Закон Чукотского автономного округа от 21.06.2002 № 46-ОЗ

 



                    
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

                  Утратил силу - Закон Чукотского
                        автономного округа
                     от 05.04.2005 г. N 26-ОЗ
                "О защите исконной среды обитания,
      традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
        коренных малочисленных народов Севера, проживающих
           на территории Чукотского автономного округа"

     Принят Думой Чукотского
     автономного округа
     30 мая 2002 года

     Настоящий     Закон     в     соответствии    с    федеральным
законодательством  регулирует  отношения  по  защите исконной среды
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов
коренных  малочисленных  народов  Севера, проживающих на территории
Чукотского  автономного  округа,  отношения по установлению порядка
государственного  управления  в названной сфере, а также отношения,
возникающие  в  процессе реализации органами государственной власти
и  органами  местного  самоуправления Чукотского автономного округа
полномочий  по  урегулированию  отношений в области защиты исконной
среды   обитания,   традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и
промыслов этих народов.
     Целью  настоящего  Закона  является  обеспечение прав коренных
малочисленных  народов Севера, проживающих на территории Чукотского
автономного  округа,  установленных  федеральным законодательством,
на  защиту  исконной  среды  обитания,  традиционных  образа жизни,
хозяйствования  и  промыслов этих народов и создание на этой основе
экономических   и   экологических   условий   для   их   устойчивой
традиционной хозяйственной деятельности.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В  целях  настоящего  Закона  используются  следующие основные
понятия:
     1)   коренные  малочисленные  народы  Севера,  проживающие  на
территории   Чукотского   автономного   округа  (далее  -  коренные
малочисленные    народы)   народы,   проживающие   на   территориях
традиционного  расселения  своих  предков, сохраняющие традиционные
образ   жизни,   хозяйствование   и   промыслы  и  осознающие  себя
самостоятельными этническими общностями;



     2)  исконная  среда  обитания  коренных  малочисленных народов
(далее  исконная  среда  обитания) исторически сложившийся ареал, в
пределах   которого   коренные  малочисленные  народы  осуществляют
культурную  и  бытовую  жизнедеятельность  и  который  влияет на их
самоидентификацию, образ жизни;
     3)  традиционный  образ  жизни  коренных малочисленных народов
(далее  традиционный  образ  жизни)  исторически сложившийся способ
жизнеобеспечения  коренных  малочисленных  народов,  основанный  на
историческом   опыте   их  предков  в  области  природопользования,
самобытной  социальной организации проживания, самобытной культуре,
сохранении обычаев и верований;
     4)    традиционная   хозяйственная   деятельность   (далее   -
хозяйственная   деятельность)   исторически   сложившиеся   способы
освоения  окружающей  природной  среды  на  основе долговременного,
экологически   сбалансированного   пользования,   главным   образом
возобновляемыми  природными  ресурсами  без  подрыва  способности к
устойчивому   воспроизводству  и  снижения  разнообразия  природных
ресурсов;
     5)   традиционный   промысел  коренных  малочисленных  народов
(далее  -  традиционный промысел) - это деятельность, основанная на
национальных  традициях  освоения  окружающей  природной  среды  на
основе      долговременного,     экологически     сбалансированного
пользования,  главным  образом возобновляемыми природными ресурсами
без подрыва способности к устойчивому воспроизводству.

        Статья 2. Законодательство Чукотского автономного округа о
     гарантиях прав коренных малочисленных народов
        Законодательство  Чукотского автономного округа о гарантиях
   прав
     коренных   малочисленных   народов   основывается   на  Уставе
Чукотского  автономного  округа, а также законах и иных нормативных
правовых актах Чукотского автономного округа.

     Статья 3. Принципы защиты исконной среды обитания,
     традиционных образа жизни, хозяйствования и
     промыслов коренных малочисленных народов
     Защита  исконной  среды  обитания,  традиционных образа жизни,
хозяйствования   и   промыслов   коренных   малочисленных   народов
осуществляется на принципах:
     сочетания  землепользования  с  охраной  окружающей  природной
среды и сохранением экологического равновесия;
     государственной    регламентации    хозяйственной    и    иной
деятельности   на  территориях  традиционного  проживания  коренных
малочисленных  народов  посредством  лимитированного воздействия на
окружающую природную среду;






     ответственности  за экологические, социальные, экономические и
иные  негативные последствия хозяйственных и управленческих решений
при   осуществлении   деятельности,   связанной   с  использованием
природных ресурсов;
     платности  за  загрязнение территорий традиционного проживания
коренных    малочисленных   народов   в   результате   промышленной
деятельности;
     экономического  стимулирования  мероприятий по защите исконной
среды обитания коренных малочисленных народов;
     участия   общественных   организаций   коренных  малочисленных
народов в осуществлении общественного экологического контроля;
     признания  обычаев  коренных  малочисленных народов в качестве
регулятора  отношений  в  области охраны и использования территорий
традиционного природопользования;
     обеспечения     государственной     поддержки     традиционных
этнообразующих, этносохраняющих отраслей хозяйствования;
     содействия  развитию  культур  и языков коренных малочисленных
народов,   создания   условий   для   изучения   родных   языков  в
образовательных   учреждениях,   сохранения   и   использования   в
культурной и иных социально-значимых сферах.

     Статья 4. Объекты защиты исконной среды обитания,
     традиционных образа жизни, хозяйствования и
     промыслов коренных малочисленных народов на
     территории Чукотского автономного округа
     Объектами  защиты исконной среды обитания, традиционных образа
жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных народов
являются:
     1) территории традиционного природопользования;
     2) традиционный образ жизни коренных малочисленных народов;
     3)   традиционные  виды  хозяйствования  и  промыслы  коренных
малочисленных народов;
     оленеводство;
     рыболовство во внутренних водоемах;
     добыча морзверя и морепродуктов;
     сбор, переработка дикоросов;
     выделка шкур животных, морзверя;
        изготовление   национальной   утвари,   инвентаря,  меховой
   одежды, обуви; изготовление национальных сувениров;
     ездовое и оленегонное собаководство;
     организация и проведение промысловой охоты.








     Статья 5. Государственное обеспечение защиты исконной среды
     обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
     и промыслов коренных малочисленных народов на
     территории Чукотского автономного округа
     Реализация   задач   по   защите   исконной   среды  обитания,
традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных
малочисленных     народов    в    Чукотском    автономном    округе
обеспечивается:
     координацией     деятельности     государственных     органов,
обеспечивающих  защиту исконной среды обитания, традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов;
     государственным  и  общественным  контролем за хозяйственной и
иной  деятельностью,  связанной  с потреблением природных ресурсов,
использованием   территорий   традиционного   проживания   коренных
малочисленных народов и воздействием на экосистему;
     социально-экономической   и   экологической  оценкой  проектов
использования    территорий   традиционного   проживания   коренных
малочисленных народов с учетом общественного мнения;
     планированием  государственных  мероприятий по защите исконной
среды   обитания,   традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и
промыслов   коренных   малочисленных   народов   и  государственным
контролем за их исполнением;
     воспитанием  и  образованием  в  духе  сохранения  и  развития
традиционного  образа  жизни,  хозяйствования  и промыслов коренных
малочисленных народов.

     Статья 6.  Органы, осуществляющие регулирование защиты
     исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
     хозяйствования и промыслов коренных малочисленных
     народов
     Регулирование  защиты  исконной  среды  обитания, традиционных
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных
народов  на  территории  Чукотского  автономного  округа в пределах
своей компетенции осуществляют:
     органы    государственной    власти    и    органы    местного
самоуправления Чукотского автономного округа;
     специально  уполномоченные  государственные  органы Российской
Федерации  в  области  охраны  окружающей  среды  в  соответствии с
федеральным законодательством.

     Статья 7. Полномочия Думы Чукотского автономного округа в
               области     защиты    исконной    среды    обитания,
          традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и промыслов
          коренных
               малочисленных народов
     Дума Чукотского автономного округа:



     1)   принимает   законы   Чукотского   автономного   округа  и
постановления  Думы  Чукотского автономного округа в области защиты
исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов коренных малочисленных народов;
     2)   принимает  долгосрочные  региональные  целевые  программы
социально-экономического    и    культурного    развития   коренных
малочисленных  народов,  а  также  использования  и  охраны  земель
традиционного  природопользования  коренных малочисленных народов и
других природных ресурсов;
     3)  определяет  порядок регулирования отношений между окружным
бюджетом  и  бюджетами  органов местного самоуправления автономного
округа   по   выделению   средств   на   социально-экономическое  и
культурное   развитие   коренных   малочисленных   народов,  защиту
исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и   промыслов   коренных  малочисленных  народов  в  рамках  закона
Чукотского автономного округа об окружном бюджете;
     4)   регулирует   порядок  передачи  собственности  Чукотского
автономного  округа общинам коренных малочисленных народов и лицам,
относящимся к коренным малочисленным народам;
     5)  устанавливает  общие  принципы  организации и деятельности
территориального      общественного     самоуправления     коренных
малочисленных  народов  в  местах  их  традиционного  проживания  и
хозяйственной деятельности;
     6)    устанавливает    административную   ответственность   за
нарушение  законодательства  Чукотского автономного округа о защите
исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов коренных малочисленных народов.

     Статья 8. Полномочия Правительства Чукотского автономного
            округа  в области защиты исконной среды обитания,
        традиционных образа жизни, хозяйствования  и
        промыслов коренных малочисленных народов
     Правительство Чукотского автономного округа:
     1)  принимает  постановления  в  области защиты исконной среды
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов
коренных малочисленных народов;
     2)  участвует  в  реализации  федеральных  программ социально-
экономического   и   культурного  развития  коренных  малочисленных
народов,  принимает  и  реализует  региональные  целевые  программы
социально-   экономического   и   культурного   развития   коренных
малочисленных  народов,  а  также использования и охраны территорий
традиционного  природопользования  коренных малочисленных народов и
других природных ресурсов;
     3)  в  пределах  своих  полномочий  имеет  право  ограничивать
хозяйственную  деятельность  организаций  всех форм собственности в
местах   традиционного   проживания  и  хозяйственной  деятельности
коренных малочисленных народов;



     4)   устанавливает  порядок  отвода,  использования  и  охраны
находящихся  в  собственности  Чукотского автономного округа земель
традиционного природопользования коренных малочисленных народов;
     5)  имеет  право  создавать  при  себе на общественных началах
совет  представителей  коренных  малочисленных  народов  для защиты
прав и интересов указанных народов;
     6)  вносит  в Думу Чукотского автономного округа проект закона
о  наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного
округа  отдельными  полномочиями по защите исконной среды обитания,
традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных
малочисленных народов;
     7)   выдает   лицензии   и   устанавливает  квоты  на  занятие
традиционными   промыслами   коренных   малочисленных   народов   и
осуществляет  контроль  за  выполнением  условий  данных лицензий и
квот;
     8)  совместно  с  органами  местного самоуправления Чукотского
автономного    округа    обеспечивает   соответствие   федеральному
законодательству  и  законодательству Чукотского автономного округа
нормативных   правовых  актов  органов  местного  самоуправления  о
защите   исконной   среды   обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов.

   Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных образований Чукотского автономного
округа в области защиты исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
коренных малочисленных народов
     К   полномочиям  органов  местного  самоуправления  Чукотского
автономного  округа  в  области  защиты  исконной  среды  обитания,
традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных
малочисленных народов, относятся:
     в    соответствии    с    федеральным    законодательством   и
законодательством    Чукотского    автономного   округа   выделение
финансовых  средств  из местных бюджетов на социально-экономическое
и  культурное  развитие коренных малочисленных народов, в том числе
с   учетом   и  на  основании  представленных  бизнес-планов  общин
коренных   народов   Севера,   зарегистрированных   на   территории
Чукотского автономного округа;
     участие  в  реализации  федеральных  и  окружных  программ  по
защите   исконной   среды   обитания,  традиционных  образа  жизни,
хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов;
     осуществление  контроля  за  отводом, использованием и охраной
земель,  предназначенных  для сохранения традиционного образа жизни
и  промыслов,  со стороны лиц, относящихся к коренным малочисленным
народам;
     создание   советов   представителей   коренных   малочисленных
народов при органах местного самоуправления;



     принятие       нормативных       актов       по       вопросам
социально-экономического,     культурного     развития     коренных
малочисленных   народов,   защиты   их   исконной  среды  обитания,
традиционных  образа жизни и хозяйствования (установление налоговых
льгот  в  пределах своих полномочий для организаций, осуществляющих
традиционное     хозяйствование     и    занимающихся    промыслами
малочисленных народов);
     создание  целевых фондов, средства которых расходуются в целях
защиты интересов коренных малочисленных народов;
     иные  вопросы,  отнесенные  к  ведению местного самоуправления
федеральным   законодательством   и   законодательством  Чукотского
автономного  округа,  по  вопросам  защиты исконной среды обитания,
традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных
малочисленных народов.

     Статья 10. Полномочия общественных объединений коренных
     малочисленных народов в области защиты исконной
     среды обитания, традиционных образа жизни,
     хозяйствования и промыслов коренных малочисленных
     народов
     В  соответствии  с  федеральными  законами  в целях реализации
своих  прав  коренные  малочисленные  народы  имеют право создавать
общественные объединения, которые вправе:
     оказывать   содействие   государственным   органам  и  органам
местного   самоуправления   в  реализации  федеральных  и  окружных
программ  социально-экономического,  культурного  развития коренных
малочисленных   народов,  развития,  сохранения  и  возрождения  их
языков,  защиты  их  исконной  среды  обитания, традиционных образа
жизни,  хозяйствования,  использования  и  охраны  земель  и других
природных ресурсов;
     за  счет  своих  средств  и  добровольного  трудового  участия
выполнять  работы  по  охране и воспроизводству природных ресурсов,
улучшению качества окружающей природной среды;
     участвовать    в    проведении    общественной   экологической
экспертизы   на   территориях   традиционного  проживания  коренных
малочисленных народов;
     обращаться   в   органы   государственной  власти  и  местного
самоуправления   за   информацией   об  экологической  ситуации  на
территориях проживания коренных малочисленных народов;
     обращаться   в   органы   государственной   власти  Чукотского
автономного    округа    с    предложениями   о   совершенствовании
законодательного  регулирования  в  области  защиты  исконной среды
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов
коренных малочисленных народов;
     участвовать  через  уполномоченных представителей в подготовке
органами  государственной  власти  Чукотского  автономного округа и
органами   местного   самоуправления  решений  по  вопросам  защиты
исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов коренных малочисленных народов;


     участвовать  в осуществлении контроля за использованием земель
различных  категорий,  необходимых  для осуществления традиционного
хозяйствования   и   занятия   традиционными   промыслами  коренных
малочисленных народов;
     осуществлять   иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством   и   законодательством   Чукотского  автономного
округа  в  области  защиты  исконной  среды  обитания, традиционных
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов коренных малочисленных
народов.


     Статья 11. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.



     Губернатор Чукотского
     автономного округа                                Р. Абрамович

     г. Анадырь
     21. 06.2002 года
     № 46 - ОЗ