Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 30.03.2001 № 20

 



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                               РЕШЕНИЕ

30.03.01                                                          № 20

                            г. Биробиджан
 

 Об утверждении целевой программы "Охрана здоровья матери и ребенка"
 муниципального образования "Биробиджанский район" на 2001-2002 г.г.

     В целях улучшения здоровья  беременных  женщин,  новорожденных  и
детей раннего возраста  в  муниципальном  образовании  "Биробиджанский
район" районное Собрание
     РЕШИЛО:
     1. Утвердить целевую программу "Охрана здоровья матери и ребенка"
муниципального образования "Биробиджанский район"  на  2001-2002 г.г."
согласно приложению.
     2. Решение вступает в силу с момента подписания.
     3. Контроль  за  выполнение  настоящего  решения   возложить   на
постоянную  комиссию  по  бюджету,  финансам  и  социальным   вопросам
(Воронцова А. Д.).

     Председатель районного Собрания                     Е. И. Сухарев

 


                                                  Приложение к решению
                                                    районного Собрания
                                                      от 30.03.01 N 20

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "Охрана здоровья матери и ребенка"
                      муниципального образования
                        "Биробиджанский район"
                          на 2001-2002 г.г.


                               ПАСПОРТ
         целевой программы "Охрана здоровья матери и ребенка"
          муниципального образования "Биробиджанский район"
                          на 2001-2002 г.г.


     НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ:

     Целевая  программа  "Охрана   здоровья   матери   и   ребенка   в
муниципальном образовании "Биробиджанский район" на 2001-2002 г.г."

     ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ:

     - Постановление Правительства Российской Федерации от  12.08.1993
N 610 "О неотложных мерах по улучшению положения  детей  в  Российской
федерации";
     - Решение коллегии МЗ  РФ  от  25.12.94г.  "О национальном  плане
действий в интересах детей Российской Федерации";
     - Приказ Министра  здравоохранения  Российской  Федерации  от  29
марта 1996г. N 110 "О президентской программе "Дети России";
     - Постановление    Правительства    Российской    Федерации    от
13.08.1997г. N 1005  "Об упорядочении  бесплатного  обеспечения  детей
первого-второго года жизни специальными продуктами детского питания";
     - Постановление Правительства РФ от 10.08.98г. N 917 "О концепции
государственной  политики  в  области  здорового   питания   населения
Российской Федерации на период до 2005г."
     - Концепция охраны репродуктивного здоровья населения  России  на
период 2000-2004 г.г. и план мероприятий по ее реализации.
     - Концепция охраны репродуктивного здоровья  населения  Еврейской
автономной области на период 2000-2004 г.г. и план мероприятий  по  ее
реализации.

     ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ:

     Улучшение показателей  здоровья  беременных  женщин,  здоровья  и
развития  новорожденных  и  детей  раннего  возраста  в  муниципальном
образовании "Биробиджанский район".
     Улучшение  репродуктивного  здоровья  населения   Биробиджанского
района.

     НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ, ПОСТАВЛЕННЫЕ В ПРОГРАММЕ:

     - Совершенствование  качества  оказания   лечебно-диагностической
помощи;
     - Совершенствование   организационной   структуры    и    системы
управления службой охраны здоровья матери и ребенка;
     - Развитие  и  совершенствование   материально-технической   базы
службы охраны здоровья матери и ребенка;
     - Улучшение  обеспечения  детей  первых  двух   лет   жизни   (из
малообеспеченных семей, детей, оставшихся  без  попечения  родителей),
беременных и кормящих женщин, в первую очередь групп риска, женщин  из
малообеспеченных семей специализированным питанием;
     Улучшение  профессиональной  подготовки  медицинских  кадров   по
вопросам оказания медицинской помощи женщинам и детям;

     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:

     2001-2002 г.г.

     ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

     - Улучшение показателей здоровья беременных женщин и женщин
матерей;
     - Снижение материнской смертности;
     - Улучшение показателей здоровья детей раннего возраста;
     - Снижение количества врожденных пороков развития;
     - Снижение перинатальной и младенческой смертности.


                         СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     Вопросы состояния здоровья женщин и детей всегда были и  остаются
приоритетными  в   работе   органов   здравоохранения   муниципального
образования "Биробиджанский район".
     Анализ младенческой смертности показывает, что по Биробиджанскому
району в 2000 году этот показатель снизился и составил 12,9  процентов
(в 1998г. - 38,2; в 1999г. - 32,2), что ниже среднего  по  ЕАО  (20,19
процентов).
     В 2000 году по району умерло 2 ребенка, один из них по врожденной
патологии, другой по причинам, связанных с состояниями,  возникшими  в
перинатальный   период   (наиболее   частые    причины    младенческой
смертности).
     На первой неделе и  месяце  жизни  ребенка  проявляется  действие
таких  факторов  в  причинах  смерти,  которые  зависят  от  состояния
здоровья матери, как течение беременности и родов, питание женщины  во
время беременности. В течение последних 10 лет  продолжает  ухудшаться
здоровье беременных женщин.  Заболевание  беременных  анемией  выросла
более, чем в 6  раз,  значительно  возросла  заболеваемость  болезнями
почек, сердечно-сосудистыми заболеваниями, на 40 процентов увеличилось
число  женщин,  страдающих  поздним  токсикозом  беременности,   резко
сократилось число нормальных родов.
     Проблема связана  с  реальной  нищетой  большей  части  населения
области, в неспособности родителей обеспечить нормальное питание своих
детей.  Дети,  голодающие  в  раннем  возрасте,  редко   вырастают   с
нормальной умственной и физической работоспособностью.
     Отсутствие нормального питания ребенка в  первые  месяцы  и  годы
жизни  приводит  к   снижению   защитных   сил   организма,   повышает
восприимчивость к инфекциям, утяжеляет течение болезни, что в конечном
счете способствует поддержанию высоких цифр младенческой смертности.
     Практикующаяся на протяжении последних лет выдача детям первых 2-
х лет жизни молока до 1 литра  не  обеспечивает  реальной  потребности
детского организма в пищевых ингредиентах; при всем, если учесть,  что
выдача молока производится не регулярно и не всем  нуждающимся  в  нем
детям. Кроме того,  необходимо  учитывать,  что  качественное  питание
грудным детям (находящимися на искусственном вскармливании) может быть
обеспечено лишь современными адаптированными смесями.
     В  1997-1999 г.  работа  по  снижению  младенческой   смертности,
улучшения здоровья женщин проводилась по  программе  "Охрана  здоровья
матери и  ребенка";  в  ходе  реализации  которой  удалось  обеспечить
внедрение обязательной 2-х кратной УЗИ-диагностики беременных  женщин,
все случаи  младенческой  смертности  рассматриваются  на  медицинских
советах в ЦРБ.
     В   рамках   программы   внедрена   современная   диагностическая
аппаратура, что позволяет своевременно выявлять  врожденную  патологию
плода, несовместимую с жизнью и прерывать беременность.
     Несмотря на проводимую  работу,  существенного  снижения  детской
смертности достичь не удалось. Это связано с исходно низким  качеством
здоровья беременных женщин и новорожденных.
     Не удалось до конца решить вопрос полного обследования беременных
женщин из отдаленных сел и незащищенных слоев населения.
     Предлагаемая  программа  направлена   на   преодоление   явлений,
улучшение  показателей  здоровья  и  развития  новорожденных  и  детей
раннего возраста.



------------------------------------------------------------------------------
| N  |      Мероприятия      |   Сроки   |  Испол-   |  Источник  |  Сумма   |
|    |                       | исполнен- |  нитель   | финансиро- | тыс.     |
|    |                       |    ия     |           |   вания    | руб.     |
|    |                       |           |           |            |          |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                                                            |
|                       I. Организационные мероприятия                       |
|                                                                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Подготовка            | постоян-  |   Отдел   |  В рамках  |    -     |
|    | необходимых           |    но     |   мед.    |  основной  |          |
|    | материалов к          |           | обеспече- | деятельно- |          |
|    | ежегодному отчету     |           |   ния,    |    сти     |          |
|    | "О состоянии          |           |    ЦРБ    |            |          |
|    | здоровья населения"   |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 2. | Организация           | постоян-  |    ЦРБ    |    ФОМС    |    по    |
|    | стационарного         |    но     |           |            |  факту   |
|    | обследования          |           |           |            |          |
|    | беременных женщин     |           |           |            |          |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                                                            |
|         II. Совершенствование подготовки и повышения квалификации          |
|                             медицинских кадров                             |
|                                                                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Подготовка          и |   2001-   |   Отдел   |  В рамках  | бюджет   |
|    | переподготовка        |  2002 г   |   мед.    | област-ной | муницип- |
|    | квалифицированных     |           |  обеспе-  |  целевой   | аль-ного |
|    | специа-листов,        |           |   чения   |   прог-    | обр.     |
|    | владеющих   современ- |           |           |   раммы    | 2001-    |
|    | ными  технологиями  в |           |           |  Медицин-  | 24,0     |
|    | области      здоровья |           |           | ские кадры | 2002-    |
|    | матери и ребенка      |           |           |   ЕАО на   | 24,0     |
|    |                       |           |           |   2001-    |          |
|    |                       |           |           |  2002 г."  |          |
|    |                       |           |           | муниципал- |          |
|    |                       |           |           |    ьный    |          |
|    |                       |           |           |   бюджет   |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 2. | Участие во  врачебных | 2002 г.   |   Отдел   | Областной  |    В     |
|    | и сестренских научно- |           |   мед.    |  бюджет,   |  рамках  |
|    | практи-        ческих |           | обеспече- |   бюджет   | основно- |
|    | конференциях          |           |   ния,    | муниципа-  |    й     |
|    | (городских,           |           |   ЦРБ,    |   льного   | деятель- |
|    | областных,            |           |   вра-    | образован- |  нос-ти  |
|    | региональных)         |           |  чебные   |     ия     |          |
|    |                       |           |  амбула-  |            |          |
|    |                       |           |  тории и  |            |          |
|    |                       |           |   ФАПы    |            |          |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                                                            |
|                III. Укрепление материально-технической базы                |
|                                                                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Приобретение          |   2001-   |    ЦРБ    |   Бюджет   | Согласн- |
|    | медицинского          |  2002 г   |           |   муни-    | о смете  |
|    | оборудования      для |           |           | ципально-  |   фи-    |
|    | оснащения         ЛПУ |           |           |     го     | нансиро- |
|    | района                |           |           | образова-  |  ва-ния  |
|    |                       |           |           |    ния,    |  ЦРБ на  |
|    |                       |           |           |    ФОМС    |  2001 г  |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                                                            |
|            IV. Лечебно-профилактическая помощь женщинам и детям            |
|                                                                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Организация         и | 2 раза в  |   отдел   |   ФОМС,    |          |
|    | проведение            |    год    |   мед.    |   бюджет   |  2001-   |
|    | профилактических      |           |  обеспеч  |   муни-    |   3,6    |
|    | осмотров   детей   из |           |  е-ния,   | ципально-  |  2002-   |
|    | отдаленных   сел    с |           |    ЦРБ    |     го     |   4,0    |
|    | привлечением    узких |           |           | образова-  |          |
|    | специа-листов         |           |           |    ния     |          |
|    |                       |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 2. | Приобретение          |   2001-   |    ЦРБ    |   бюджет   |  2001-   |
|    | контрацептивов    для |  2002 г   |           | муниципа-  |   25,0   |
|    | девочек-подростков,   |           |           |  ль-ного   |  2002-   |
|    | женщин    из    групп |           |           | образова-  |   25,0   |
|    | социального риска     |           |           |    ния     |          |
|    |                       |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 3. | Обеспечение      100- |   2001-   |    ЦРБ    |    ФОМС    |    по    |
|    | процентной            |  2002 г   |           |            | реестра  |
|    | дородовой             |           |           |            |    м     |
|    | госпитализации      в |           |           |            |          |
|    | роддом    женщин    с |           |           |            |          |
|    | экстрагенитальной     |           |           |            |          |
|    | патологией        для |           |           |            |          |
|    | выработки     тактики |           |           |            |          |
|    | ведения беременности  |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 4. | Консультация          |   2001-   | Гинекол.  |    ФОМС    |    По    |
|    | женщин   из    группы |  2002 г   | педиатр,  |            | реестра  |
|    | риска  у  генетика  в |           | терапевт  |            |    м     |
|    | дородовом периоде     |           |           |            |          |
|    |                       |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 5. | Совершенствование     |   2001-   |    ЛПУ    |    ФОМС    |    по    |
|    | деятель-ности         |  2002 г   |  района   |            | реестра  |
|    | дневного  стационара, |           |           |            |    м     |
|    | стационара  на   дому |           |           |            |          |
|    | для лечения  детей  и |           |           |            |          |
|    | беременных женщин     |           |           |            |          |
|    |                       |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 6. | Проведение            |  Ежеквар  |   Отдел   |   бюджет   |    В     |
|    | ежеквартальных   мед. |  -тально  |   мед.    |  муници-   |  рамках  |
|    | советов  с   анализом |           | обеспече- |  пального  | основн-  |
|    | причин   младенческой |           |   ния,    | образован- |    ой    |
|    | заболе-ваемости     и |           |   ЦРБ,    |     ия     |  деятел  |
|    | смертности          с |           |   главы   |            |    ь-    |
|    | разработкой           |           | адм. сел  |            |  ности   |
|    | мероприятий   по   ее |           |  района   |            |          |
|    | снижению              |           |           |            |          |
|    |                       |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 7. | Пропаганда  здорового | Постоян-  | педиатр,  |   бюджет   |    В     |
|    | образа жизни          |    но     | гинекол,  |  муници-   |  рамках  |
|    |                       |           |  фельд-   |  пального  | основн-  |
|    |                       |           |   шера    | образован- |    ой    |
|    |                       |           |   ФАПов   |     ия     |  деятел  |
|    |                       |           |           |            |    ь-    |
|    |                       |           |           |            |  ности   |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                                                            |
|        V. Оптимизация специализированного питания для беременных и         |
|          кормящих женщин, детей первых 2-х лет жизни из социально          |
|                        незащищенных слоев населения                        |
|                                                                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Организация           |   2001-   |   отдел   |   бюджет   |  2001-   |
|    | специализиро-ванного  |   2002    |   мед.    |  муници-   |   30,0   |
|    | питания для  беремен- |           | обеспече- |  пального  |  2002-   |
|    | ных    и     кормящих |           | ния, ЦРБ  | образован- |   30,0   |
|    | женщин                |           |           |     ия     |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 2. | Организация           |   2001-   |    ЦРБ    |   бюджет   |  2001-   |
|    | специализиро-ванного  |   2002    |           |  муници-   |   40,0   |
|    | питания детей  первых |           |           |  пального  |  2002-   |
|    | лет жизни             |           |           | образован- |   40,0   |
|    |                       |           |           |     ия     |          |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                                                                            |
|        VI. Мероприятия по социальной поддержке беременных женщин и         |
|                                   детей                                    |
|                                                                            |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Своевременное         |   2001-   |    ЛПУ    |   бюджет   |  2001-   |
|    | оказание       помощи |   2002    |  района   |  муници-   |   2,0    |
|    | беременных     женщи- |           |           |  пального  |  2002-   |
|    | нам   и   детям   при |           |           | образован- |   2,0    |
|    | выезде   в   лечебно- |           |           |     ия     |          |
|    | профилактические      |           |           |            |          |
|    | учреждения области    |           |           |            |          |
|----+-----------------------+-----------+-----------+------------+----------|
| 2. | Санаторно-курортное   |   2001-   | Управл.   | Областно-  |    по    |
|    | лечение   детей    по |   2002    | здраво-   |  й бюджет  |  факту   |
|    | путевкам МЗ РФ        |           | охранен.  |            |          |
|    |                       |           |           |            |          |
------------------------------------------------------------------------------


                           Финансовый план
               по реализации программы "Охрана здоровья
               матери и ребенка в Биробиджанском районе
                           на 2001-2002 г."

------------------------------------------------------------
|    |  Мероприятия  |   Финансирование   |   Источники    |
|    |               |--------------------|  финансирова-  |
|    |               | 2001 | 2002 | всег |      ния       |
|    |               |      |      |  о   |                |
|----+---------------+------+------+------+----------------|
| 1. | Подготовка  и |      |      |      | Областной      |
|    | повышение     |      |      |      | бюджет         |
|    | квалификации  |      |      |      | финансировани- |
|    | мед. кадров   |      |      |      | я в рамках     |
|    |               |      |      |      | областной      |
|    |               |      |      |      | программы,     |
|    |               |      |      |      | мед. кадры в   |
|    |               |      |      |      | ЕАО на 2001-   |
|    |               |      |      |      | 2002 г.г.      |
|    |               |      |      |      |                |
|----+---------------+------+------+------+----------------|
| 2. | Оптимизация   |  70  |  70  | 140  |     Бюджет     |
|    | питания       |      |      |      |  муниципальн-  |
|    | беремен-ных и |      |      |      |      ого       |
|    | кормящих      |      |      |      |  образования   |
|    | женщин, детей |      |      |      |                |
|    | первых    лет |      |      |      |                |
|    | жизни         |      |      |      |                |
|----+---------------+------+------+------+----------------|
| 3. | Приобретение  |  25  |  25  |  50  |     бюджет     |
|    | контрацептиво |      |      |      |  муниципальн-  |
|    | в             |      |      |      |      ого       |
|    |               |      |      |      |  образования   |
|----+---------------+------+------+------+----------------|
| 4. | Мероприятия   |  2   |  2   |  4   |     бюджет     |
|    | по социальной |      |      |      |  муниципальн-  |
|    | поддержке     |      |      |      |      ого       |
|    | беременных    |      |      |      |  образования   |
|    | женщин      и |      |      |      |                |
|    | детей         |      |      |      |                |
|--------------------+------+------+------+----------------|
|       ИТОГО        |  97  |  97  | 194  |                |
------------------------------------------------------------

ПРИМЕЧАНИЕ: Финансирование программы на  2002 г.  будет  уточнено  при
формировании бюджета на 2002 г.

     Заместитель председателя
     районного Собрания                                   Н. Н. Фигура