Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 16.04.2015 № 240

ПРАВИТЕЛЬСТВО   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 16 апреля  2015  года  № 240                                       г. Анадырь

О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 409

В целях уточнения отдельных положений и объёмов финансирования Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы», утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 409, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 409 «Об утверждении Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы» следующие изменения:

в Государственной программе «Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы» (далее – Программа):

1) в Паспорте Программы:

абзац «Участники Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«

Участники Государственной программы

Государственное казённое учреждение Чукотского автономного округа «Чукотское лесничество»; Государственное автономное учреждение Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов»

»;

абзац «Цели Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«	Цели Государственной программы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного      удовлетворения           общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов
			»;

абзац «Задачи Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«

Задачи Государственной программы

Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами

»;

абзац «Объёмы финансовых ресурсов Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«	Объёмы финансовых ресурсов Государственной программы	Общий объём финансирования Государственной программы составляет 865 331,3 тыс. рублей, из них за счёт средств: федерального бюджета - 835 700,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 119 092,1 тыс. рублей; 2015 год - 109 484,2 тыс. рублей; 2016 год - 134 188,8 тыс. рублей; 2017 год - 134 193,9 тыс. рублей; 2018 год - 112 913,8 тыс. рублей; 2019 год - 112 913,8 тыс. рублей; 2020 год - 112 913,8 тыс. рублей, окружного бюджета - 29 630,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 7 106,4 тыс. рублей; 2016 год - 3 327,1 тыс. рублей; 2017 год - 2 616,9 тыс. рублей; 2018 год - 2 021,8 тыс. рублей; 2019 год - 2 626,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 931,9 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: Общий объём финансирования Подпрограммы «Охрана и защита лесов» составляет 645 315,9 тыс. рублей, из них за счёт средств: федерального бюджета - 620 856,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 88 920,7 тыс. рублей; 2015 год - 79 636,7 тыс. рублей; 2016 год - 102 931,0 тыс. рублей; 2017 год - 102 936,1 тыс. рублей; 2018 год - 82 144,0 тыс. рублей; 2019 год - 82 144,0 тыс. рублей; 2020 год - 82 144,0 тыс. рублей, окружного бюджета - 24 459,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7 880,3 тыс. рублей; 2015 год - 6 259,4 тыс. рублей; 2016 год - 3 175,7 тыс. рублей; 2017 год - 1 761,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 861,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 761,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 761,0 тыс. рублей. Общий объём финансирования Подпрограммы «Обеспечение использования лесов» составляет 13 384,8 тыс. рублей, из них за счёт средств: федерального бюджета - 11 699,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 671,3 тыс. рублей; 2015 год - 1 671,4 тыс. рублей; 2016 год - 1 671,4 тыс. рублей; 2017 год - 1 671,4 тыс. рублей; 2018 год - 1 671,4 тыс. рублей; 2019 год - 1 671,4 тыс. рублей; 2020 год - 1 671,4 тыс. рублей, окружного бюджета - 1 685,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 685,1 тыс. рублей. Общий объём финансирования Подпрограммы «Обеспечение кадрового потенциала лесного хозяйства» составляет 2 570,7 тыс. рублей, из них за счёт средств: федерального бюджета - 2 410,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 345,3 тыс. рублей; 2016 год - 422,2 тыс. рублей; 2017 год - 422,2 тыс. рублей; 2018 год - 407,0 тыс. рублей; 2019 год - 407,0 тыс. рублей; 2020 год - 407,0 тыс. рублей, окружного бюджета - 160,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 160,0 тыс. рублей. Общий объём финансирования Подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» составляет 204 059,9 тыс. рублей, из них за счёт средств: федерального бюджета - 200 733,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28 500,1 тыс. рублей; 2015 год - 27 830,8 тыс. рублей; 2016 год - 29 164,2 тыс. рублей; 2017 год - 29 164,2 тыс. рублей; 2018 год - 28 691,4 тыс. рублей; 2019 год - 28 691,4 тыс. рублей; 2020 год - 28 691,4 тыс. рублей, окружного бюджета - 3 326,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 274,6 тыс. рублей; 2015 год - 847,0 тыс. рублей; 2016 год - 151,4 тыс. рублей; 2017 год - 855,9 тыс. рублей; 2018 год - 160,8 тыс. рублей; 2019 год - 865,8 тыс. рублей; 2020 год - 170,9 тыс. рублей
			»;

2) в разделе I «Характеристика текущего состояния лесного хозяйства на территории Чукотского автономного округа»:

в абзаце восьмом слова «Государственного бюджетного учреждения Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов» (далее – ГБУ ЧАО «Авиабаза»)» заменить словами «Государственного автономного учреждения Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов» (далее – ГАУ ЧАО «Авиабаза»)»;

в абзаце девятом слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

дополнить абзацами восемнадцатым-двадцать третьим следующего содержания:

«Кроме того, при реализации Государственной программы предпринимаются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам при реализации Государственной программы относятся:

погодно-климатические, что приводит к значительным потерям лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

финансово-бюджетные риски, связанные с уменьшением объёма бюджетных ассигнований на развитие лесного хозяйства из федерального и окружного бюджетов;

управленческие риски, связанные с качеством управления в лесном хозяйстве;

При реализации мероприятий Государственной программы предусматривается учёт и управление указанными рисками реализации Государственной программы на основе проведения мониторинга рисков развития лесного хозяйства, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления лесным хозяйством, совершенствование мер государственной поддержки лесного хозяйства.»;

3) раздел II «Основные цели и задачи Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«II. Основные цели и задачи Государственной программы

На протяжении последнего 10-летия в основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации определялись целевые установки государственной политики и намечались пути решения задач с учётом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства Чукотского автономного округа:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений, а также резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, принятой в 2008 году Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Стратегия), определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учёта лесных ресурсов;

низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

С учётом указанных проблем определены следующие стратегические цели развития лесного хозяйства Чукотского автономного округа.

Основными целями Государственной программы являются:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Достижение поставленных целей предполагается осуществить путём решения следующих задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

В соответствии со Стратегией в Государственной программе содержатся:

перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, охране, защите и воспроизводству лесов и материально-технической базы лесного хозяйства;

перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (в качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства).

Кроме того, Стратегией определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

В соответствии с Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждёнными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года  № 1724-р (далее - Основы), государственная политика в сфере реализации Государственной программы основывается на следующих принципах:

признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

многоцелевое и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

сохранение лесов в федеральной собственности и развитие института частной собственности в отрасли;

ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;

согласованное управление лесами и смежными территориями;

учёт социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей Чукотского автономного округа;

общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;

обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами.»;

4) в абзаце пятнадцатом раздела IV «Перечень и краткое описание подпрограмм» слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

5) раздел V «Ресурсное обеспечение Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«V. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Объём средств субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Чукотскому автономному округу определяется ежегодно по результатам защиты бюджетных проектировок расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и Соглашением в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Чукотского автономного округа.

Общий объём финансирования Государственной программы составляет 865 331,3 тыс. рублей, из них:

за счёт средств федерального бюджета - 835 700,4 тыс. рублей, в том числе:

субвенции на переданные полномочия в области лесных отношений - 788 394,9 тыс. рублей;

субсидии на закупку противопожарной техники и оборудования - 47 305,5 тыс. рублей;

за счёт средств окружного бюджета - 29 630,9 тыс. рублей.»;

6) в разделе VI «Механизм реализации Государственной программы»:

в абзаце четвёртом слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

в абзаце пятом слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

7) в Подпрограмме «Охрана и защита лесов» приложения 1 к Программе (далее – Подпрограмма):

в Паспорте Подпрограммы:

абзац «Участники Подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Участники Подпрограммы

Государственное автономное учреждение Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов»

»;

абзац «Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Объёмы финансовых ресурсов Подпрограммы

Общий объём финансирования Подпрограммы составляет 645 315,9 тыс. рублей, из них за счёт средств: федерального бюджета - 620 856,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 88 920,7 тыс. рублей; 2015 год - 79 636,7 тыс. рублей; 2016 год - 102 931,0 тыс. рублей; 2017 год - 102 936,1 тыс. рублей; 2018 год - 82 144,0 тыс. рублей; 2019 год - 82 144,0 тыс. рублей; 2020 год - 82 144,0 тыс. рублей, окружного бюджета - 24 459,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7 880,3 тыс. рублей; 2015 год - 6 259,4 тыс. рублей; 2016 год - 3 175,7 тыс. рублей; 2017 год - 1 761,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 861,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 761,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 761,0 тыс. рублей

»;

раздел II «Основные цели и задачи Подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров в лесах;

создание эффективной региональной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных (природных) пожаров наземными и авиационными силами и средствами.

Достижение поставленных целей предполагается осуществить путём решения следующих задач:

создание и модернизация материально-технической базы специализированных организаций по охране лесов;

организационно-техническое обеспечение противопожарной охраны лесов;

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение уровня информирования населения и сокращения времени информирования противопожарных служб о лесопожарной обстановке и пожарной опасности в лесах.»;

в разделе IV «Система программных мероприятий Подпрограммы»:

в абзаце третьем слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами             «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

в абзаце пятнадцатом слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

в разделе V «Ресурсное обеспечение Подпрограммы»:

в абзаце первом цифры «641 071,7» заменить цифрами «645 315,9»;

в абзаце втором цифры «616 612,3» заменить цифрами «620 856,5»;

в абзаце четвёртом цифры «84 786,9» заменить цифрами «79 636,7»;

в абзаце пятом цифры «98 233,8» заменить цифрами «102 931,0»;

в абзаце шестом цифры «98 238,9» заменить цифрами «102 936,1»;

в разделе VI «Механизм реализации Подпрограммы»:

в абзаце третьем слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами              «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

в абзаце пятом слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами               «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

в абзаце шестом слова «ГБУ ЧАО «Авиабаза» заменить словами              «ГАУ ЧАО «Авиабаза»;

таблицу «Перечень мероприятий Подпрограммы «Охрана и защита лесов» Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы» приложения 1 к Подпрограмме изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Подпрограмме «Охрана и защита лесов» Государственной

программы «Развитие лесного хозяйства Чукотского

автономного округа на 2014-2020 годы»

Перечень мероприятий подпрограммы «Охрана и защита лесов»

 Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы»

№ п/п	Наименование направления, раздела, мероприятия	Период реализации мероприятий (годы)	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
			всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета	прочих внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах	2014-2020	66 637,9	47 305,5	19 332,4	0,0	Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - ДСХПиПП); Государственное автономное учреждение Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов» (далее - ГАУ ЧАО «Авиабаза»)
		2014	14 578,7	7 359,4	7 219,3	0,0
		2015	5 598,4	0,0	5 598,4	0,0
		2016	22 984,9	20 570,2	2 414,7	0,0
		2017	20 375,9	19 375,9	1 000,0	0,0
		2018	1 100,0	0,0	1 100,0	0,0
		2019	1 000,0	0,0	1 000,0	0,0
		2020	1 000,0	0,0	1 000,0	0,0
2.	Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров	2014-2020	344 953,7	339 826,7	5 127,0	0,0	ДСХПиПП; ГАУ ЧАО «Авиабаза»
		2014	49 895,6	49 234,6	661,0	0,0
		2015	46 282,4	45 621,4	661,0	0,0
		2016	48 791,3	48 030,3	761,0	0,0
		2017	49 990,7	49 229,7	761,0	0,0
		2018	49 997,9	49 236,9	761,0	0,0
		2019	49 997,9	49 236,9	761,0	0,0
		2020	49 997,9	49 236,9	761,0	0,0
2.1.	устройство противопожарных минерализованных полос	2014-2020	395,6	395,6	0,0	0,0	ДСХПиПП;
		2014	55,4	55,4	0,0	0,0
		2015	56,7	56,7	0,0	0,0
		2016	56,7	56,7	0,0	0,0
		2017	56,7	56,7	0,0	0,0
		2018	56,7	56,7	0,0	0,0
		2019	56,7	56,7	0,0	0,0
		2020	56,7	56,7	0,0	0,0
2.2.	прочистка противопожарных минерализованных полос	2014-2020	546,4	546,4	0,0	0,0	ДСХПиПП;
		2014	77,2	77,2	0,0	0,0
		2015	78,2	78,2	0,0	0,0
		2016	78,2	78,2	0,0	0,0
		2017	78,2	78,2	0,0	0,0
		2018	78,2	78,2	0,0	0,0
		2019	78,2	78,2	0,0	0,0
		2020	78,2	78,2	0,0	0,0
2.3.	установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	2014-2020	3 800,0	2 600,0	1 200,0	0,0	ГАУ ЧАО «Авиабаза»
		2014	500,0	400,0	100,0	0,0
		2015	300,0	200,0	100,0	0,0
		2016	600,0	400,0	200,0	0,0
		2017	600,0	400,0	200,0	0,0
		2018	600,0	400,0	200,0	0,0
		2019	600,0	400,0	200,0	0,0
		2020	600,0	400,0	200,0	0,0
2.4.	мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров	2014-2020	340 211,7	336 284,7	3 927,0	0,0	ГАУ ЧАО «Авиабаза»
		2014	49 263,0	48 702,0	561,0	0,0
		2015	45 847,5	45 286,5	561,0	0,0
		2016	48 056,4	47 495,4	561,0	0,0
		2017	49 255,8	48 694,8	561,0	0,0
		2018	49 263,0	48 702,0	561,0	0,0
		2019	49 263,0	48 702,0	561,0	0,0
		2020	49 263,0	48 702,0	561,0	0,0
3.	Тушение лесных пожаров	2014-2020	229 626,6	229 626,6	0,0	0,0	ДСХПиПП; ГАУ ЧАО «Авиабаза»
		2014	31 982,0	31 982,0	0,0	0,0
		2015	33 389,8	33 389,8	0,0	0,0
		2016	33 705,0	33 705,0	0,0	0,0
		2017	33 705,0	33 705,0	0,0	0,0
		2018	32 281,6	32 281,6	0,0	0,0
		2019	32 281,6	32 281,6	0,0	0,0
		2020	32 281,6	32 281,6	0,0	0,0
4.	Проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов (лесопатологические обследования)	2014-2020	4 097,7	4 097,7	0,0	0,0	ДСХПиПП;
		2014	344,7	344,7	0,0	0,0
		2015	625,5	625,5	0,0	0,0
		2016	625,5	625,5	0,0	0,0
		2017	625,5	625,5	0,0	0,0
		2018	625,5	625,5	0,0	0,0
		2019	625,5	625,5	0,0	0,0
		2020	625,5	625,5	0,0	0,0
Всего по Подпрограмме		2014-2020	645 315,9	620 856,5	24 459,4	0,0
		2014	96 801,0	88 920,7	7 880,3	0,0
		2015	85 896,1	79 636,7	6 259,4	0,0
		2016	106 106,7	102 931,0	3 175,7	0,0
		2017	104 697,1	102 936,1	1 761,0	0,0
		2018	84 005,0	82 144,0	1 861,0	0,0
		2019	83 905,0	82 144,0	1 761,0	0,0
		2020	83 905,0	82 144,0	1 761,0	0,0