического,
социального, культурного, правового и гуманитарного  сотрудничества
между регионами Сторон, заключение с учетом законодательства Сторон
соглашений, необходимых для достижения этих целей;
     "регион" -                      государственно-территориальное
(административно-территориальное) образование (единица)  в  составе
государства - участника   Содружества    Независимых    Государств,
определенное его законодательством;
     "компетентные органы Сторон" - органы  государственной  власти
Сторон,  осуществляющие   полномочия   в   сфере   межрегионального
сотрудничества по вопросам, отнесенным законодательством  Сторон  к
их компетенции.

                             Статья 2

     Межрегиональное   сотрудничество   Сторон   основывается    на
следующих принципах:
     невмешательство во внутренние дела;
     уважение законодательства Сторон;
     взаимовыгодное экономическое сотрудничество;
     скоординированность  действий  компетентных  органов   Сторон,
юридических лиц, наделенных соответствующими полномочиями.
     Межрегиональное сотрудничество Сторон осуществляется на основе
согласованного      преодоления      экономических,       правовых,
административных  и  других  возможных  препятствий  для  взаимного
сотрудничества.

                             Статья 3

     Межрегиональное    сотрудничество    Сторон     осуществляется
преимущественно на основе соглашений между  компетентными  органами
Сторон, заключенных  с  соблюдением  норм  международного  права  и
законодательства Сторон.
     Координацию  деятельности  Сторон  по   реализации   настоящей
Конвенции осуществляет Совет по  межрегиональному  и  приграничному
сотрудничеству  государств - участников   Содружества   Независимых
Государств.

                             Статья 4

     В целях реализации положений настоящей Конвенции  компетентные
органы Сторон могут создавать совместные органы по межрегиональному
сотрудничеству в порядке, предусмотренном международными договорами
и законодательством Сторон.
     По взаимному согласию компетентных органов Сторон и в порядке,
определенном соглашением между ними, на компетентный орган одной из
Сторон   могут   возлагаться   функции   совместного   органа    по
межрегиональному сотрудничеству.

                             Статья 5

     Каждая  из  Сторон  информирует  другие  Стороны  относительно
предоставленных   компетентным   органам   Сторон   полномочий   по
осуществлению межрегионального сотрудничества, созданных совместных
органов по межрегиональному сотрудничеству и их полномочий в  части
осуществления этого сотрудничества.
     Компетентные органы Стороны  взаимодействуют  с  компетентными
органами другой Стороны в целях  обеспечения  выполнения  положений
настоящей  Конвенции  с  соблюдением  норм  международного   права,
международных договоров и законодательства Сторон.

                             Статья 6

     Стороны  способствуют  развитию  следующих  направлений  своей
деятельности в целях межрегионального сотрудничества:
     проведение   компетентными   органами    Сторон    необходимых
совместных   мероприятий   по   санитарной    охране    территорий,
направленных  на  предупреждение  заноса  на  территории  Сторон  и
распространения на  территориях  Сторон  инфекционных  заболеваний,
представляющих опасность для человека, и на предотвращение ввоза на
территории Сторон  и  реализации  на  территориях  Сторон  товаров,
химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов  и  иных
грузов, представляющих опасность для человека, а  также  совместных
мероприятий   по   мониторингу    состояния    окружающей    среды,
рациональному   использованию   природных   ресурсов,   обеспечению
санитарно-эпидемиологического,     экологического      благополучия
населения и по охране территорий  от  заноса  болезней  животных  и
растений;
     разработка  и  реализация  совместных   программ   по   защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения  и
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера в целях повышения эффективности реагирования
на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия;
     оказание поддержки соотечественникам, проживающим в  регионах,
в сохранении и расширении гуманитарных связей;
     осуществление инвестиционных проектов;
     производственно-техническое    сотрудничество    в     области
энергетики и промышленности, в том числе  разработка  и  реализация
совместных программ;
     сельское хозяйство и продовольственное обеспечение;
     развитие    транспорта,    транспортных     коммуникаций     и
инфраструктуры, оказание транспортных услуг;
     информационные технологии и связь;
     сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том  числе
в  охране  общественного  порядка,  предупреждении   и   пресечении
преступлений, включая борьбу с контрабандой и незаконной  миграцией
и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров;
     градостроительство и коммунальное хозяйство;
     рынок труда и трудовая миграция;
     здравоохранение;
     санитарно-эпидемиологическое благополучие;
     образование;
     научное и гуманитарное сотрудничество;
     культура и выставочная деятельность;
     спорт и туризм;
     создание и развитие  особо  охраняемых  природных  территорий,
лечебно-оздоровительных зон (местностей) и курортов;
     поддержка и развитие  всех  форм  молодежного  сотрудничества,
участие   в   реализации   международных   проектов   и   программ,
направленных на решение проблем молодежи;
     разработка и реализация программ  по  охране  и  использованию
объектов историко-культурного наследия;
     торговля и ярмарочная деятельность.
     Стороны  также  могут  осуществлять  взаимодействие  по   иным
направлениям межрегионального сотрудничества.

                             Статья 7

     Стороны  в   соответствии   со   своим   законодательством   и
международными договорами принимают меры, направленные на упрощение
процедур пограничного, таможенного и иных видов  контроля  в  целях
повышения эффективности межрегионального сотрудничества Сторон.

                             Статья 8

     Стороны  создают   благоприятные   условия   для   привлечения
инвестиций в регионы.
     Стороны  содействуют  проведению  согласованной  экономической
политики, основанной на взаимовыгодной  кооперации,  специализации,
региональном  и  международном  разделении  труда,   обеспечивающей
эффективное использование  природных  и  производственных  ресурсов
своих регионов.

                             Статья 9

     Финансирование межрегионального сотрудничества  осуществляется
в соответствии с соглашениями, заключаемыми для  достижения  целей,
предусмотренных настоящей  Конвенцией,  с  учетом  законодательства
Сторон  и  в  пределах  бюджетных   ассигнований,   предусмотренных
соответствующим министерствам и  ведомствам  Сторон  на  выполнение
возложенных    на    них     функций.     Выполнение     совместных
межгосударственных   программ   и   проектов    осуществляется    в
соответствии  с  принятыми  в  Содружестве  Независимых  Государств
нормативными   правовыми   документами   в   сфере   финансирования
межгосударственных программ и проектов.

                             Статья 10

     Настоящая  Конвенция  не  препятствует  развитию  существующих
между    Сторонами    видов    и    направлений    межрегионального
сотрудничества.

                             Статья 11

     Вопросы,  связанные   с   применением   настоящей   Конвенции,
разрешаются  путем  проведения  консультаций  и  переговоров  между
Сторонами.

                             Статья 12

     Настоящая  Конвенция  вступает  в  силу   с   даты   получения
депозитарием  третьего   письменного   уведомления   о   выполнении
подписавшими   ее   Сторонами    внутригосударственных    процедур,
необходимых для ее вступления в силу.
     Для  Сторон,   выполнивших   внутригосударственные   процедуры
позднее, настоящая Конвенция  вступает  в  силу  с  даты  получения
депозитарием соответствующих документов.

                             Статья 13

     С согласия Сторон в настоящую  Конвенцию  могут  быть  внесены
изменения, являющиеся ее неотъемлемой частью,  которые  оформляются
соответствующим протоколом.

                             Статья 14

     Настоящая Конвенция после ее вступления  в  силу  открыта  для
присоединения к ней государств - участников Содружества Независимых
Государств, а также любого  другого  государства,  разделяющего  ее
цели и принципы, путем  передачи  депозитарию  документов  о  таком
присоединении.
     Для государств - участников Содружества Независимых Государств
настоящая Конвенция вступает в силу с даты  получения  депозитарием
документа о присоединении.
     Для  государств,   не   являющихся   участниками   Содружества
Независимых Государств, настоящая Конвенция вступает в силу с  даты
получения   депозитарием   последнего   уведомления   о    согласии
подписавших ее или  присоединившихся  к  ней  государств  на  такое
присоединение.

                             Статья 15

     Каждая Сторона может выйти из  настоящей  Конвенции,  направив
письменное уведомление об этом депозитарию не менее  чем  за  шесть
месяцев до даты выхода.
     Совершено в г.           "  "        201  г. в одном подлинном
экземпляре  на  русском  языке.   Подлинный  экземпляр  хранится  в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству,  подписавшему настоящую Конвенцию, ее
заверенную копию.


     За Азербайджанскую Республику        За Российскую Федерацию

     За Республику Армения                За Республику Таджикистан

     За Республику Беларусь               За Туркменистан

     За Республику Казахстан              За Республику Узбекистан

     За Киргизскую Республику             За Украину

     За Республику Молдова


                           ____________