Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 17.04.2013 № 140

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 17 апреля 2013 г. N 140

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ МЕР
    СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ П. МЫС ШМИДТА
            ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2013 ГОДУ"

    В целях создания необходимых условий и организации планомерного 
выезда   граждан   из   п.   Мыс  Шмидта  Правительство  Чукотского  
автономного округа постановляет:

    1.   Утвердить   прилагаемую   региональную  целевую  программу  
"Оказание  мер социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. Мыс 
Шмидта Чукотского автономного округа в 2013 году".
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  Департамент  социальной  политики Чукотского автономного округа 
(Жукова А.Г.).


Председатель Правительства                               Р.В. КОПИН


                                      Утверждена
                                      Постановлением Правительства
                                      Чукотского автономного округа
                                      от 17 апреля 2013 г. N 140

                  РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "ОКАЗАНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ
    ИЗ П. МЫС ШМИДТА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2013 ГОДУ"

                         Анадырь, 2013 год

                              ПАСПОРТ
      РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
         ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ П. МЫС ШМИДТА
            ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2013 ГОДУ"

 Наименование     Региональная целевая программа "Оказание  мер  социальной
 Программы        поддержки  гражданам,  выезжающим  из   п.   Мыс   Шмидта
                  Чукотского автономного  округа  в  2013  году"  (далее  -
                  Программа)

 Основание для    Распоряжение Правительства Чукотского автономного  округа
 разработки       от 16 апреля 2013 года N 141-рп
 Программы

 Государственный  Департамент социальной  политики  Чукотского  автономного
 заказчик         округа
 Программы

 Цели и задачи    Цель Программы - выезд граждан, постоянно  проживающих  в
 Программы        настоящее время в п. Мыс  Шмидта,  за  пределы  поселка в
                  целях трудоустройства и поиска  более  благоприятных  для
                  проживания  мест,   снижение   финансовой   нагрузки   на
                  консолидированный бюджет Чукотского автономного округа за
                  счет исключения расходов на содержание  жилого  фонда,  а
                  также    необходимой    коммунальной     и     социальной
                  инфраструктуры в случае выезда граждан из п. Мыс Шмидта.
                  Задачи Программы:
                  создание финансовых, организационных и  правовых  условий
                  по планомерному выезду  граждан,  проживающих  в  п.  Мыс
                  Шмидта Чукотского автономного округа;
                  оказание мер социальной поддержки  гражданам,  выезжающим
                  из п. Мыс Шмидта

 Сроки и этапы    2013 год (этапы не выделяются)
 реализации
 Программы

 Перечень         Предоставление гражданам, постоянно проживающим в п.  Мыс
 основных         Шмидта  Чукотского  автономного  округа,   единовременной
 мероприятий      социальной выплаты
 Программы

 Объем и          Общий объем финансирования Программы  составляет  90000,0
 источники        тыс. рублей, из них:
 финансирования   средства окружного бюджета - 90000,0 тыс. рублей
 Программы

 Ожидаемые        Выезд граждан,  проживающих  в  п.  Мыс  Шмидта, в  более
 конечные         благоприятные  места   проживания,   и,   соответственно,
 результаты       снижение финансовой нагрузки на консолидированный  бюджет
 реализации       Чукотского автономного округа
 Программы

 Система          Текущее управление и контроль  за  реализацией  Программы
 организации      осуществляет Государственный заказчик Программы
 контроля за
 исполнением
 Программы

               I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
          НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

    Мыс  Шмидта  -  поселок  городского  типа  в Иультинском районе 
Чукотского автономного округа. Назван в честь исследователя Арктики 
- О.Ю.Шмидта.
    До  2008  года был административным центром Шмидтовского района 
Чукотского   автономного  округа.  С  2009  года  входит  в  состав  
Иультинского района Чукотского автономного округа.
    Расположен  на  берегу  Чукотского моря, на одноименном мысе, в 
650   км   к  северу  от  Анадыря.  Ближайший  населенный  пункт  -  
национальное    село    Рыркайпий,   с   которым   поселок   связан   
круглогодичной автодорогой с регулярным автобусным сообщением.
    До  1934  года  мыс Шмидта назывался мыс Северный или Кап Норд, 
как  его  обозначил на своих картах Джеймс Кук в августе 1778 года, 
найдя  здесь  небольшое  поселение  аборигенов. В 1791 году русский 
путешественник  Иосиф Биллингс нанес на карту в этом месте "селение 
сидячих   чукоч  -  Рыркайпий",  что  означает  в  иероглифическом,  
многозначном           чукотском           языке           примерно           
"где-кончается-проход-моржей".
    Поселок  Мыс  Шмидта  основан  в  1931  году  как опорный пункт 
освоения  Арктики,  позже  в  окрестностях  поселка началась добыча 
олова  и  золота.  Статус  поселка  городского типа приобрел в 1962 
году.
    В 3-х километрах к юго-востоку от поселка Мыс Шмидта расположен 
одноименный аэропорт.
    Действует Православный Храм Благовещения Пресвятой Богородицы.
    В  связи  с  прекращением  добычи полезных ископаемых население 
поселка за последние 20 лет сократилось более чем в 13 раз:

--------------------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦                               ¦  1989  ¦  2002  ¦  2010  ¦  2012  ¦
+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Численность населения, человек ¦  4587  ¦  705   ¦  492   ¦  324   ¦
L-------------------------------+--------+--------+--------+---------

    До  начала  2000-х  гг.  вблизи  поселка  работала тропосферная 
радиорелейная  станция  "Редуктор  (Рубин)".  В 2002 году закрылась 
единственная  средняя  общеобразовательная школа. После ее закрытия 
дети переведены в школу села Рыркайпий.
    Закрытие   горнодобывающих   промышленных  предприятий  и,  как  
следствие,  отсутствие  возможности  найти работу вынуждают жителей 
поселка покидать родные места.
    Ситуация  усугубляется  тем,  что  в поселке много аварийного и 
ветхого   жилого   фонда,   реконструкция  которого,  а  тем  более  
строительство нового жилого фонда потребует значительных финансовых 
затрат.  С  учетом  отсутствия  перспектив  развития  поселка такие 
затраты представляются неэффективными и нецелесообразными.
    Инфраструктура  (котельные,  теплотрассы, линии электропередач) 
изношены  более  чем  на  70%  и  также требуют больших капитальных 
вложений.
    Отсутствует  достаточный для нормального проживания ассортимент 
продуктов  питания  и  товаров первой необходимости. В дополнение к 
этому   ежегодные   расходы   средств   бюджетов  всех  уровней  на  
поддержание  жизнедеятельности поселка составляют 74,2 млн. рублей, 
включая  убытки,  оплачиваемые  из  окружного бюджета на содержание 
жилого фонда и социальной инфраструктуры.
    Дискомфортные  условия  проживания  в  п.  Мыс Шмидта вынуждают 
жителей   поселка  искать  новые  места  благоприятного  проживания  
самостоятельно  или  обращаться  в  администрацию района с просьбой 
рассмотреть  возможность  выезда  из  поселка в более благоприятные 
места проживания.
    В  целях  решения проблем граждан, проживающих в п. Мыс Шмидта, 
посредством    оказания    адресной   поддержки,   государственного   
регулирования   порядка  расчета  и  предоставления  единовременной  
социальной  выплаты,  прозрачности  использования средств окружного 
бюджета необходимо принятие данной Программы.

               II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

    Основная   цель   Программы  -  обеспечить  возможность  выезда  
граждан, постоянно проживающих в п. Мыс Шмидта в настоящее время, с 
целью  поиска  новой  работы и трудоустройства и возможности выбора 
более  благоприятных для проживания мест. Достижение указанной цели 
позволит  снизить  финансовую  нагрузку на консолидированный бюджет 
Чукотского  автономного  округа  за  счет  исключения  расходов  на  
содержание   жилого  фонда,  а  также  необходимой  коммунальной  и  
социальной  инфраструктуры,  что  позволит  в  том  числе направить 
высвободившиеся   средства   на   реализацию   социальных  программ  
Чукотского автономного округа.
    Задачами Программы являются:
    создание  финансовых,  организационных  и  правовых  условий по 
планомерному  выезду граждан, постоянно проживающих в п. Мыс Шмидта 
Чукотского автономного округа;
    оказание  мер  социальной поддержки гражданам, выезжающим из п. 
Мыс Шмидта.

              III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Программа реализуется в 2013 году.

                IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Программой  предусмотрено  предоставление  гражданам, постоянно 
проживающим   в   п.  Мыс  Шмидта  Чукотского  автономного  округа,  
единовременной социальной выплаты.

                V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

    Программа  предусматривает  общий  объем финансирования за счет 
средств окружного бюджета в сумме 90000,0 тыс. рублей.

                 VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Реализация  мероприятия  Программы  осуществляется  посредством  
предоставления  гражданам,  выезжающим  из п. Мыс Шмидта Чукотского 
автономного  округа,  единовременной  социальной выплаты в размере, 
порядке  и  на  условиях,  установленных  Правительством Чукотского 
автономного округа.
    Участие   в  Программе  является  добровольным.  Единовременная  
социальная  выплата гражданину может быть предоставлена только один 
раз.

                   VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
              КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Текущее   управление   и   контроль  за  реализацией  Программы  
осуществляет Государственный заказчик Программы.
    Итоговый  и  ежеквартальный  контроль  осуществляет Департамент 
финансов,    экономики   и   имущественных   отношений   Чукотского   
автономного округа в следующем порядке:
    Государственный  заказчик  Программы ежеквартально направляет в 
Департамент   финансов,   экономики   и   имущественных   отношений   
Чукотского  автономного  округа  аналитическую  информацию  о  ходе  
реализации  мероприятия  Программы  по  установленной Департаментом 
финансов,    экономики   и   имущественных   отношений   Чукотского   
автономного округа форме.

               VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

    Реализация Программы позволит:
    ежегодно  экономить  бюджетные  средства  в  размере  74,2 млн. 
рублей  (в ценах 2013 года) за счет снижения расходов на содержание 
жилого  фонда и социальной инфраструктуры в связи с выездом граждан 
из  п. Мыс Шмидта с момента полной реализации мероприятий настоящей 
Программы;
    создать   условия   для   реализации  эффективной  миграционной  
политики, снижения социальной напряженности в обществе.


                                                       Приложение 1

                             ПЕРЕЧЕНЬ
     МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ МЕР
    СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ П. МЫС ШМИДТА
            ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2013 ГОДУ"

----T----------------------------------T-----------T-------------------------------------------¬
¦   ¦                                  ¦           ¦  Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей   ¦
¦   ¦                                  ¦  Период   +-------T-----------------------------------+
¦ N ¦Наименования направления, раздела,¦реализации ¦       ¦       в том числе средства:       ¦
¦п/п¦           мероприятия            ¦мероприятий¦       +------------T---------T------------+
¦   ¦                                  ¦  (годы)   ¦ всего ¦федерального¦окружного¦   прочих   ¦
¦   ¦                                  ¦           ¦       ¦  бюджета   ¦ бюджета ¦внебюджетных¦
¦   ¦                                  ¦           ¦       ¦            ¦         ¦ источников ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------+------------+---------+------------+
¦ 1 ¦                2                 ¦     3     ¦   4   ¦     5      ¦    6    ¦     8      ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------+------------+---------+------------+
¦1. ¦Предоставление          гражданам,¦           ¦       ¦            ¦         ¦            ¦
¦   ¦постоянно  проживающим  в  п.  Мыс¦           ¦       ¦            ¦         ¦            ¦
¦   ¦Шмидта   Чукотского    автономного¦   2013    ¦90000,0¦    0,0     ¦ 90000,0 ¦    0,0     ¦
¦   ¦округа, единовременной  социальной¦           ¦       ¦            ¦         ¦            ¦
¦   ¦выплаты                           ¦           ¦       ¦            ¦         ¦            ¦
L---+----------------------------------+-----------+-------+------------+---------+-------------