Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 28.07.2000 № 55

 



         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                         РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
                              РЕШЕНИЕ

                         28. 07.2000 № 55
                           г. Биробиджан


        О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
           муниципального образования "Биробиджанский район"

    На основании ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об 
основах   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  
несовершеннолетних" и Закона ЕАО от 26 апреля 2000 года № 171-03 "О 
порядке  образования  комиссий по делам несовершеннолетних и защите 
их  прав  на  территории  Еврейской  автономной  области"  районное  
Собрание

     РЕШИЛО:

    1.  Утвердить Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних 
и  защите их прав муниципального образования "Биробиджанский район" 
согласно приложению 1.
    2.  Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их 
прав    в    количестве   11   человек   согласно   приложению   2.   
    3.  Настоящее  решение  вступает  в  законную  силу  с  момента  
принятия.
    4. Решение опубликовать в средствах массовой информации.


     Председатель районного Собрания                   Е.И. Сухарев




                                                       Приложение 1
                                       к решению районного Собрания
                                                 от 28.07.2000 № 55

                            ПОЛОЖЕНИЕ
     о  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав
         муниципального образования "Биробиджанский район"

    Пункт  1.  Цели,  задачи комиссии по делам несовершеннолетних и 
защите  их  прав  Комиссия  по делам несовершеннолетних и защите их 
прав   (далее   Комиссия)   является  частью  системы  профилактики  
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. 
Основная  цель  ее  деятельности  состоит  в защите прав и законных 
интересов несовершеннолетних.
    Главными задачами комиссии являются:
    -  оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении 
нарушенных    прав    и   законных   интересов   во   всех   сферах   
жизнедеятельности   (воспитания  и  обращения  с  детьми  в  семье,  
усыновления    органами   опеки   и   попечительства;   морального,   
психического  и  физического здоровья; образования; личных, а также 
трудовых,    имущественных    и    жилищных   прав;   обращения   с   
несовершеннолетними,  находящимися  в  системе органов профилактики 
безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения наказания 
и др.);
    -  обеспечение  взаимодействия  в  работе  органов и учреждений 
системы профилактики;
    -   осуществление   контроля   в  пределах  предоставленных  ей  
полномочий  за  условиями  содержания,  воспитания  и  обращения  с  
несовершеннолетними,  соблюдением  их  прав  и законных интересов в 
органах       и       учреждениях       системы       профилактики;       
    -  рассмотрение  дел  о  правонарушениях  несовершеннолетних  и  
применение  к  ним  мер  воздействия,  предусмотренных  действующим  
законодательством;
    - рассмотрение дел в отношении родителей и применение к ним мер 
воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
    Пункт    2.    Порядок    образования    комиссии    по   делам   
несовершеннолетних   и   защите   их   прав   Комиссию   по   делам   
несовершеннолетних,  защите  их  прав  образует  районное  Собрание  
муниципального  образования  "Биробиджанский  район"  на  срок  его  
полномочий         в         количестве         11         человек.         
    Пункт  3.  Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите 
их   прав   В   состав   комиссии   на  постоянной  основе  входят:  
ответственный  секретарь,  также могут входить специалисты, имеющие 
юридическое,  педагогическое или иное высшее образование, либо опыт 
работы  с  несовершеннолетними. Комиссию возглавляет председатель - 
заместитель главы муниципального образования.
    На  общественных  началах  и  принципе  добровольности в состав 
комиссии    могут    входить    представители    зарегистрированных    
общественных       объединений,       занимающихся       проблемами       
несовершеннолетних;  семьей,  нуждающихся  в социальной поддержке и 
помощи,  а  также  работники  органов  социальной защиты населения, 
образования,    здравоохранения,    занятости,    внутренних   дел,   
культурно-просветительных    и   других   субъектов   профилактики.   
    Председатель,    ответственный    секретарь    комиссии   несут   
персональную   ответственность   за  организацию  работы  комиссии,  
законность   принимаемых   ею   постановлений   и  контроль  за  их  
выполнением.
    Пункт  4.  Правовая  основа и принципы деятельности комиссии по 
делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Комиссия  в  своей  
деятельности руководствуются действующим законодательством.
     Деятельность комиссии основывается:
     -    на    принципах   законности,   гуманного   обращения   с
несовершеннолетними,     соблюдения     прав     и     обязанностей
несовершеннолетних,   их   родителей   (лиц,   их   заменяющих)   и
неотвратимости ответственности за их нарушение;
     -     на     соблюдении     права    несовершеннолетнего    на
конфиденциальность  на  всех этапах с целью избежать причинения ему
вреда  из-за  ненужной  гласности  или  из-за ущерба его репутации.
Комиссия  не  вправе  предавать гласности любую информацию, которая
может    привести    к    негативному   воздействию   на   личность
несовершеннолетнего  правонарушителя  без  его  согласия и согласия
его законного представителя;
     -   на   поддержке   и  взаимодействии  всех  заинтересованных
органов,  общественных  объединений,  граждан, трудовых коллективов
предприятий,  учреждений,  организаций  всех  форм  собственности и
хозяйствования,  религиозных  конфессий и информировании их о своей
работе.
Пункт 5. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав
     Комиссия    в    пределах    своей    компетенции    принимает
постановления,  обязательные  для  исполнения  должностными  лицами
органа   местного   самоуправления,   предприятиями,  учреждениями,
организациями    всех    форм   собственности   и   хозяйствования,
должностными лицами, гражданами.
     При  получении  постановления комиссии должностные лица органа
местного   самоуправления,   предприятий,  учреждений,  организаций
обязаны  в  десятидневный  срок сообщить комиссии о мерах, принятых
по его исполнению.
     Непринятие  должностными лицами мер к исполнению постановления
комиссии,   а   равно   оставление  его  без  рассмотрения,  влечет
ответственность,    установленную    законодательством   Российской
Федерации.
Пункт 6. Представления комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав
     Комиссия  по  вопросам,  отнесенным к ее компетенции, входит с
представлениями   в   государственные   органы  и  органы  местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения и организации, независимо
от  их  организационно-правовых  форм,  в целях устранения причин и
условий  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты
их прав и интересов.
     Непринятие    должностными    лицами    мер    к    пресечению
безнадзорности,   устранению   нарушений   законов,   указанных   в
представлении  комиссии,  а  равно  оставление его без рассмотрения
влечет  ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
     Пункт  7.  Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Финансовое  и материально-техническое обеспечение деятельности
комиссии   по   делам  несовершеннолетних  осуществляется  за  счет
средств, предусмотренных в местном бюджете.
Пункт 8. Обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав
     Комиссия   разрабатывает   и   осуществляет   через  органы  и
учреждения   системы   профилактики   мероприятия   по   выявлению,
предупреждению,    пресечению   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,   защите   их  прав  и  интересов,  организации
досуга.
     Комиссия  совместно  с органами образования, социальной защиты
населения,  здравоохранения,  внутренних  дел (милиции общественной
безопасности)   ведут   учет   несовершеннолетних,  оставшихся  без
попечения  родителей (лиц, их заменяющих), прекративших обучение до
получения  обязательного  основного  общего образования, не занятых
полезной    деятельностью,    нуждающихся   в   государственной   и
общественной   помощи,   и   принимают   меры   к   их  устройству,
восстановлению нарушенных прав.
     Комиссия    решает    вопрос    о   необходимости   проведения
профилактической    работы    подразделением    по   предупреждению
правонарушений      несовершеннолетних     милиции     общественной
безопасности  в отношении несовершеннолетних, освобожденных из мест
лишения  свободы,  вернувшихся  из  закрытых  учебно-воспитательных
учреждений,   привлеченных   (неоднократно)  к  ответственности  за
совершение  административных правонарушений, употребляющих спиртные
напитки, наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.
     Пункт  9.  Полномочия  комиссии  по делам несовершеннолетних и
защите их прав по осуществлению контрольных функций
     Комиссия осуществляет контроль:
     -   за   условиями   содержания,   воспитания  и  обращения  с
несовершеннолетними   в   домах   ребенка,  детских  домах,  других
интернатных  учреждениях,  независимо от их организационно-правовых
форм,  а  также  в  специальных  учебно-воспитательных  учреждениях
органов   образования,  в  специализированных  учреждениях  органов
социальной   защиты   населения,   здравоохранения,  в  учреждениях
временного  содержания  несовершеннолетних правонарушителей милиции
общественной    безопасности,   в   воспитательных   колониях   для
несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы:
     -  за  организацией  культурного  досуга несовершеннолетних по
месту   жительства,   а  в  необходимых  случаях  -  за  состоянием
воспитательной  работы  с  несовершеннолетними  в  образовательных,
культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
     -   за  соблюдением  законов  при  исключении  обучающихся  из
образовательных  учреждений  или  переводе  их в вечернюю (заочную)
школу,      профессионально-техническое     училище.     Исключение
обучающегося  несовершеннолетнего,  не достигшего пятнадцатилетнего
возраста,  допускается  только  по  предварительному согласованию с
комиссией   и   решением   вопроса  о  его  дальнейшем  устройстве.
Исключение  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
допускается лишь после достижения ими шестнадцатилетнего возраста.
     Перевод   или   переход   несовершеннолетнего,  не  достигшего
пятнадцатилетнего   возраста,   на   вечернее   (заочное)  обучение
допускается с согласия комиссии после его трудоустройства;
     -   за  соблюдением  администрацией  предприятий,  учреждений,
организаций  всех  форм  собственности  и  хозяйствования трудового
законодательства в отношении несовершеннолетних.
     Вопрос   о   разрешении   увольнения   несовершеннолетнего  по
инициативе   администрации   предприятий,  организаций,  учреждений
рассматривается     на     заседании     комиссии     с    участием
несовершеннолетнего,   его   родителей   (лиц,   их  заменяющих)  и
уполномоченного представителя администрации (работодателя).
     Во   всех   случаях  подачи  несовершеннолетним  заявления  об
увольнении   по   собственному   желанию  администрация  обязана  в
трехдневный  срок  сообщить  об  этом  в  комиссию,  чтобы комиссия
приняла меры к его устройству;
     -  за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними
правонарушителями     в     подразделениях     по    предупреждению
правонарушений      несовершеннолетних     милиции     общественной
безопасности.
     Не  допускается  вмешательство комиссии в оперативно-служебную
деятельность   подразделений   по   предупреждению   правонарушений
несовершеннолетних милиции общественной безопасности.
Пункт 10. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав
     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     -    требовать    от    должностных    лиц   органа   местного
самоуправления,   иных   органов   и   организаций,   администрации
предприятий,  учреждений  и  организаций  всех форм собственности и
хозяйствования  предоставления  сведений,  необходимых  для  работы
комиссии,   а  также  приглашать  должностных  лиц  и  граждан  для
получения   от   них   объяснений   по   вопросам,  рассматриваемым
комиссией;
     -   беспрепятственно  входить  на  территории  и  в  помещения
учреждений,  подконтрольных комиссии, и непосредственно знакомиться
с     условиями    содержания,    воспитания    и    обращения    с
несовершеннолетними;
     -   производить  личный  прием  несовершеннолетних,  родителей
(лиц,   их   заменяющих),   рассматривать   их  жалобы,  заявления,
принимать по ним решения;
     -  вносить  представления  в  государственные  органы,  органы
местного  самоуправления  и иные органы и организации, предприятия,
учреждения  всех  форм  собственности и хозяйствования по вопросам,
касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
     -  вносить  на  рассмотрение  органов  государственной власти,
местного  самоуправления  вопросы  защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
     -    ставить    перед   компетентными   органами   вопрос   об
ответственности   должностных   лиц   в  случаях  невыполнения  ими
постановлений комиссий;
     -  возбуждать  в судах иски (дела), связанные с защитой прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     -  оказывать  помощь  судам  при  рассмотрении  гражданских  и
уголовных  дел,  касающихся  несовершеннолетних,  в том числе путем
проведения  обследования  условий  жизни  и  воспитания  в семье, в
детских  учреждениях, в учреждениях образования, на предприятиях, в
учреждениях,   организациях,   где   трудятся   несовершеннолетние,
участвовать  по  своей  инициативе  или  по решению суда в качестве
стороны в судебном процессе;
     -   применять   меры   воздействия   к  несовершеннолетним,  к
родителям   (лиц,   их   заменяющих),   в  чьи  обязанности  входит
содержание,  воспитание,  обучение, надзор, охрана здоровья и труда
несовершеннолетних,   за   виновное   нарушение   прав  и  законных
интересов несовершеннолетних;
     -   представлять  в  суд  материалы  для  принятия  решения  о
помещении     несовершеннолетнего     в     закрытое    специальное
учебно-воспитательное учреждение;
     -  ходатайствовать  перед  судом о выпуске несовершеннолетнего
из закрытого специального учебно-воспитательного учреждения;
     -  оказывать  содействие  в  социальной  адаптации  и правовой
защите  несовершеннолетних,  освобожденных из учреждений исполнения
наказания,  из  специальных  учебно-воспитательных  учреждений;  не
занятых учебой, работой и нуждающихся в поддержке и помощи;
     -  возбуждать  ходатайства  о  помиловании;  входить  в  суд с
представлениями   о  неприменении  наказания,  о  применении  более
мягкого  наказания,  об  условном  осуждении,  о  досрочном  снятии
судимости;   входить  совместно  с  органом,  ведающим  исполнением
наказания,   с   представлениями   в   суд   об   условно-досрочном
освобождении  от наказания несовершеннолетних или замене не отбытой
части  наказания более мягким наказанием, предусмотренным Уголовным
кодексом;   совместно  с  органом  внутренних  дел  вносить  в  суд
представления  об  отмене  отсрочки  исполнения приговора к лишению
свободы  и  о  направлении  осужденного  для  отбывания  наказания,
назначенного  приговором,  а  по  истечении  срока  отсрочки  -  об
освобождении   осужденного   от   наказания   либо   о  направлении
осужденного   для  отбывания  наказания,  назначенного  приговором;
давать  согласие  администрации  воспитательной  колонии  входить с
представлениями   в   суд  об  изменении  условий  содержания  лиц,
осужденных   к  лишению  свободы,  во  время  отбывания  наказания;
оставлять  осужденного,  достигшего восемнадцатилетнего возраста, в
воспитательной   колонии   либо  переводить  его  в  исправительную
трудовую   колонию,   а   также  переводить  несовершеннолетних  из
воспитательной  колонии  общего  режима  в  воспитательную  колонию
усиленного режима.
     Пункт   11.   Дела,   рассматриваемые   комиссией   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия рассматривает дела:
     а). о несовершеннолетних:
     -   совершивших  в  возрасте  до  14  лет  общественно-опасные
деяния, предусмотренные Уголовным кодексом;
     -  совершивших  в возрасте от 14 до 16 лет общественно-опасные
деяния, не предусмотренные статьей 10 Уголовного кодекса РФ;
     -  совершивших  деяния,  содержащие  признаки  преступления, в
возрасте   от  14  до  18  лет,  в  отношении  которых  отказано  в
возбуждении   уголовного  дела  или  прекращено  уголовное  дело  в
порядке,  предусмотренном  статьями 8 и 10 Уголовно-процессуального
кодекса РСФСР;
     -  совершивших  в  возрасте  от  16 до 18 лет административные
правонарушения   в   пределах  компетенции,  определенной  статьями
14,195, 201 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР;
     б).  в  отношении  родителей  (лиц, их заменяющих), злостно не
выполняющих   обязанности  по  воспитанию,  содержанию  и  обучению
несовершеннолетних детей.
     Комиссия также рассматривает:
     -   ходатайства   образовательного  учреждения  об  исключении
обучающегося,     не    достигшего    15-летнего    возраста,    из
образовательного  учреждения  или  переводе  его  в вечернюю школу,
профессиональное училище;
     - ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего;
     -  материалы  об  устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства;
     -  материалы  о  защите  и  восстановлении  нарушенных  прав и
законных интересов несовершеннолетних;
     -   материалы   о  необходимости  проведения  профилактической
работы   с  несовершеннолетними,  освобожденными  из  мест  лишения
свободы,    вернувшимися    из    закрытых    учебно-воспитательных
учреждений,   привлеченными  (неоднократно)  к  ответственности  за
совершение    административных    правонарушений,    употребляющими
спиртные   напитки,   наркотические  или  иные  средства,  влекущие
одурманивание.
     Пункт   12.   Меры  воздействия  и  порядок  их  применения  к
несовершеннолетним     правонарушителям    комиссией    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия:
     а).  в  случаях, предусмотренных абзацами 1-3 пункта "а" части
первой  статьи  11  настоящего  Положения,  имеют право применять к
несовершеннолетним следующие меры воздействия:
     - вынести предупреждение;
     - объявить предостережение, выговор или строгий выговор;
     -     возложить     на     несовершеннолетнего,     достигшего
пятнадцатилетнего   возраста,  обязанность  возместить  причиненный
материальный  ущерб,  если несовершеннолетний имеет самостоятельный
заработок,  и  сумма  ущерба не превышает двух минимальных месячных
размеров  оплаты  труда,  или  возложить  обязанность  своим трудом
устранить причиненный материальный ущерб;
     -  передать  несовершеннолетнего  под надзор родителей (лиц их
заменяющих), учреждению социальной защиты населения;
     -    передать    несовершеннолетнего   на   поруки   трудовому
коллективу, общественной организации по их ходатайству;
     -  направить  материалы  в суд для решения вопроса о помещении
несовершеннолетнего  в  закрытое  специальное учебно-воспитательное
учреждение;
     б).  в  случаях,  предусмотренных  абзацем  4 пункта "а" части
первой   статьи   одиннадцатой  настоящего  Положения  имеет  право
применять к несовершеннолетним:
     -   виды   взысканий,   предусмотренных  законодательством  об
административных     правонарушениях.     Штрафные     санкции    к
несовершеннолетнему     применяются     при    наличии    у    него
самостоятельного     заработка.     Административный     арест    к
несовершеннолетнему не применяется;
     -  меры  воздействия,  указанные  в  абзацах  1-5 части первой
настоящей статьи.
     При   вынесении   постановления   о   наложении  взыскания  на
несовершеннолетних,  указанного в абзаце 4 пункта "а", части первой
статьи   одиннадцатой   комиссия   решает  вопрос  о  необходимости
проведения   с   ним   профилактической  работы  подразделением  по
предупреждению     правонарушений     несовершеннолетних    милиции
общественной безопасности.
     В    случае    необходимости    комиссия    может   предложить
несовершеннолетним    пройти    курс    лечения,    рекомендованный
специалистами.
     Комиссия  вправе  входить  в  орган  опеки  и попечительства с
предложениями  об  ограничении  или  лишении  несовершеннолетнего в
возрасте  от  пятнадцати  до  восемнадцати  лет права распоряжаться
своим заработком или стипендией.
     При  применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссия
должна  учитывать возраст, мотивы, характер, причины правонарушения
и степень его участия в нем, поведение в семье, школе, на работе.
     Постановление    комиссии    об   объявлении   предупреждения,
предостережения,  выговора,  строгого выговора, действует в течение
одного    года.    Мера    воздействия   считается   снятой,   если
несовершеннолетний   в  течение  этого  срока  не  совершил  нового
правонарушения.  Комиссия  может отменить ее до истечении годичного
срока  в  случае  примерного  поведения  несовершеннолетнего. Когда
избранная  мера  воздействия  оказалась  недействительной, комиссия
вправе  применить к несовершеннолетнему более строгую меру из числа
указанных в настоящей статье.
     Пункт  13.  Меры  воздействия, применяемые к родителям (лицам,
их  заменяющим)  комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их
прав
     Комиссии  в  случаях, предусмотренных пунктом "а" части первой
статьи   одиннадцатой   настоящего   Положения  может  применять  к
родителям (лицам, их заменяющим) следующие меры воздействия:
     - вынести предупреждение;
     - объявить предостережение, выговор или строгий выговор;
     -     возложить     обязанность     возместить     причиненный
несовершеннолетним  ущерб, не превышающий двух минимальных размеров
оплаты труда;
     - передать материалы на рассмотрение трудовых коллективов;
     -  входить  в  суд  с заявлением об ограничении дееспособности
родителей,  о  лишении  родительских  прав,  об  отобрании  детей у
родителей  без  лишения  родительских прав, а также о выселении без
предоставления  другого жилого помещения лиц, лишенных родительских
прав,  если  их совместное проживание с детьми, в отношении которых
они лишены родительских прав, невозможно.
     При    рассмотрении    комиссией   дел   об   административных
правонарушениях  в  пределах  ее  компетенции  (ст.  ст.  195,  201
Кодекса  об  административных  правонарушениях  РСФСР)  к родителям
применяются   взыскания,   предусмотренные   законодательством   об
административных правонарушениях.
     Пункт  14.  Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Постановление    комиссии,    основанное   на   заключении   и
рекомендации  медико-психолого-педагогической  комиссии с указанием
формы  устройства  несовершеннолетнего,  направляется  в  органы  и
учреждения:
     -  управления образования для устройства в общеобразовательные
учреждения,  образовательные  учреждения  для  детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     -    социальной    защиты    населения    для   устройства   в
специализированные учреждения;
     - здравоохранения;
     - занятости для оказания помощи в трудоустройстве.
     Направление    несовершеннолетнего    в    детский   дом   или
школу-интернат  при  наличии у него родителей (лиц, их заменяющих),
может   производиться   без   согласия  последних  лишь  в  случаях
длительного  их  отсутствия. Одновременно комиссия принимает меры о
взыскании  в  судебном  порядке  с  родителей средств на возмещение
расходов,  связанных  с  содержанием детей. По ходатайству комиссии
размер платы может быть снижен в установленном законом порядке.
     В    случае    необходимости    на    основании   действующего
законодательства  Российской  Федерации комиссия обращается в суд с
иском  для  защиты  интересов  несовершеннолетнего,  восстановления
нарушенных прав.
     Пункт   15.   Порядок  рассмотрения  дел  комиссией  по  делам
несовершеннолетних и, защите их прав
     Комиссия рассматривает дела и материалы:
     а).  по  заявлению  несовершеннолетних,  их родителей (лиц, их
заменяющих);
     б).  переданные  в  порядке,  предусмотренном  статьями 8 и 10
Уголовно-процессуального   кодекса   РСФСР,  а  также  в  отношении
несовершеннолетних,  совершивших  общественно  опасные  действия до
достижения     возраста,    с    которого    наступает    уголовная
ответственность;
     в).  переданные  в  порядке,  предусмотренном ст. ст. 14, 195,
201 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР;
     г).   по   представлению   органов   опеки  и  попечительства,
социальной    защиты   населения,   образования,   здравоохранения,
внутренних дел, общественных объединений;
     д). по ходатайству работодателей;
     е). по собственной инициативе.
     Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  рассматривает  дела в
срок не более 15 дней с момента их поступления.
     Пункт    16.    Подготовка   заседания   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Дела,   подлежащие  рассмотрению  в  комиссии,  предварительно
изучаются   председателем  или  ответственным  секретарем,  которые
принимают следующие решения:
     -  рассмотреть  дело  на  заседании  комиссии  либо возвратить
адресату, если оно не относится к компетенции комиссии;
     -   провести   дополнительную  проверку  материалов  дела  или
направить их в соответствующее учреждение для ее проведения;
     -  истребовать необходимые материалы или провести обследование
по поступившим заявлениям, представлениям;
     -  определить  круг  лиц,  подлежащих приглашению на заседание
комиссии, и время рассмотрения дела;
     -  рассмотреть  ходатайство  несовершеннолетнего, его законных
представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;
     - предъявить иск в суд в интересах несовершеннолетнего;
     - привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
     В   заключении   должны  быть  отражены  особенности  личности
несовершеннолетнего,  предыдущие  меры  воспитательного  характера,
применявшиеся  к правонарушителю и оценка реакции на них; наличие у
учреждений    системы    профилактики    возможностей    проведения
профилактической   работы  с  данным  несовершеннолетним  и  другие
моменты, важные для решения его проблем.
     К   рассмотрению   дела   допускается   участие   на   стороне
несовершеннолетнего его родителей (лиц, его заменяющих), адвоката.
     О дне заседания комиссии извещается прокурор.
Пункт 17. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав
     Заседание  комиссии  является правомочным при наличии не менее
двух третей ее постоянного состава.
     На      заседании     комиссии     обязательно     присутствие
несовершеннолетнего,  дело о котором рассматривается, его родителей
(лиц,   их  заменяющих),  а  в  необходимых  случаях  представителя
воспитательного учреждения, педагога, специалиста.
     Комиссия  рассматривает  дела  в  закрытом заседании. Комиссия
вправе    удалить   несовершеннолетнего   на   время   исследования
обстоятельств,  обсуждение  которых  может отрицательно повлиять на
него.
     При  рассмотрении дел, предусмотренных абзацами 1-3 пункта "а"
части  первой  статьи  одиннадцатой  настоящего Положения, комиссия
исследует  всесторонне, полно и объективно сведения, подтверждающие
или   опровергающие   совершение   несовершеннолетним   общественно
опасного  деяния,  уточняет  возраст  несовершеннолетнего,  условия
жизни  и  воспитания,  мотивы,  причины,  условия, способствовавшие
совершению    общественно   опасного   деяния,   наличие   взрослых
подстрекателей,  других  соучастников, иные обстоятельства, имеющие
существенное   значение   для   решения   вопроса   о  выборе  меры
воздействия и его реабилитации.
     В    случае    необходимости   уточнить   состояние   здоровья
несовершеннолетнего,   комиссия   с  согласия  родителей  (лиц,  их
заменяющих)   и   несовершеннолетнего,  достигшего  15  лет,  может
принять     решение    о    направлении    его    на    медицинское
освидетельствование или медико-психолого-педагогическую комиссию.
     При     наличии     данных     об     умственной    отсталости
несовершеннолетнего,  не  связанной с душевным заболеванием, должно
быть  выявлено  также, мог ли он полностью сознавать значение своих
действий.  Для установления этих обстоятельств должны быть опрошены
родители    несовершеннолетнего,   его   учителя   и   воспитатели,
специалисты   социальной   службы,  здравоохранения,  другие  лица,
могущие  дать  нужные  сведения,  а  равно  истребованы необходимые
документы.
     При      опросе     несовершеннолетнего,     не     достигшего
пятнадцатилетнего    возраста,   по   усмотрению   комиссии,   либо
ходатайству   лиц,   представляющих  интересы  несовершеннолетнего,
может  участвовать  педагог.  Участие  педагога возможно при опросе
несовершеннолетнего   старше   пятнадцати   лет,  если  он  признан
умственно отсталым.
     При  рассмотрении дел, предусмотренных абзацем 4, пунктами "а"
и  "б"  части  первой  статьи  одиннадцатой  настоящего  Положения,
комиссия   руководствуется   процессуальными   нормами  Кодекса  об
административных правонарушениях.
     При  рассмотрении  ходатайств,  перечисленных в статье десятой
настоящего    Положения,    присутствие    несовершеннолетнего    и
представителей соответствующих органов и учреждений обязательно.
Пункт 18. Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав
     Комиссия    рассматривает   собранные   по   делу   материалы,
выслушивает  объяснения несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их
заменяющих),  потерпевшего,  свидетелей,  адвоката  и  прокурора  и
после  всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает
одно из следующих решений:
     а).   применить  меры  воздействия,  предусмотренные  статьями
12-14 настоящего Положения;
     б). прекратить дело;
     в).  отложить  рассмотрение  дела  и  провести  дополнительную
проверку;
     г). передать дело в органы прокуратуры, суд.
Пункт 19. Последствия неявки на заседание комиссии
     При  неявке  по  вызову  комиссии  должностных  лиц и граждан,
комиссия  должна  отложить  рассмотрение  дела  и принять меры к их
явке через администрацию по месту их работы или учебы.
     В  случае  отказа  несовершеннолетнего правонарушителя, дело о
котором   рассматривается,   а   также   его   родителей  (лиц,  их
заменяющих)  от явки на комиссию без уважительных причин, они могут
быть  доставлены  через  органы  внутренних  дел по мотивированному
постановлению комиссии.
     Пункт   20.   Протокол   и  постановление  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     При    рассмотрении   дела   ведется   протокол,   в   котором
указывается:  дата  и место заседания, состав присутствующих членов
комиссии,  содержание  рассматриваемого  дела, сведения о явке лиц,
участвующих  в  рассмотрении  дела,  объяснения  лиц, участвующих в
деле,  их  ходатайства и результаты их рассмотрения, другие данные,
относящиеся  к  делу, сведения об оглашении принятого постановления
и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
     Протокол  подписывается  председательствующим  на  заседании и
секретарем комиссии.
     Постановления   комиссии   принимаются   простым  большинством
голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
     Постановление  комиссии  должно  быть  изложено  в  письменной
форме   и   мотивировано.   В   постановлении   о  применении  меры
воздействия  указываются:  наименование комиссии, дата рассмотрения
дела;  сведения  о лице, в отношении которого рассматривается дело;
обстоятельства,     установленные     при     рассмотрении    дела;
доказательства,  на  основании  которых  принято  решение, правовой
акт,  предусматривающий  ответственность  за данное правонарушение;
принятое  по  делу решение, а также при необходимости, предлагаемые
меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.
     Постановление  подписывается  председательствующим, секретарем
и членами комиссии и оглашается вслед за его принятием.
     Копия  постановления или выписка из него вручается под роспись
заинтересованным  лицам  или  направляется в соответствующие органы
или учреждения.
     Пункт  21.  Порядок и сроки обжалования постановлений комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Постановление  комиссии  может быть обжаловано в десятидневный
срок   со  дня  его  вынесения  в  вышестоящую  комиссию  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав. Постановление комиссии может
быть  в десятидневный срок обжаловано также в районный суд по месту
вынесения постановления.
     Подача    жалобы   в   установленный   срок   приостанавливает
исполнение постановления.
     Постановление  по  делам,  указанным в абзаце 4, пунктах "а" и
"б"  части  первой  пункта одиннадцатого обжалуется в районный суд,
решение которого является окончательным.
     Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором.
     Пункт  22.  Порядок исполнения постановлений комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Исполнение   постановления  комиссии  по  делам,  указанным  в
абзаце  четвертом  пункта  "а"  и  в пункте "б" части первой пункта
одиннадцатого    осуществляется    в    порядке,    предусмотренном
процессуальными     нормами     кодекса     об     административных
правонарушениях РСФСР.
     Постановление   комиссии   по   материалам   и   ходатайствам,
указанным   в   части   второй   пункта   одиннадцатого  настоящего
Положения,  в трехдневный срок с момента его вынесения направляется
для   исполнения   должностным   лицам   соответствующих   органов,
учреждений, предприятий, организаций.
     Пункт   23.   Изучение   и   устранение   причин   и  условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних
     В  целях  изучения  и устранения причин и условий, порождающих
безнадзорность   и   правонарушения   несовершеннолетних,  а  также
нарушения   их   прав  и  законных  интересов,  комиссия  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав   организует  получение
необходимых   сведений,   учет   и  анализ  дел,  рассмотренных  на
заседаниях,  каждые полгода обобщает полученные данные и результаты
анализа,  вносит  предложения  по  предупреждению  безнадзорности и
правонарушений,   защите   их   прав   в   пределах  муниципального
образования "Биробиджанский район".


     Заместитель председателя
     районного Собрания                                 Н.Н. Фигура




                                                       Приложение 2
                                       к решению районного Собрания
                                                  от 28.07.2000 №55

                              СОСТАВ
       комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
             администрации муниципального образования
                      "Биробиджанский район"

Чуйко С.П.         - заместитель главы муниципального образования, председ
                   атель комиссии;

Розицкая Г.М.      - редседатель районного Совета женщин, заместитель пред
                   седателя комиссии;

Олейникова О.А.    - начальник отдела по работе с семьей и молодежью, отве
                   тственный секретарь комиссии;

Члены комиссии:

Тесля Т.В.         - начальник отдела образования;

Коннова Г.Н.       - начальник отдела культуры;

Дементьева Г.Н.    - начальник юридического отдела

Капуста А.А.       - начальник отдела ЗАГСа

Белковский В.А.    - начальнеик отдела здравоохранения;

Глухова Т.В.       - ведущий специалист отдела по социальной защите населе
                   ния;

Новикова Е.А.      - ведущий специалист отдела образования

Кострова Е.В.      - инспектор ОППН РОВД.


     Заместитель председателя
районного Собрания                                Н.Н. Фигура

     Начальник юридического отдела                Г.И. Дементьева