Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 08.08.2016 № 434

ПРАВИТЕЛЬСТВО   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 8 августа 2016 года № 434                                                                                   г. Анадырь

О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:           

1. Утвердить:

1) Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) Методику оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти Чукотского автономного округа обеспечить:

1) проведение оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять с 1 января 2017 года;

2) представление в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в установленном порядке необходимого пакета документов для проведения проверки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Чукотского автономного округа при принятии муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления по проведению проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, руководствоваться настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Калинова А.А.)

Председатель Правительства                                                                                     Р.В. Копин

Приложение 1

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 8 августа 2016 года № 434

ПРАВИЛА

проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета,

 направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют процедуру и механизм проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств окружного бюджета (далее – инвестиционные проекты), на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – проверка).

Настоящие Правила не распространяются на инвестиционные проекты:

финансируемые за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (включая инвестиционные проекты, для разработки проектной документации которых предоставляются указанные ассигнования);

реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;

по которым до 15 июля 2016 года приняты акты Правительства Чукотского автономного округа либо акты главных распорядителей средств окружного бюджета в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящими Правилами качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

1.3. Проверка проводится для принятия в соответствии с нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа решения о предоставлении средств окружного бюджета:

1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Чукотского автономного округа, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств окружного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств окружного бюджета;

2) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Чукотского автономного округа;

3) в виде субсидий государственным учреждениям Чукотского автономного округа и государственным унитарным предприятиям Чукотского автономного округа на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Чукотского автономного округа, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется с использованием средств окружного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств окружного бюджета;

4) в виде субсидий государственным учреждениям Чукотского автономного округа и государственным унитарным предприятиям Чукотского автономного округа на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Чукотского автономного округа;

5) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств окружного бюджета, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;

6) в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств окружного бюджета и утверждению застройщиком (заказчиком), а также на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

1.4. Проверка осуществляется в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в случае, если их сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 3 млрд. рублей, а также по решениям Правительства Чукотского автономного округа независимо от их сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет).

1.5. Проверка осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – Департамент) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением, которым утверждены настоящие Правила (далее - Методика).

1.6. Проверка осуществляется на основании качественных и количественных критериев оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и расчёта интегральной оценки, проведенной исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, инициирующим финансирование проекта за счет средств окружного бюджета (далее - заявитель), в соответствии с Методикой.

1.7. Интегральная оценка проводится заявителем в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, независимо от их сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества. Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные данные для ее проведения предоставляются в Департамент для информации.

1.8. Плата за проведение проверки не взимается.

2. Критерии оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

2.1. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – качественные критерии):

1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года, и соответствующей государственной программы Чукотского автономного округа;

3) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с мероприятиями государственных программ Чукотского автономного округа и соответствующих муниципальных программ;

4) необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими органами исполнительной власти Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления Чукотского автономного округа полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Проверка по этому критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);

5) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;

6) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств окружного бюджета;

7) наличие государственных программ Чукотского автономного округа, реализуемых за счет средств окружного бюджета, муниципальных программ, реализуемых за счет местного бюджета, источником финансового обеспечения которого являются средства окружного бюджета, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Чукотского автономного округа (муниципальной собственности), либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Чукотского автономного округа (муниципальную собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов, или решений Правительства Чукотского автономного округа (органов местного самоуправления) о строительстве, приобретении в государственную (муниципальную) собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества;

8) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

9) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзацах третьих подпунктов 1, 3, подпункте 6 пункта 1.3 настоящих Правил.

Данный критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества;

10) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзацах вторых подпунктов 1, 3 пункта 1.3 настоящих Правил.

Данный критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

2.2. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – количественные критерии):

1) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

2) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

3) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

4) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

5) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

2.3. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 2.1 настоящих Правил, в отношении объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами.

Для проведения указанной проверки заявитель представляет документально подтвержденные сведения о проектах-аналогах, реализуемых (или реализованных) в Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором будет расположен (располагается) планируемый объект капитального строительства, или (в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации) в иностранном государстве. При выборе проекта-аналога должно быть обеспечено максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 2.1 настоящих Правил, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем оценки обоснования необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2.4. Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2.2 настоящих Правил, объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с проектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 2.3 настоящих Правил.

Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2.2 настоящих Правил, приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

2.5. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат проверке на основе интегральной оценки.

3. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

3.1. Заявители представляют в Департамент подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им на подписание должностным лицом) и заверенные печатью следующие документы:

1) заявление на проведение проверки, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

3) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с настоящими Правилами;

4) задание на проектирование объекта капитального строительства в соответствии с настоящими Правилами;

5) копию правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия – копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

6) копию разрешения на строительство;

7) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта (при наличии проектной документации объекта капитального строительства);

9) копию положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта с государственным участием Чукотского автономного округа (по проектам, по которым разработана проектная документация в отношении объекта капитального строительства) или положительного заключения о проведении первого этапа публичного технологического и ценового аудита крупного инвестиционного проекта с государственным участием Чукотского автономного округа (по проектам, включающим разработку проектной документации) в случае, если в отношении инвестиционного проекта должен проводиться обязательный публичный технологический и ценовой аудит в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);

11) копию положительного заключения об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретения объекта недвижимого имущества, по которым предполагается софинансирование за счет средств окружного бюджета;

12) качественные и количественные критерии и расчёт интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.

3.2. Документы, указанные в подпунктах 5-8 пункта 3.1 настоящих Правил, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение либо о предоставлении средств окружного бюджета на строительство объектов с подготовкой проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств окружного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств окружного бюджета.

Документы, указанные в подпунктах 4-9 пункта 3.1 настоящих Правил, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.

3.3. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

1) наименование и тип (инфраструктурный, социальный и другие) инвестиционного проекта;

2) цель и задачи инвестиционного проекта;

3) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчёты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;

4) источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;

5) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

6) обоснование необходимости привлечения средств окружного бюджета для реализации инвестиционного проекта, включая обоснование соответствия решаемой при реализации инвестиционного проекта задачи государственным или муниципальным полномочиям;

7) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

8) обоснование планируемого обеспечения объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

9) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасадов, видов работ и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

3.4. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

1) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

2) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

3) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

4) срок и этапы строительства;

5) технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

6) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

7) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных по укрупненной номенклатуре;

8) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).

3.5. Основанием для отказа в принятии документов для проведения проверки является:

1) представление неполного комплекта документов;

2) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;

3) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.

3.6. В случае, если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, Департамент устанавливает заявителю срок, не превышающий 30 дней, для устранения таких недостатков.

3.7. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчёта заявителем интегральной оценки этого проекта не проводятся.

3.8. Проведение проверки начинается после представления заявителем полного комплекта документов согласно пункту 3.1 настоящих Правил и завершается направлением (вручением) Департаментом заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.

3.9. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать трех месяцев.

4. Выдача заключения

об эффективности инвестиционного проекта

4.1. Результатом проверки является заключение Департамента, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

4.2. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств окружного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 2.2 настоящих Правил, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящими Правилами.

4.3. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

4.4. Отрицательное заключение, полученное при проведении повторной проверки в соответствии с абзацем вторым пункта 4.2 настоящих Правил, является основанием для подготовки Департаментом предложений об отмене ранее принятого решения о предоставлении средств окружного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

4.5. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

5. Процедура ведения Реестра

 инвестиционных проектов, получивших положительное заключение

5.1. Реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – реестр), является информационной базой, содержащей зафиксированные на электронном носителе сведения об инвестиционных проектах, получивших положительное заключение.

5.2. Реестр ведется Департаментом в электронном виде, путем внесения в него соответствующих записей.

5.3. Сведения об инвестиционном проекте вносятся в Реестр в течение пяти рабочих дней со дня утверждения положительного заключения.

5.4. Реестровая запись содержит следующие сведения:

1) порядковый номер записи;

2) наименование инвестиционного проекта, получившего положительное заключение, согласно паспорту инвестиционного проекта;

3) наименование организации-заявителя, представившей комплект документов для проведения проверки;

4) реквизиты комплекта документов, представленного заявителем для проведения проверки (регистрационный номер, дата, фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица);

5) реквизиты заключения (номер и дата заключения);

6) реквизиты повторного заключения в случаях, установленных абзацем вторым пункта 4.2 настоящих Правил (номер и дата заключения, характер заключения (положительное или отрицательное);

7) значения количественных показателей реализации инвестиционного проекта, получившего положительное заключение, с указанием единиц измерения показателей (показателя) согласно паспорту инвестиционного проекта;

8) сметная стоимость инвестиционного проекта по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения (или предполагаемая стоимость в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта), а также сметная стоимость, рассчитанная в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта согласно паспорту инвестиционного проекта (в млн. рублей с одним знаком после запятой);

9) значение оценки эффективности на основе качественных критериев по инвестиционному проекту, получившему положительное заключение;

10) значение оценки эффективности на основе количественных критериев по инвестиционному проекту, получившему положительное заключение;

11) значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, получившего положительное заключение.

Приложение 1

к Правилам проведения проверки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств окружного

бюджета, направляемых на капитальные вложения

Начальнику Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

____________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

на проведение проверки инвестиционного проекта

   Прошу провести проверку инвестиционного проекта____________________

^{(титульное наименование объекта)}

На предмет соответствия установленным критериям эффективности.

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

….

«______»________________20___г.

Заявитель _______________    _______________________________________

                                            ^{(подпись)                      (расшифровка подписи)}

М.П.

Приложение 2

к Правилам проведения проверки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств окружного

бюджета, направляемых на капитальные вложения

ПАСПОРТ инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта ___________________________________________
2. Цель инвестиционного проекта____________________________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта__________________________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, приобретение объектов недвижимости)_______________________________
5. Главный распорядитель средств окружного бюджета_________________________________
6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (заказчике-застройщике):
полное и сокращенное наименование юридического лица_______________________________
________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица___________________________________
юридический адрес_______________________________________________________________
должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица__________________________________
7. Участники инвестиционного проекта:______________________________________________
8. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту_______________________
________________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающий документ)
9. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий___________________________________
________________________________________________________________________________
(ссылка на документ, копия заключения прилагается)
10. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее определения - ___ г. .___________ млн. рублей (включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет ___________ млн. руб.,
в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), млн. рублей:____________________
11. Технологическая структура капитальных вложений:
				Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах / в ценах соответствующих лет (млн. рублей)
Сметная стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
затраты на проектно-изыскательские работы (ПИР)
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада
приобретение машин и оборудования,
из них дорогостоящие и (или) импортные машины и   оборудование
прочие затраты
12. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. рублей:
Год реализации инвестиционного проекта	Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах / в ценах соответствующих лет)	Источник финансирования инвестиционного проекта
		средства федерального бюджета (в текущих ценах / в ценах соответствующих лет)	средства окружного бюджета (в текущих ценах / в ценах соответствующих лет)		средства местного бюджета (в текущих ценах/в ценах соответствующих лет)	внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах / в ценах соответствующих лет)
Инвестиционный проект - всего, в том числе; 20__год 20__год 20__год из них: этап 1 (пусковой комплекс) - всего, в том числе: 20__год 20__год 20__год этап (пусковой комплекс) - всего в том числе: 20__год 20__год 20__год
13. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта
14. Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, млн. рублей / на единицу результата, в текущих ценах
Заявитель  _______________________    ________________      ___________________________
(должность)                                                  (подпись)                                                   (фамилия, имя, отчество)

Приложение 3

к Правилам проведения проверки инвестиционных проектов

на предмет эффективности использования средств окружного

бюджета, направляемых на капитальные вложения

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа

________________   ________________

«_______»_________________20____г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _________

 от ____________ 20 ____г.

о результатах проверки инвестиционного проекта                                                                  на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

     I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения проверки на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта:

Наименование инвестиционного проекта:___________________________________

Наименование организации-заявителя: _____________________________________

Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:

регистрационный номер _______________  от __________________________20___г.

фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего заявление _____________

Срок реализации инвестиционного проекта: _________________________________

Значение количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя):_______________

_______________________________________________________________________

Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего в ценах соответствующих лет (в млн. рублей с одним знаком после запятой): ______________________________

     II. Оценка эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

на основе качественных критериев, %: ______________________________________

на основе количественных критериев, %: ____________________________________

значение интегральной оценки эффективности, %: ____________________________

     III. Заключение (положительное либо отрицательное) о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения:

Экспертиза проведена:

_____________________     ____________________     ________________________

                    ^{(должность)                   (подпись)                                          (Ф.И.О.)}

Согласовано:

_____________________     ____________________     ________________________

                   ^{(должность)               (подпись)                                            (Ф.И.О.)}

Приложение 2

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 8 августа 2016 года № 434

МЕТОДИКА

оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств окружного бюджета (далее – оценка эффективности).

1.2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – интегральная оценка эффективности), а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

1.3. Настоящая Методика устанавливает общие требования к расчёту интегральной оценки эффективности, а также к расчёту оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

2. Порядок определения баллов оценки качественных критериев

и оценки эффективности на основе качественных критериев

2.1. Оценка эффективности на основе качественных критериев использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения  (далее – качественные критерии), рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - балл оценки i-го качественного критерия;

 - общее число качественных критериев;

 - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.2. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены настоящей Методикой.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе 3 таблицы 1 приложения 1 к настоящей Методике.

2.3. Критерий  «Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления».

Балл, равный одному, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта – эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другое.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведены в графе 4 приложения 2 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.

2.4. Критерий «Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Чукотского автономного округа, определенным Стратегией социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года, государственными программами Чукотского автономного округа».

Балл, равный одному, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

2.5. Критерий «Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Чукотского автономного округа, и соответствующих программ муниципальных образований Чукотского автономного округа».

Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный одному) являются:

для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель указывает в приложении 1 к настоящей Методике наименование соответствующей государственной программы, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта. Для государственных программ Чукотского автономного округа также указывается дата ее утверждения, а для ведомственных целевых программ - реквизиты принятого руководителем субъекта бюджетного планирования решения о ее разработке;

для инвестиционных проектов, не включенных в указанные программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территорий соответственно Чукотского автономного округа и муниципальных образований.

2.6. Критерий «Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения».

Балл, равный одному, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;

без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Чукотского автономного округа  также представляется подтверждение Комитета имущественных отношений Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа отсутствия в казне Чукотского автономного округа объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.

2.7. Критерий «Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями».

Балл, равный одному, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:

производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;

производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);

производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.

Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает в приложении 1 к настоящей Методике объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).

2.8. Критерий «Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств окружного бюджета».

Балл, равный одному, присваивается в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства государственной собственности Чукотского автономного округа, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено проектами государственных программ Чукотского автономного округа, ведомственных целевых программ, решение о разработке которых предусмотрено поручениями Губернатора Чукотского автономного округа и (или) Правительства Чукотского автономного округа. В приложении 1 к настоящей Методике указывается наименование и реквизиты соответствующих документов.

По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств окружного бюджета, балл, равный одному, присваивается при его соответствии также следующим требованиям:

наличие документального подтверждения каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);

соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применяется в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности.

В приложении 1 к настоящей Методике заявитель указывает наименование реквизитов соответствующих документов.

2.9. Критерий «Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов».

Балл, равный одному, присваивается в случае, если заявителем в приложении 1 к настоящей Методике указаны наименование муниципальной программы, в рамках которой планируется реализация инвестиционного проекта, а также документально подтвержденное обязательство муниципального образования по финансированию инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом инвестиционного проекта.

Критерий не применяется в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, не относящихся к муниципальной собственности.

2.10. Критерий «Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования».

Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (присваивается балл, равный одному), если заявителем:

обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на пять процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. метров) или строительному объему (куб. метров) не более чем на пять процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Российской Федерации, по месту расположения земельного участка, на котором располагается (будет расположен) планируемый объект капитального строительства, или в иностранном государстве - в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации.

При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Сведения и количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта-аналога представляются заявителем по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

2.11. Критерий «Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный одному) являются:

для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств федерального бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о представлении средств окружного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств окружного бюджета. Подтверждением указанного положения является задание на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

2.12. Критерий «Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации».

Балл, равный одному, присваивается, если:

заявителем обоснована невозможность или нецелесообразность применения типовой проектной документации;

в реестре типовой проектной документации отсутствует проект, соответствующий характеристикам проектируемого объекта.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам в отношении объектов капитального строительства, по которым проектная документация разработана (будет разработана), либо права на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, приобретены (будут приобретены) без использования средств окружного бюджета.

Критерий не применяется к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств окружного бюджета на приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

Критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

3. Порядок определения баллов оценки

и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев

3.1. Оценка эффективности на основе количественных критериев оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения  (далее – количественные критерии) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - балл оценки i-го количественного критерия;

 - весовой коэффициент i-го количественного критерия в процентах;

 - общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.

3.2. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены настоящей Методикой.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в приложении 2 к настоящей Методике.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе 3 таблицы 2 приложения 1 к настоящей Методике.

3.3. Критерий «Значение количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта».

Для присвоения балла, равного одному, указанные в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем), с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.

3.4. Критерий «Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта».

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).