Постановление Главы администрации Владимирской области от 01.02.2000 № 52

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     01.02.2000                                        N 52


О  работе  Лицензионной    палаты
администрации        Владимирской
области


     Лицензионная палата  администрации  области,  являясь  специально
уполномоченным  органом,  осуществляет   лицензирование    25    видов
деятельности, надзор за лицензиатами, оформление  лицензий  и  ведение
реестра.  Реализуя полномочия Лицензионная палата способствует  защите
рынка товаров и услуг от незаконной и опасной  для  жизни  и  здоровья
граждан  деятельности.  В  области  формируется  правовая  база,    по
инициативе Лицензионной палаты принято 34 нормативных  правовых  акта,
Закон Владимирской области  "Об  административной  ответственности  за
правонарушения  в  сфере  использования  нефти    и    продуктов    ее
переработки".  Подписано  Соглашение  с  Минтопэнерго  РФ  о  передаче
администрации области полномочий по выдаче лицензий  на  осуществление
деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки.
     Налажено тесное сотрудничество с  контролирующими,  надзорными  и
правоохранительными  органами  в  вопросах  обмена    информацией    и
проведения    проверок,    взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления.  Проводится  разъяснительная  работа  через   средства
массовой информации.
     За два года работы  Лицензионной  палатой  выдано  872  лицензии.
Перечислено в областной бюджет в 1998 г. 197 тыс.рублей, в 1999  г.  -
518 тыс.рублей.  В сводный реестр лицензиатов включено более  12  тыс.
записей,  за  предоставление  из  реестра  сведений    получено    4,4
тыс.рублей.
     По  результатам  надзорной  деятельности    в    1998-1999    гг.
аннулировано 10 лицензий, было приостановлено действие 41 лицензии.
     Вместе с тем, в работе Лицензионной  палаты  имеются  недостатки.
Количество  видов  деятельности,  лицензируемой  Лицензионной  палатой
недостаточно.  Не выполнено постановление главы администрации  области
от 16.06.98  N  401  "О  передаче  Лицензионной  палате  администрации
области отдельных видов лицензирования",  Лицензионная  палата  выдает
разрешение по 12 видам из 16 подлежащих к передаче от других  органов.
Не  определена  последовательность  передачи  в  ведение  Лицензионной
палаты видов деятельности, лицензирование  которых  осуществляется  на
территории области другими структурными подразделениями  администрации
области.  В 1998 г. по пяти, а в 1999 г. по четырем видам деятельности
лицензии не выдавались.
     Не в полной мере реализуются возможности Лицензионной  палаты  по
контролю  за  соблюдением  лицензиатами  соответствующих  лицензионных
требований и условий.  Надзор осуществляется  за  ограниченным  числом
видов деятельности.  В 1998 г. было проведено 36  проверок  и  все  по
одному виду деятельности - содержание и эксплуатация нефтебаз и АЗС. В
1999  г.  проверены  6  видов  деятельности,  хотя  сократилось  число
проверок до 24.
     За два последних года в ходе проверок было выявлено 71  нарушение
лицензионных требований, из них 64 в результате совместных проверок  с
другими  контролирующими  органами.   Не    соблюдение    лицензиатами
требований были установлены по семи видам  деятельности.  Аннулировано
10 лицензий, из них две за нарушения в сфере нефтебизнеса и восемь  на
производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных  работ
в  связи  с    реорганизацией    центров    госсанэпиднадзора.    Было
приостановлено действие 41 лицензии.
     Не используются возможности,  заложенные  в  Законе  Владимирской
области "Об административной ответственности за правонарушения в сфере
использования нефти и продуктов ее переработки".  Ни по  одному  из  6
составленных  протоколов  за  нарушения  Закона  должностные  лица  не
привлечены к административной ответственности.
     Ряд  лицензионных  условий  и  требований  к    лицензиатам    не
соответствуют примерной структуре, утвержденной  постановлением  главы
администрации области от 29.05.98 N 347.
     Не  полностью  выполняются   требования    постановления    главы
администрации  области  о  ведении  сводного  реестра  лицензий.    Не
проводится регулярное обновление базы данных  реестра,  информация  об
изменениях поступает нерегулярно.  В сводном реестре отражено,  что  в
1998-1999  гг.  выдано  2064  лицензий,  а   по    первичным    данным
лицензирующих органов - 3112.
     Имеются недостатки в планировании работы Лицензионной  палаты.  В
     целях устранения  отмеченных  недостатков,  дальнейшего  развития
лицензионной деятельности на территории области

                       П О С Т А Н О В Л Я Ю :

     1. Считать основными задачами Лицензионной  палаты  администрации
области проведение единой политики в вопросах лицензирования отдельных
видов  деятельности  на  территории    области,    защиту    интересов
потребителей на рынке товаров и услуг.
     2. Лицензионной палате администрации области (Колотилов В.О.):
     2.1. разработать и представить на утверждение в I полугодии 2000
г. концепцию развития лицензирования на период до 2003 г.;
     2.2. провести в марте 2000 г. расширенное совещание  по  вопросам
лицензирования с участием всех лицензирующих и контролирующих органов,
глав муниципальных образований;
     2.3.  составить  на  текущий  год  график  проведения    проверок
соблюдения лицензионных условий  и  требований  по  наиболее  значимым
видам    деятельности,    предусмотрев    совместные    действия     с
контролирующими, надзорными и правоохранительными органами;
     2.4. обеспечить выполнение требований Закона Владимирской области
"Об  административной  ответственности  за  правонарушения  в    сфере
использования нефти и продуктов ее переработки";
     2.5.  принять  меры  к  совершенствованию  лицензионных  условий,
унификации выдачи лицензий;
     2.6.  совместно  с  другими  лицензирующими  органами  области  в
месячный  срок  привести  в  соответствие  сведения  сводного  реестра
лицензий, в дальнейшем обеспечить своевременное внесение изменений;
     2.7. внести в I квартале 2000  г.  предложения  по  изменениям  в
структуре и штатном расписании Лицензионной палаты;
     2.8. совместно с управлением социально-хозяйственного обеспечения
(Белкин  В.Н.)  в  месячный  срок  рассмотреть  возможность  улучшения
размещения  сотрудников  палаты,  выделения  легкового  автомобиля  на
правах аренды, оснащения компьютерной техникой.
     3. Директору лицензионной палаты администрации области Колотилову
В.О. доложить о выполнении данного постановления к 1 октября 2000 г.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов