ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2003 г. N 86
О СОЗДАНИИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(В редакции Постановлению Правительства Чукотского автономного округа
от 03.04.2006 № 68);(В редакции
Постановлению Правительства Чукотского
автономного округа от 03.03.2010 № 55);(В редакции
Постановлению Правительства Чукотского автономного
округа от 31.07.2012 № 325)
В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" и
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", в целях повышения эффективности наблюдения и
контроля за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и
анализа воздействия вредных факторов на здоровье населения Чукотского
автономного округа Правительство Чукотского автономного округа
постановляет:
1. Создать сеть наблюдения и лабораторного контроля Чукотского
автономного округа.
2. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля
Чукотского автономного округа согласно приложению 1.
3. Утвердить структуру сети наблюдения и лабораторного контроля
Чукотского автономного округа согласно приложению 2.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Департамент промышленности и сельскохозяйственной политики Чукотского
автономного округа (Городилов А.В.).
Председатель Правительства
Чукотского автономного округа Р. АБРАМОВИЧ
Приложение 1
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 16 апреля 2003 г. N 86
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи
и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны Чукотского автономного округа (далее - СНЛК).
1.2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и
контроля окружной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации, чрезвычайных ситуациях (далее -
РСЧС) и создается в целях:
- оперативного руководства и координации деятельности органов и
организаций, проводящих мероприятия по гражданской обороне и
осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды на
территории Чукотского автономного округа;
- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,
химического, бактериологического (биологического) заражения
(загрязнения) питьевой воды, пищевого сырья, продовольствия, фуража,
объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов,
растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени;
- принятия экстренных мер по защите населения и территории
Чукотского автономного округа от заражения (загрязнения) радиоактивных
(РВ), отравляющих (ОВ), биологических (бактериологических) средств
(БС) - возбудителей инфекционных заболеваний, аварийно-химических
опасных веществ (АХОВ);
- предупреждения или снижения последствий чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени.
1.3. СНЛК состоит из структурных подразделений центральных
исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного
округа, государственных унитарных предприятий, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти по Чукотскому автономному
округу и органов и учреждений местного самоуправления, являющихся в
целом структурными подразделениями СНЛК, которые осуществляют
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и
проводят анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения
Чукотского автономного округа (приложение 2).
1.4. Общее руководство СНЛК осуществляет Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного
округа (далее - УГОЧС). Координация деятельности СНЛК возлагается на
Комиссию по чрезвычайным ситуациям Чукотского автономного округа.
Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК
осуществляют ее головные структурные подразделения.
1.5. В настоящем Положении применяются следующие понятия и
определения:
СНЛК - это составная часть сил и средств наблюдения и контроля
окружной территориальной подсистемы РСЧС.
Наблюдение - это способ разведки, обеспечивающий своевременное
обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды,
продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды радиоактивными
веществами (РВ), отравляющими веществами (ОВ), бактериологическими
(биологическими) средствами (БС) и АХОВ (аварийно-химические опасные
вещества).
Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей
среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде,
клиническом материале искомого агента.
Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт
заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить вид заражения
(загрязнения) с помощью технических средств.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СНЛК
Основными задачами СНЛК являются:
- координация совместной деятельности органов и учреждений,
проводящих мероприятия по гражданской обороне и осуществляющих
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды на территории
Чукотского автономного округа;
- предупреждение и ликвидация в предельно короткие сроки
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
на территории автономного округа.
3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ
СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ
И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:
3.1.1. В режиме повседневной деятельности (при нормальной
радиационной, химической, бактериологической (биологической)
обстановке и отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и
лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для
данного структурного подразделения СНЛК вышестоящим ведомственным
органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля
представляется по установленному регламенту в вышестоящую
ведомственную организацию.
3.1.2. В режиме повышенной готовности (при ухудшении
радиационной, химической, бактериологической (биологической),
сейсмической и гидрометеорологической обстановки; при поступлении
прогноза о возможном возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе
угрозы начала военных действий) наблюдение и лабораторный контроль
проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,
воде, растительности, продовольствии, пищевом сырье и др. РВ, АХОВ в
концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения ПДК
(предельно допустимые концентрации), а также ОВ и БС. Информация о
случаях инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей,
животных и растений, передается структурными подразделениями СНЛК в
вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в УГОЧС.
Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с
момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайной
ситуации и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном
и неформализованном виде по существующим каналам связи.
Форма представления информации в ведомственные инстанции и вид
используемой для этого связи устанавливаются для каждого структурного
подразделения СНЛК вышестоящей организацией.
Форма представления информации в УГОЧС и вид используемой для
этого связи устанавливаются непосредственно структурным подразделением
СНЛК и согласовываются с УГОЧС.
3.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время, при применении
противником современных средств поражения) наблюдение и лабораторный
контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим
Положением.
3.1.4. Экстренная информация об обнаружении радиоактивного,
бактериологического (биологического), химического, (загрязнения)
питьевой воды, пищевого сырья, продовольствия, фуража, объектов
окружающей среды (воздуха, почвы, растительности, воды открытых
водоемов и др.) в концентрациях, значительно превышающих фоновые или
предельно допустимые значения; о массовых вспышках особо опасных
инфекционных заболеваний, поражений людей, животных и
сельскохозяйственных растений передается структурными подразделениями
СНЛК в вышестоящие организации и одновременно в УГОЧС, где полученная
информация обрабатывается и доводится до Правительства Чукотского
автономного округа и Дальневосточного регионального центра по делам
ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (г. Хабаровск), в
установленном порядке.
3.1.5. Передача экстренной информации (уведомления) о
чрезвычайной ситуации осуществляется в формализованном и
неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно с
последующим письменным подтверждением (донесением), но не позднее 2-х
часов с момента передачи (уведомления) экстренной информации о
возникновении чрезвычайной ситуации.
3.1.6. Последующая информация о развитии обстановки передается с
периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не
оговорены особо).
4. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
4.1. Основу наблюдения и лабораторного контроля составляют
структурные подразделения СНЛК, являющиеся на соответствующих
территориях муниципальных образований Чукотского автономного округа
головными.
Головные структурные подразделения - наиболее подготовленные к
выполнению задач СНЛК органы и организации. Они определяют наличие и
степень загрязнения окружающей природной среды, объектов
продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды и т.д., осуществляют
сбор, обобщение и анализ информации о РХБЗ (радиационно-химическом и
бактериологическом (биологическом) загрязнении), разрабатывают
нормативно - методические документы для подчиненных подразделений
СНЛК, а также осуществляют методическое руководство подчиненными
подразделениями СНЛК при проведении всех видов лабораторных
исследований. Они являются подразделениями повышенной готовности со
сроками приведения в полную готовность в течение 6 - 8 часов.
4.2. На структурные подразделения СНЛК возлагается:
4.2.1. Измерение мощности доз - излучения на местности в районе
центра контроля за заражением окружающей среды (ЦКЗОС), на территориях
метеоплощадок и структурных подразделений СНЛК.
4.2.2. Определение зараженности атмосферного воздуха, воды
открытых водоемов и местности ОВ и АХОВ, проведение их окончательной
индикации.
4.2.3. Установление границ зон заражения ОВ и АХОВ в районах
чрезвычайных ситуаций.
4.2.4. Определение удельной и объемной активности радионуклидов в
пробах атмосферного воздуха, воды открытых водоемов, почвы.
4.2.5. Установление радионуклидного состава исследуемых проб.
4.2.6. Оценка радиационной и химической обстановки в целях
обоснования планируемых мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
4.2.7. Направление в Институт вирусологии и полиомиелита проб на
исследование вирусов 1-й группы.
4.2.8. Осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного
слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в
соответствующие ЦКЗОС.
4.2.9. Определение границ зон заражения (поражающих концентраций)
ОВ и АХОВ в районе очага поражения.
4.2.10. Проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагах
массового поражения силами, создаваемыми в ЦГСЭН формирований (групп
эпидемиологической разведки; подвижных противоэпидемических отрядов).
4.2.11. Установление вида биологических средств боевых рецептур в
военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при
чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из
объектов внешней среды, продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды,
а также в материалах, взятых от больных и трупов людей (специфическая
индикация).
4.2.12. Осуществление идентификации выделенных штаммов
микроорганизмов и токсинов, исследование на неизвестного возбудителя
бактериальной этиологии (только для окружного ЦГСЭН).
4.2.13. Определение удельной и объемной активности радионуклидов
в пробах продовольствия, пищевого сырья животного и растительного
происхождения, фуража и питьевой воды на контролируемых объектах.
4.2.14. Установление радионуклидного состава (по гигиеническим
значимым радионуклидам) исследуемых 11 проб (кроме районных ЦГСЭН).
4.2.15. Участие в радиационном контроле, анализ и оценка
неблагополучной радиационной обстановки в местах массового скопления
людей.
4.2.16. Проведение санитарной экспертизы продовольствия, пищевого
сырья и питьевой воды, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и ВС с выдачей
заключения о пригодности их к использованию по назначению.
4.2.17. Оценка радиационной, химической и бактериологической
(биологической) обстановки в целях обоснования планируемых мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.2.18. Отбор проб из объектов внешней среды, продовольствия,
пищевого сырья и питьевой воды, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС и
доставка их в головные ЦГСЭН для лабораторных исследований и
проведения санитарной экспертизы.
4.2.19. Установление наличия (на основе косвенных признаков) во
внешней среде биологических средств боевых рецептур в военное время и
возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях
в мирное время.
4.2.20. Установление наличия во внешней среде ОВ и АХОВ и
проведение их предварительной индикации.
4.2.21. Определение границ зон заражения (поражающих
концентраций) ОВ и АХОВ на обслуживаемой территории.
4.2.22. Исследование проб, отобранных из объектов внешней среды,
продовольствия, пищевого сырья, воды на зараженность известными
возбудителями.
4.2.23. Проведение ветеринарной разведки в очагах биологического
заражения на объектах сельского хозяйства.
4.2.24. Проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней
животных и птиц.
4.2.25. Осуществление идентификации выделенных микроорганизмов.
4.2.26. Проведение лабораторных исследований животных и птиц,
пораженных РВ, ОВ и АХОВ.
4.2.27. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого
сырья животного и растительного происхождения, воды (для водопоя
сельскохозяйственных животных), а также фуража, зараженных РВ, ОВ,
АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности их использования по
назначению.
4.2.28. Прогнозирование и оценка радиационной, химической и
бактериологической, биологической обстановки в целях обоснования
планируемых защитных мероприятий.
4.2.29. Проведение ветеринарной разведки в очагах биологического
заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства.
4.2.30. Установление факта заражения животных и птиц, пищевого
сырья животного и растительного происхождения, воды РВ, ОВ, АХОВ и
осуществление их индикации.
4.2.31. Отбор на объектах ветеринарного надзора проб
продовольствия, пищевого сырья животного и растительного
происхождения, воды, а также материала от больных, павших животных и
птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и в сомнительных случаях доставка их
в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы.
4.2.32. Посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) на
предприятиях ведут наблюдение в условиях чрезвычайной ситуации мирного
и военного времени для своевременного обнаружения в объектах внешней
среды РВ, АХОВ и ОВ, их индикацию имеющимися техническими средствами.
5. НОМЕНКЛАТУРА ДОКУМЕНТОВ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СНЛК
Структурное подразделение СНЛК должно иметь следующий комплект
документации:
- Положение (инструкцию) структурного подразделения СНЛК;
- соответствующий штат и табель оснащения;
- план перевода структурного подразделения СНЛК с мирного на
военное положение;
- схему оповещения, сбора личного состава структурного
подразделения СНЛК в рабочее и нерабочее время;
- инструкцию по функциональным обязанностям специалистов
структурного подразделения СНЛК;
- перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,
сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень АХОВ, имеющих обращение (хранение) на территории
объекта, населенного пункта, района, автономного округа;
- перечень потенциально опасных объектов в радиационном,
химическом и биологическом отношениях;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,
бактериологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о
заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
- инструкцию о порядке передачи информации о заражении объектов
окружающей среды;
- методики отбора проб и проведения исследований на зараженность
РВ, ОВ, АХОВ и БС;
- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно
допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде,
продовольствии, пищевом сырье и фураже в мирное и военное время;
- схему организации связи с УГОЧС и вышестоящей ведомственной
организацией (по подчиненности);
- карту (схему) контролируемого района;
- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета
результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и бактериологического
наблюдения (разведки);
- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,
зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ, БС;
- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи
информации по подчиненности и в УГОЧС.
6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПОДГОТОВКА
СПЕЦИАЛИСТОВ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
6.1. Оснащение структурных подразделений СНЛК табельным,
лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другим
имуществом для выполнения задач в мирное время производится за счет
средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами
Российской Федерации, а также за счет средств бюджета Чукотского
автономного округа.
6.2. Приборы радиационной, химической и бактериологической
разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты
распределяются штабами (отделами) по делам ГО и ЧС предприятий и
организаций в соответствии с табелями оснащения на военное время.
Штаты и табели оснащения структурных подразделений разрабатываются
министерствами и ведомствами Российской Федерации и согласовываются с
МЧС России.
6.3. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства
индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для
работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач в
военное время (чрезвычайных ситуациях мирного времени), хранятся
непосредственно в структурных подразделениях СНЛК, используются только
по прямому назначению и обновляются в установленном порядке.
6.4. Лабораторный контроль продовольствия, пищевого сырья,
питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов,
выделенных из проб объектов внешней среды и организма человека,
проводится по методикам, утвержденным Минздравом России или
Госкомсанэпидемнадзором России.
6.5. Исследование пищевого сырья животного и растительного
происхождения, а также диагностика заболеваний животных и птиц
проводится по методикам, утвержденным Минсельхозом России.
6.6. Лабораторный контроль (кроме БС) атмосферного воздуха, почвы
и воды открытых водоемов осуществляется по методикам, утвержденным
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
6.7. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности структурных
подразделений СНЛК представляются в соответствующие министерства и
ведомства РФ по подчиненности, а также в Управление по делам ГО и ЧС
Чукотского автономного округа с дальнейшим представлением в
Дальневосточный региональный центр МЧС России в установленном порядке.
6.8. Ущерб и убытки, причиненные структурным подразделениям не по
их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, возмещаются в установленном законодательством
порядке.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 16 апреля 2003 г. N 86
СТРУКТУРА
СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(СНЛК) ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Государственное учреждение "Чукотское управление по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому
автономному округу;
Комитет природопользования и охраны окружающей среды Департамента
промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного
округа;
Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Чукотскому автономному округу;
Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу;
Управление сельского хозяйства и продовольствия Департамента
промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного
округа;
администрации морских портов Чукотки;
Государственное предприятие Чукотского автономного округа
"Чукоткоммунхоз";
гидрометеорологические станции (ГМС) и гидрометеорологические
посты (ГМП);
аэродромные метеорологические станции гражданские (АМСГ);
отделы Территориального управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому
автономному округу;
Управление ветеринарии Департамента промышленной и
сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа;
Государственное учреждение Чукотского автономного округа
"Анадырская окружная ветеринарная лаборатория";
районные станции по борьбе с болезнями животных;
посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН);
посты радиационной и химической разведки (ПРХР);
Центр мониторинга и прогнозирования Государственного учреждения
"Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Чукотского автономного округа";
Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр
гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе. (В редакции
Постановлению Правительства Чукотского автономного округа
от 03.04.2006 № 68)
