Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 02.03.2000 № 10

 



        МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"

                  ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                         РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                              РЕШЕНИЕ

                           02.03.2000 № 10
                            г. Биробиджан


       Об утверждении Программы развития и поддержки малого
   предпринимательства на территории муниципального образования
             "Биробиджанский район" на 2000-2002 годы

    В соответствии с законом области "О малом предпринимательстве в 
Еврейской автономной области", для обеспечения устойчивого развития 
малого   предпринимательства   и   руководствуясь   ст.  21  Устава  
муниципального   образования   "Биробиджанский   район",   районное   
Собрание

     РЕШИЛО:

    1.    Утвердить   Программу   развития   и   поддержки   малого   
предпринимательства   на   территории   муниципального  образования  
"Биробиджанский  район"  на  2000-2002  годы  согласно  приложению.  
    2.  Контроль  за  выполнением  решения  возложить на постоянную 
комиссию  по  аграрным вопросам и развитию предпринимательства (Кущ 
А.Д.).


    Заместитель председателя районного Собрания         Н.Н. Фигура




                                                         Приложение
                                       к решению районного Собрания
                                                 от 02.03.2000 № 10

                              ПАСПОРТ
   Программы развития и поддержки малого предпринимательства на
   территории муниципального образования "Биробиджанский район"
                        на 2000-2002 г.г."

Наименование программы      -       Программа развития и поддержки малого пр
                                    едпринимательства на территории муниципа
                                    льного образования "Биробиджан-ский райо
                                    н" на 2000-2002 г."

Наименование документов о   -       Федеральный закон "О государственной под
разработке программы                держке малого предпринимательства в РФ",

Заказчик программы          -       Администрация муниципального образо-вани
                                    я "Биробиджанский район"

Основные исполнители програ -       Комитет по управлению муниципальным имущ
ммы                                 еством муниципального образования "Бироб
                                    иджанский район", социально-экономически
                                    й отдел, управление сельского хозяйства
                                    администрации муниципального образования

Цель программы              -       Обеспечить устойчивое развитие малого пр
                                    едпринимательства, занятого производ-ств
                                    ом товарной продукции, оказанием услуг
                                    населению и насыщение внутреннего рынка
                                    муниципального образования продоволь-ств
                                    ием, создание новых рабочих мест

Задачи программы            -       Открытие и поддержка малых предприятий
                                    в производственной, социальной сферах,
                                    развитие  конкуренции  на  рынке  товаров 
                                    и  услуг.Cоздание правовых, экономических 
                                    и организационных условий для малого
                                    предпринимательства

Сроки реализации            -       2000 - 2002 г.г.

Источники финансирования    -       Общий объем финансирования - 50 тысяч ру
                                    блей, в том числе:
                                    Местный бюджет - 50 тысяч рублей



                             ПРОГРАММА 
     развития  и поддержки малого предпринимательства на территории
           муниципального образования "Биробиджанский район" 
                         на 2000 - 2002 г.г.

    По  состоянию  на 01.01.2000 года в районе зарегистрировано 101 
малое   предприятие   и   569  предпринимателей,  в  том  числе  83  
крестьянско-фермерских хозяйства. Часть предприятий не приступили к 
хозяйственной  деятельности  или  приостановили  ее,  официально не 
ликвидировались, часть предприятий из-за трудностей распадаются, не 
сумев организовать свое дело.
    В  настоящее  время  70  малых предприятий не осуществляют свою 
деятельность  и  171  предприниматель,  которые временно прекратили 
свою   деятельность,  сдав  свидетельства  в  налоговую  инспекцию.  
    С  июля  1999  года,  в  соответствии с Законом ЕАО "Об органе, 
осуществляющем   государственную  регистрацию  юридических  лиц  на  
территории  ЕАО",  регистрацию  юридических лиц осуществляют органы 
юстиции. За этот период ликвидировано по решениям арбитражного суда 
три   малых   предприятия,   не  осуществляющих  свою  деятельность  
длительное время.
    По  прежнему  предпринимателей  привлекает  самая доступная для 
получения прибыли сфера торгово-закупочная, в ней занято более 80 % 
частных  предпринимателей.  В  то  же  время  в  1999 году появился 
небольшой  рост  частных  предпринимателей, занятых в сфере бытовых 
услуг.  В  1999  году  привлечены  для работы в сфере бытовых услуг 
около 10 человек.
    Среди  предприятий,  занятых  в сфере производства и услуг надо 
отметить   малые   предприятия:   ООО   УПТК   Биробиджанское,  ООО  
"Агросантехмонтаж",   ООО   "Электромонтаж",   туристическая  фирма  
"Рассвет",ООО  "Океан",  ООО  "Гермес"  и другие. В бюджет района в 
1999 г. поступило налогов от субъектов малого предпринимательства 1 
млн.  544 тысячи 427 рублей, в 1998 г. 1 млн. 578 тысяч 245 рублей. 
    Основными   видами   деятельности  частных  предпринимателей  и  
крестьянско-фермерских  хозяйств,  осуществляющих  деятельность  на  
территории   района  являются,  розничная  торговля,  автозаправка,  
частный извоз, выпечка хлебобулочных изделий, производство молочной 
продукции, растениеводство.
    Налогов  от  физических  лиц  в  1999 году поступило 301 тысяча 
рублей.
    Поддержка  предпринимательства  со стороны администрации района 
осуществляется  на  основе  разработанных  нормативных  документов:  
    -  Закона  ЕАО  об  упрощенной системе налогообложения, учета и 
отчетности субъектов малого предпринимательства.
    -  Целевой  районной  программы  развития  и  поддержки  малого  
предпринимательства в Биробиджанском районе;
    -  Мероприятий  по  организации бытового обслуживания населения 
Биробиджанского        района        на       1998-1999       годы;       
    -     Программы     приватизации    муниципального    имущества    
муниципального  образования  "Биробиджанский  район"  на  1999-2000  
годы.
    На   выполнение   программы   развития   и   поддержки   малого   
предпринимательства  в  1999  году  администрация  района направила 
средства    в    размере   43,0   тыс.   рублей,   что   позволило:   
    - произвести подготовительные работы под строительство рынка на 
территории села Птичник - 10000 рублей;      
    -  обеспечить  торговым оборудованием магазин в селе Красивое - 
15000 рублей;
    - произвести работы по проекту вскрытия торфокарьера "Птичник и 
обеспечить  производственным  оборудованием  ООО  "Топливо" - 18000 
рублей.
    В   целях   развития   сферы  услуг  на  территории  района,  в  
соответствии  с  принятыми  мероприятиями  по  организации бытового 
обслуживания  населения  администрация  района выделила 1500 рублей 
для открытия парикмахерской в селе Найфельд.     
    В  мероприятиях  1998-1999  годах  предусмотрены  ряд льгот для 
предприятий   и  предпринимателей,  оказывающих  услуги  населению.  
(освобождение    от   аренды,   снижение   сбора   за   регистрацию   
предпринимательской деятельности).
    Однако  проблемы  по  организации сферы услуг остаются. Поэтому 
одним  из  приоритетных  направлений  программы необходимо выделить 
сферу бытовых услуг.
    В целях пропаганды товаров и услуг малого предпринимательства в 
районе и области проводятся выставкиярмарки.      
    В 1999 г. в выставках-ярмарках приняло участие -12 предприятий 
и предпринимателей.
    В     настоящее    время    обеспечивают    население    района    
потребительскими    товарами    предприниматели    и    предприятия    
негосударственного сектора.
    Достигнуто   относительное   насыщение  рынка  потребительскими  
товарами.  Торговая  сеть  по сравнению с 1998 годом возросла более 
чем   в   1,5  раза  (магазины  частных  предпринимателей  Т.В.Кущ,  
И.Г.Щукова,  ООО  "Гермес", ОАО "Облснаб , Дуевой Г.А. и др.). Сеть 
общественного  питания  возросла в 5 раз (Дискобар в селе Валдгейм, 
кафе  Родничок  в  селе  Валдгейм,  кафе  Телец  в  селе  Птичник).  
Увеличилось  число  пекарен  в  2 раза (с. Валдгейм, с. Птичник, с. 
Бирофельд).   На   начало  2000  года  в  районе  функционируют  46  
предприятий    торговли,   5   предприятий   предоставляют   услуги   
общественного  питания,  работают  7  пекарен.  Так  как  розничная  
торговля  в  районе не даёт больших доходов, многие предприниматели 
района   расширяют  свою  сферу  деятельности  и  помимо  розничной  
торговли  открывают  производство.  Например,  на территории района 
предприниматели  Кущ и Мамедов открыли цеха по выработке макаронных 
изделий,  предприниматель Белоносов в 1999 году приступил к выпуску 
овощных  консервов, каш и пюре. В планах некоторых предпринимателей 
есть   желание   заняться   производством,   для  этого  необходима  
государственная поддержка.
    Предпринимательство  в  районе  представлено  также фермерскими 
хозяйствами. На территории района осуществляют свою деятельность 54 
фермерских  хозяйства.  По  сравнению  с  1998  годом  рост объемов 
реализации,  по данным статистики, мясомолочной продукции, овощей в 
1999г.  возрос  в  1,5  раза. В августе 1999г. между администрацией 
муниципального  образования  "Биробиджанский  район"  и  мэрией  г.  
Биробиджана  подписано соглашение о сотрудничестве по производству, 
переработке,  хранению  и реализации сельскохозяйственной продукции 
на 1999-2000 года.
    В   рамках   этого   соглашения   в   1999   году  проведено  5  
ярмарок-продаж,    в    которых   приняли   участие   66   сельхоз.   
товаропроизводителей  всех форм собственности. За период проведения 
ярмарок    и    работы   торговых   рядов   реализовано   продуктов   
сельскохозяйственного  производства  на  сумму 1 миллион 741 тысяча 
600 рублей.
    Большую   роль   в  процессе  направления  инвестиций  в  малое  
предпринимательство может сыграть содействие лизинговых операций. В 
районе  имеются реальные возможности для развития лизинга, в первую 
очередь   в   перерабатывающих   отраслях  пищевой  промышленности.  
    Поэтому  приоритетным  направлением развития и поддержки малого 
бизнеса  в  районе  остается  сельскохозяйственная  деятельность. В 
целях   создания   малых  предприятий  в  этой  сфере  производства  
программой   предусматривается   передача  высвобождаемых  объектов  
недвижимости      фермерским     хозяйствам     для     организации     
сельскохозяйственного производства.
    Малое    предпринимательство   на   территории   муниципального   
образования  "Биробиджанский  район",  как  и  в  других  регионах,  
находится   сегодня   в  положении  неустойчивого  равновесия.  Эта  
неустойчивость  объясняется  противоречивостью нынешней ситуации. С 
одной   стороны,   накоплен   значительный  потенциал,  позволяющий  
эффективно развиваться, с другой стороны, малый бизнес сталкивается 
в  своем развитии с огромными трудностями, которые гасят стремление 
к росту. Важнейшие среди них:          
    -  неустойчивость  и  незавершенность  законодательной базы для 
развития и поддержки малого предпринимательства;     
    -  недостаточность  собственных  финансовых средств и сложность 
порядка получения и возврата кредитов;        
    -    бремя    налогов    и    платежей,   усложненная   система   
налогообложения;
    -     нехватка     квалифицированных    кадров,    бухгалтеров,    
консультантов;
    - высокая  стоимость  электро- и теплоэнергии ;
    - сложность  в  реализации  произведенной    продукции.
    В  целях  поддержки  малого  предпринимательства  администрация  
муниципального  образования  "Биробиджанский  район" в бюджете 2000 
года предусмотрела средства на поддержку малого предпринимательства 
в  размере  50 тысяч рублей. В связи с этим планируется осуществить 
ряд  мероприятий,  направленных  на  улучшение качества оказываемых 
услуг  населению,  на  создание  новых  рабочих  мест  и финансовое 
оздоровление    деятельности    предпринимателей.    В   частности:   
    -  организация  сферы услуг и бытового обслуживания населения - 
20 тыс. руб.
    -  поддержка  субъектов малого предпринимательства занимающихся 
сельскохозяйственной    деятельностью    -    -    20    тыс.   руб   
    -  организация  выставок  на территории Биробиджанского района, 
семинаров для предпринимателей - 5 тыс. руб     
    поддержка  субъектов малого предпринимательства, занимающихся в 
сфере торговли - 5 тыс. руб.        
     Итого: 50 тысяч рублей
     Для  развития  сферы бытовых услуг на территории муниципального 
образования  "Биробиджанский  район"  необходима  поддержка органов 
исполнительной власти, в частности:
     -   освободить   от   аренды  предприятия  и  предпринимателей,  
работающих в сфере бытовых услуг         
     -  установить ставку регистрационного сбора с предпринимателей, 
оказывающих  бытовые  услуги  населению  в  размере 50 процентов от 
минимального установленного размера оплаты труда.     


     Заместитель председателя районного Собрания        Н.Н. Фигура