Утратил силу - Закон Чукотского автономного округа
от 05.06.2014 № 82-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
«Об организации и осуществлении деятельности по
опеке и попечительству»
(В редакции Закона Чукотского автономного округа
от 04.06.2008 № 55-ОЗ);(В редакции Закона
Чукотского автономного округа
от 15.02.2010 № 07-ОЗ);(В редакции Закона
Чукотского автономного округа
от 10.10.2011 № 94-ОЗ)
Принят Думой Чукотского
автономного округа
12 декабря 2007 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» в целях
установления порядка осуществления полномочий органов
государственной власти Чукотского автономного округа по организации
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной
власти Чукотского автономного округа по опеке и попечительству,
правовые основы организации их деятельности, порядок осуществления
полномочий органов опеки и попечительства, взаимодействия органов
опеки и попечительства с иными органами государственной власти
Чукотского автономного округа, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, а
также финансового обеспечения реализации полномочий по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
опека – форма устройства малолетних граждан (несовершеннолетних,
не достигших четырнадцати лет) и граждан, признанных в судебном
порядке недееспособными, при которой назначенный органом опеки и
попечительства гражданин (опекун) является законным представителем
подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически
значимые действия;
попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных
судом в дееспособности, при
которой назначенные органом
опеки и
попечительства граждане (попечители) обязаны
оказывать
несовершеннолетним
подопечным содействие в
осуществлении их прав и
исполнении обязанностей,
охранять несовершеннолетних подопечных от
злоупотреблений со стороны
третьих лиц, а
также давать согласие
совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в
соответствии
со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации; (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 15.02.2010 № 07-ОЗ)
патронаж – форма охраны интересов совершеннолетних дееспособных
граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, при
которой помощник, назначенный органом опеки и попечительства
указанному лицу, совершает действия в интересах гражданина,
находящегося под патронажем, на основании заключаемого с этим лицом
договора поручения, договора доверительного управления или иного
соглашения;
подопечный – гражданин, в отношении которого установлены опека
или попечительство;
уполномоченный орган – орган исполнительной власти Чукотского
автономного округа, на который в соответствии с настоящим Законом
возложены полномочия по опеке и попечительству;
территориальный орган опеки и попечительства – отдел
(межрайонный отдел) социальной поддержки населения уполномоченного
органа, не являющийся юридическим лицом, действующий на территории
муниципального района (городского округа) Чукотского автономного
округа, наделенный полномочиями по опеке и попечительству в
соответствии с настоящим Законом и положением о территориальном органе
опеки и попечительства, утверждаемым Правительством Чукотского
автономного округа.
2. В настоящем Законе используются иные понятия, установленные
гражданским законодательством.
Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1)
обеспечение своевременного выявления
лиц, нуждающихся в
установлении над ними опеки
и попечительства, и их устройства;
2) защита прав и законных интересов
подопечных;
3) обеспечение достойного уровня жизни
подопечных;
4) обеспечение исполнения опекунами и
попечителями возложенных на
них полномочий;
5) защита
прав и законных
интересов граждан, нуждающихся
в
установлении над ними опеки
или попечительства, и граждан, находящихся
под опекой или
попечительством;
6) надзор
за деятельностью опекунов
и попечителей, а также
организаций, в
которые помещены недееспособные или
не полностью
дееспособные граждане;
7) контроль за сохранностью имущества и
управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством. (В редакции
Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 № 55-ОЗ)
Статья 4. Полномочия Думы Чукотского автономного округа по
опеке и попечительству
Дума Чукотского автономного округа при осуществлении полномочий
по опеке и попечительству:
1) принимает законы Чукотского автономного округа по организации
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
2) запрашивает и получает у органов исполнительной власти
Чукотского автономного округа необходимую информацию и документы,
связанные с осуществлением органами исполнительной власти Чукотского
автономного округа государственных полномочий по опеке и
попечительству;
3) осуществляет контроль исполнения законов Чукотского
автономного округа по организации и осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в порядке, установленном Законом Чукотского
автономного округа от 29 мая 2006 года № 51-ОЗ «О порядке
осуществления Думой Чукотского автономного округа контроля за
соблюдением и исполнением законов Чукотского автономного округа»;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
Статья 5. Полномочия Правительства Чукотского автономного
округа по опеке и попечительству
Правительство Чукотского автономного округа при осуществлении
полномочий по опеке и попечительству:
1) принимает нормативные правовые акты по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
2) осуществляет организацию контроля исполнения законов и
нормативных правовых актов по опеке и попечительству;
3) запрашивает и получает у исполнительных органов
государственной власти Чукотского автономного округа необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением полномочий по опеке
и попечительству, в том числе об использовании выделенных на эти цели
материальных и финансовых средств;
4) предусматривает при составлении окружного бюджета Чукотского
автономного округа на соответствующий финансовый год финансовые
средства на осуществление государственных полномочий по опеке и
попечительству;
5) заслушивает отчеты уполномоченного органа об осуществлении
полномочий;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
Статья 6. Система органов опеки и попечительства
1. В целях реализации полномочий по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в Чукотском автономном округе
создается система органов опеки и попечительства.
2. Система органов опеки и попечительства состоит из
уполномоченного органа и территориальных органов опеки и
попечительства, действующих в пределах территорий муниципальных
образований муниципальных районов и городского округа Чукотского
автономного округа.
3. Уполномоченным органом по опеке и попечительству на территории
Чукотского автономного округа является Департамент социальной
политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент социальной
политики).
4. Полномочия по организации опеки и попечительства
Департамент социальной политики осуществляет через Главное управление
социальной поддержки населения Департамента социальной политики
Чукотского автономного округа (далее - Главное управление социальной
поддержки населения) и его структурные подразделения (территориальные
органы опеки и попечительства).
5. Структурные подразделения уполномоченного органа возглавляют
начальник Главного управления социальной поддержки населения и
начальники отделов (межрайонных отделов) социальной поддержки
населения в муниципальном районе (городском округе), которые имеют
право подписи документов в пределах своих полномочий, определенных
положениями о Главном управлении социальной поддержки населения, об
отделе (межрайонном отделе) социальной поддержки населения,
должностной инструкцией (должностным регламентом), утверждаемыми
Департаментом социальной политики, положением о территориальном органе
опеки и попечительства, утверждаемым Правительством Чукотского
автономного округа.
6. Система органов опеки и попечительства в своей деятельности
руко-водствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами, настоящим Законом, законами и нормативными
правовыми актами Чукотского автономного округа, а также правовыми
актами, издаваемыми Департаментом социальной политики, Главным
управлением социальной поддержки населения.
7. Деятельность системы органов опеки и попечительства по
оказанию подопечным помощи в получении образования, медицинского и
социального обслуживания осуществляется во взаимодействии с органами
местного самоуправления, органами исполнительной власти Чукотского
автономного округа и территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти в пределах их компетенции, а также с
учреждениями медицинского, социального обслуживания, образовательными
и иными учреждениями.
8. Осуществление прав и исполнение обязанностей органа опеки и
попечительства гражданами, не являющимися сотрудниками органа опеки и
попечительства, а также юридическими лицами не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и
законодательством Чукотского автономного округа.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа на осуществление
функций по опеке и попечительству
В соответствии с настоящим Законом уполномоченный орган
осуществляет следующие функции по опеке и попечительству:
1) определяет цели и приоритеты в развитии опеки и попечительства
в Чукотском автономном округе;
2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Чукотского
автономного округа по опеке и попечительству;
3) координирует деятельность территориальных органов опеки и
попечительства и контролирует исполнение ими возложенных на них
обязанностей;
4) организует и осуществляет методическое обеспечение
деятельности органов опеки и попечительства;
5) формирует и ведет региональный банк данных:
а) о детях, оставшихся без попечения родителей, и не устроенных
на воспитание в семью по месту их жительства;
б) о совершеннолетних гражданах, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными;
в) о совершеннолетних дееспособных лицах, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности;
г) о лицах, признанных безвестно отсутствующими;
6) является распорядителем бюджетных средств, направляемых на
опеку и попечительство, и контролирует их целевое расходование;
7) заключает с приемными родителям, патронатными воспитателями
договоры о содержании ребенка (детей) в приемной, патронатной семье и
расторгает их;
8) осуществляет выплату приёмным родителям, опекунам
(попечителям), патронатным воспитателям денежных средств на содержание
ребенка в размере, установленном федеральным законодательством и
законодательством Чукотского автономного округа;
9) организует взаимодействие территориальных органов опеки и
попечительства с органами местного самоуправления, органами
исполнительной власти Чукотского автономного округа и территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их
компетенции, а также с учреждениями медицинского, социального
обслуживания, образовательными и иными учреждениями;
10) дает указания, обязательные для исполнения территориальными
органами опеки и попечительства, а также учреждениями медицинского,
социального обслуживания, образовательными и иными учреждениями,
находящимися в ведении органов исполнительной власти Чукотского
автономного округа;
11) принимает решения о помещении граждан, нуждающихся в опеке
(попечительстве), в том числе детей, оставшихся без попечения
родителей и направляет их в учреждения медицинского, социального
обслуживания, образовательные и иные учреждения, находящиеся в ведении
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Чукотского автономного округа;
12) дает письменное разрешение на совершение сделок по
отчуждению, в том числе обмену жилой площади подопечных, обмену или
дарению имущества подопечных, сдаче его в наем (в аренду), в
безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от
принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выделение из
него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечных;
13) составляет и анализирует отчетность, в которой отражается
состояние дел по опеке и попечительству;
14) представляет в судах всех уровней интересы в сфере опеки и
попечительства;
15) принимает необходимые меры при рассмотрении обращений
граждан;
16) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам
опеки и попечительства;
17) организует работу по повышению квалификации специалистов по
опеке и попечительству, руководителей, методистов, социальных
педагогов и психологов, независимо от ведомственной подчиненности, в
должностные регламенты (обязанности) которых входят функции по опеке и
попечительству;
18) исполняет иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и законодательством Чукотского автономного округа.
Статья 8. Полномочия территориального органа опеки и
попечительства
1. К полномочиям территориального органа опеки и попечительства
над детьми, оставшимися без попечения родителей, относятся:
1) выявление и учет детей - сирот, детей оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении или трудной жизненной ситуации;
2) установление опеки и попечительства над несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей;
3) назначение опекунов и попечителей;
4) освобождение и отстранение опекунов и попечителей от
выполнения возложенных на них обязанностей;
5) подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или
попечителя;
6) учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство;
7) участие в подготовке документов для заключения договора с
приемными родителями (опекунами, попечителями) на выплату средств на
содержание ребенка (детей) в приемной семье (в семье опекуна,
попечителя) и оплату труда приёмным родителям;
8) заключение договора о патронате с патронатным воспитателем;
9) решение вопроса содержания подопечных, распоряжения их
текущими доходами и имуществом;
10) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей)
и приемной семьи, оказание им помощи в защите прав и интересов
подопечных, в организации медицинского обслуживания, обучения и
трудоустройства подопечных;
11) принятие мер по защите жилищных прав подопечных
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
12) подготовка материалов для предъявления исков в суд в защиту
прав несовершеннолетних;
13) участие в подготовке документов об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
14) участие в подготовке документов о присвоении или изменении
фамилии, имени несовершеннолетнему;
15) оформление письменного согласия органам записи актов
гражданского состояния на установление отцовства в случае, если место
жительства матери неизвестно, смерти матери, признании ее
недееспособной или в случае лишения ее родительских прав;
16) принятие решения о раздельном проживании подопечного и
попечителей;
17) предоставление в суды, по их запросам, документов на
усыновление (удочерение) несовершеннолетних, о признании брака
недействительным;
18) принятие решения о снижении брачного возраста;
19) участие в судах по делам опекаемых, подопечных в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством (по доверенности
уполномоченного органа);
20) защита прав находящихся на государственном обеспечении
выпускников воспитательных, лечебных учреждений и учреждений
социальной защиты населения;
21) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по
вопросам, входящим в их компетенцию, принятие по ним необходимых мер;
22) реализация иных полномочий по опеке и попечительству в
соответствии с федеральным законодательством.
2. К полномочиям территориального органа опеки и попечительства
над совершеннолетними лицами, которые по состоянию здоровья не могут
осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, в соответствии с
федеральным законодательством, относятся:
1) выявление и учет совершеннолетних лиц, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять права и выполнять
обязанности;
2) установление над совершеннолетними дееспособными гражданами
попечительства в форме патронажа;
3) определение управляющего над имуществом граждан в случаях,
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, и
заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом;
4) осуществление иных полномочий установленных федеральным
законодательством.
3. К полномочиям территориального органа опеки и попечительства в
отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными в соответствии с федеральным законодательством,
относятся:
1) выявление лиц, нуждающихся в учреждении над ними
попечительства, а также лиц, имеющих психические расстройства,
нуждающихся в учреждении над ними опеки;
2) организация медицинского освидетельствования
(переосвидетельствования) совершеннолетних лиц, признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) обеспечение необходимых лечебно-профилактических мероприятий,
выдача направлений в специализированные учреждения;
4) оказание необходимой помощи до установления опеки
(попечительства) лицам, признанным судом недееспособными или
ограниченно дееспособными;
5) осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными
вследствие психических расстройств, в специализированные лечебные
учреждения, в учреждения социального обслуживания;
6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
7) осуществление защиты личных имущественных и неимущественных
прав и законных интересов подопечных, в случае ненадлежащего
исполнения попечителем своих обязанностей, в том числе использование
попечительства в корыстных целях, а также в случаях оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи;
8) предъявление исков в суд о признании совершеннолетних лиц
недееспособными или ограниченно дееспособными, участие в судебных
заседаниях по делам подопечных;
9) рассмотрение и предоставление материалов и документов,
подготовка заключения по следующим вопросам:
о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие
психического расстройства, в специализированное лечебное учреждение, в
учреждение социального обслуживания;
о создании в стационарных учреждениях опекунских комиссий;
о назначении (освобождении, отстранении) попечителя над
гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
о распоряжении имуществом и доходами недееспособного или
ограниченно дееспособного лица при его определении в
специализированное лечебное учреждение, учреждение социального
обслуживания;
о разрешении совершения от имени подопечного сделок, о порядке
управления имуществом подопечного;
о разрешении на обмен жилого помещения, которое предоставлено по
договору социального найма и в котором проживают недееспособные или
ограниченно дееспособные граждане;
о защите имущественных прав лиц, признанных судом безвестно
отсутствующими;
10) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и
попечительства и принятие надлежащих мер;
11) исполнение иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством.
4. К полномочиям территориального органа опеки и попечительства в
отношении лиц, признанных судом безвестно отсутствующими в
соответствии с федеральным законодательством, относятся:
1) осуществление защиты имущественных прав лиц, признанных
безвестно отсутствующими;
2) исполнение иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 9. Надзор за деятельностью и ответственность опекунов и
попечителей
1. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется
органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.
2. Орган опеки и попечительства не реже двух раз в год обязан
осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами
(попечителями) прав и законных интересов подопечных, а также
сохранности имущества подопечных.
3. При получении сведений об угрозе жизни или здоровью лица,
находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и
законных интересов орган опеки и попечительства обязан принять
необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного.
4. Опекуны и попечители несут гражданско-правовую, уголовную и
административную ответственность за свои действия или бездействие в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 10. Финансовое и кадровое обеспечение деятельности
органов опеки и попечительства
1. Финансовое обеспечение деятельности органов опеки и
попечительства осуществляется в соответствии с законом Чукотского
автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый
год.
2. Штатная численность территориального органа опеки и
попечительства определяется штатным расписанием и не может быть ниже
следующих нормативов:
для работы с несовершеннолетними гражданами – не менее 1
должностного лица на 2000 детского населения территории, но не менее 1
должностного лица на муниципальный район (городской округ);
для работы с совершеннолетними гражданами – не менее 1
должностного лица на 10 000 взрослого населения, но не менее 1
должностного лица на муниципальный район (городской округ).
Статья 11. Контроль за деятельностью системы органов опеки и
попечительства
Контроль за деятельностью системы органов опеки и попечительства
осуществляется в порядке, установленном Правительством Чукотского
автономного округа.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2. Правительству Чукотского автономного округа в срок до 1 января
2008 года привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Законом.
3. Признать утратившим силу Закон Чукотского автономного округа
от 27 января 2000 года № 04-ОЗ «Об организации и деятельности органов
опеки и попечительства в Чукотском автономном округе» («Ведомости» № 2
(37) - приложение к газете «Крайний Север» № 11 (1200) от 17.03.2000
г.) со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Чукотского
автономного округа Р. А. Абрамович
г. Анадырь
« 13 » декабря 2007 года
№ 141 - ОЗ
