Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 26.07.2001 № 264

 
                   БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                     от 26 июля 2001 г. N 264

                                    Утратил силу - Решение Городской
                                     Думы Муниципального образования
                                           "Город Биробиджан"
                                         от 31.03.2005 г. N 201

       О концепции развития жилищного строительства в городе
                            Биробиджане

       В целях создания условий  жилищного  строительства  и  решения
   жилищной  проблемы  населения  муниципального  образования  "Город
   Биробиджан", на основании Устава муниципального образования "Город
   Биробиджан" городская Дума

       РЕШИЛА:

       1. Оставить проект решения  "О  концепции  развития  жилищного
   строительства  в  городе  Биробиджане" в первом чтении с принятыми
   поправками (поправки  прилагаются)  и  направить  на  доработку  в
   правовой  отдел  мэрии  для  дальнейшего рассмотрения на заседании
   городской Думы в августе месяце.
       2. Контроль  за  исполнением  решения  возложить на постоянную
   комиссию городской Думы по вопросам муниципальной собственности  и
   жилищнокоммунального хозяйства (Давидович В.Д.).


       Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ
   

   


                                                           Приложение
                                             к решению городской Думы
                                             от 26 июля 2001 г. N 264

                                ПАСПОРТ
      концепции развития жилищного строительства на среднесрочную
                              перспективу

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦NN¦    Наименование документа    ¦Концепция развития жилищного  ¦
   ¦пп¦                              ¦строительства на среднесрочную¦
   ¦  ¦                              ¦перспективу                   ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+
   ¦1.¦Дата принятия решения о раз-  ¦февраль 2001 г.               ¦
   ¦  ¦работке концепции             ¦                              ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+
   ¦2.¦Заказчик концепции            ¦городская Дума                ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+
   ¦3.¦Основные разработчики концеп- ¦депутаты городской Думы, рабо-¦
   ¦  ¦ции                           ¦чая группа мэрии по разработке¦
   ¦  ¦                              ¦концепции                     ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+
   ¦4.¦Основная   цель               ¦Создание условий для увеличени¦
   ¦  ¦                              ¦объемов жилищного и социальног¦
   ¦  ¦                              ¦строительства за счет создания¦
   ¦  ¦                              ¦механизмов внутренних в внешни¦
   ¦  ¦                              ¦инвестиций                    ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+
   ¦5.¦Сроки и этапы                 ¦I этап - 2001 год - проведение¦
   ¦  ¦                              ¦анализа объектов незавершенног¦
   ¦  ¦                              ¦строительтсва в городе        ¦
   ¦  ¦                              ¦II этап - 2002 - 2005 гг. -   ¦
   ¦  ¦                              ¦продолжение достройки  объекто¦
   ¦  ¦                              ¦незавершенного и начало нового¦
   ¦  ¦                              ¦строительства                 ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+
   ¦6.¦Дата принятия концепции       ¦июль 2001 г.                  ¦
   +--+------------------------------+------------------------------+

                               КОНЦЕПЦИЯ
         развития жилищного строительства в городе Биробиджане

                                ВВЕДЕНИЕ

       Одной из  острых  социальных  проблем  в  городе   Биробиджане
   является жилищная    проблема.    В    последние    годы,    из-за
   несбалансированности финансовых      ресурсов,      недостаточного
   бюджетного финансирования   сдерживается  жилищное  строительство.
   Жилье, которое строится  в  городе  Биробиджане  за  счет  средств
   муниципального бюджета,   а   также   приобретается  комитетом  по
   управлению муниципальным    имуществом    мэрии,    распределяется
   бесплатно. В    городе    отсутствует    механизм   финансирования
   строительства жилья  с  использованием  личных  средств   граждан,
   залогового и  ипотечного  кредитования,  а также других источников
   поступления денежных средств.  В связи с этим создание условий для
   развития жилищного  строительства  представляется  одной  из задач
   муниципального образования "Город Биробиджан".
       В настоящее    время    необходимо    выработать   программные
   направления, позволяющие в рыночных условийх  в  кратчайшие  сроки
   создать эффективные    схемы    финансирования   строительства   и
   приобретения уже   готового   (вторичного)   жилья.    Предложение
   городской Думы  по разработке Концепции - это первый шаг к решению
   жилищной проблемы  в  городе.  Создание  финансово   -   кредитной
   структуры строительства      жилья      должно     предусматривать
   использование, наряду с бюджетными средствами,  средства  граждан,
   кредитных учреждений и инвестиционных фондов, а также рынок ценных
   бумаг, государственные жилищные сертификаты, имущество предприятий
   и физических    лиц    незавершенных    строительством,    средств
   внебюджетных специальных  фондов.  Жтлтщных  сектор  должен   быть
   привлекателен для инвесторов. Городскому самоуправлению необходимо
   создать условия для жилищного строительства.
       Концепция жилищного  строительства  в городе Биробиджане носит
   социально -  ориентированный  характер  и   разрыватся   в   целях
   ускорения решения  жилищнофй  проблемы  в интересах граждан города
   Биробиджана, эффективного   проведения    жилищной    реформы    в
   совеременных экономических   условиях,   повышения  ее  социальной
   направленности. В концепции  определены  принципиальные  положения
   муниципальной жилищной политики,  намечены этапы и конкретные меры
   по их реализации.

                        ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

       Основная цель:  улучшение жилищных условий  граждан  города  в
   соответствии с действующим жилищным законодательством.
       Развитие организованного рынка жилья по терм направлениям:
       а) жилье, как средство первой необходимости;
       б) жилье - важнейший потребительский товар;
       в) жилье - средство сбережения.

       Задачи концепции:

       - изучение и совершенствование нормативной правовой базы;
       - создание  условий  для  увеличения   объемов   финансирвания
   жилищного строительства  в  городе  на основе внедрения механизмов
   внутренних и внешних  инвестиций,  инфраструктуры  рынка  жилья  с
   использованием всех  мощностей строительного комплекса и смежных с
   ним производств;
       - создание  условий  и  финансово  -  кредитного механизма для
   привлечения внебюджетных инвестиций,  необходимого для  ресурсного
   обеспечения жилищного строительства,  а также посредством развития
   системы долгосрочного   ипотечного   кредитования,   перехода   от
   практики строительства  жилья  за  счет  бюджетных  средств  и его
   последующего бесплатного распределения к  приобретению  населением
   готового жилья  на свободном рынке за счет собственных и кредитных
   средств;
       - разработка   и   поиск   новых   источников   финансирования
   строительства жилья;
       - содействие созданию рынка жилья, строительных работ и услуг,
   развитию и  модернизации  строительной   базы   города,   созданию
   инфраструктуры управления концепцией;
       - выработка  рекомендаций  по  пересмотру  генерального  плана
   застройки города Биробиджана;
       - взаимодействие  всех  участников  реализации  концепции   со
   средствами массовой информации и общественностью.

                   СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Реализаций настоящей концепции предусматривает два этапа:
       Первый этап   2001   год   -   проведение   анализа   объектов
   незавершенного строительства в городе.
       Второй этап - 2002-2005 годы - продолжение достройки  объектов
   незавершенного строительства  и  начало  нового  строительства.  К
   этому времени   стройиндустрия   города   должна   быть   частично
   восстановлена, определены    основные    строительные    компании,
   обработаны основные принципы ипотечного кредитования граждан.

                     УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Субъекты концепции:

       Физические и  юридические лица,  граждане Российской Федерации
   (заемщики), кредиторы,  застройщики,  продавцы жилья,  риэлторские
   организации, страховые компании,  фонды, организации и учреждения,
   оценочные агенства, инвесторы.
       Все инвестиционные   предложения  субъектов  концепции  должны
   обсцждаться в комиссиях городской думы.  Окончательное решение  об
   определении инвесторов принимается решением городской Думы.

       Объекты концепции:

       1. Объекты незавершенного строительства.
       2. Новое строительство (в том числе малоэтажное).
       3. Индивидуальное   строительство   со   всем  предусмотренным
   комплексом коммунальных услуг либо с неполным объемом коммунальных
   услуг.

       Ресурсное обеспечение     концепции     развития     жилищного
   строительства.

       Для успешной   реализации   концепции   целесообразно  создать
   внебюджетный фонд "Жилище"

       Источники:

       1. Незавершенное строительство
       2. Государственные жилищные сертификаты
       3. Ценные бумаги
       4. Бюджетные средства
       5. Доходы и накопления граждан
       6. Дополнительные доходы от деятельности фонда
       7. Средства банков
       8. Заемные средства
       9. Средства предприятий, учреждений и организаций.
       10. Иные источники финансирования,  не запрещенные действующим
   законодательством.

           АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ
                    РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

       Основные направления  концепции  должны  быть ориентированы на
   решение комплекса архитектурно -  строительных  работ,  включающих
   следующие вопросы:
       - осуществление единой градостроительной политики;
       - создание  рынка  земельных  участков для строительства жилых
   домов;
       - разработка  и  внедрение  механизма  обеспечения  инженерной
   подготовки территории для проведения жилищного строительства  всех
   форм собственности;
       - разработка мероприятий,  направленных на снижение  стоимости
   строительства;
       - разработка  системы  мер   по   эффективному   использованию
   жилищного фонда   за   счет   его   модернизации,   реконструкции,
   расширения;
       - реконструкция  базы  строительной  индустрии  и производства
   строительных материалов   для   приведения   в   соответствии    с
   изменившейся градостроительной политикой,  внедрение прогрессивных
   строительных материалов     и      конструкций,      изготовленных
   преимущественно на местном сырье;
       - пересмотр генерального плана застройки города с учетом новых
   видов и  методов  строительства  жилья,  в том числе малоэтажного,
   индивидуального (усадебного).

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Концепция жилищного   строительства   в   городе   Биробиджане
   направлена на   улучшение  обеспечения  граждан  жильем  и  должна
   являться одной   из   приоритетных    задач    органов    местного
   самоуправления по   социально  -  экономическому  развитию  города
   Биробиджана.
       Реализация настоящей  Концепции  должна  позволить  гражданам,
   желающим улучшить  свои  жилищные  условия,   в   зависимости   от
   возможностей, претворить свое желание в реальность.
   

   


                                                           Приложение
                                             к решению городской Думы
                                             от 26 июня 2001 г. N 264

                                Поправки
                     к проекту решения "О концепции
             жилищного строительства в городе Биробиджане"

       1. Во  введении  в третьей строчке слово "отсутствия" заменить
   словом "недостаточного".
       2. В  разделе  "Цель  и задачи концепции" в первом предложении
   после  слова  "города"  записать  "в  соответствии  с  действующим
   жилищным законодательством".
       3. В разделе "Сроки и этапы реализации концепции":
       - в первом абзаце, после слов "в городе" поставить точку далее
   текст предложения и второй абзац исключить;
       - в  абзаце  "Второй этап" первое предложение записать в новой
   редакции следующего  содержания:  "2002-2005  годы  -  продолжение
   достройки  объектов  незавершенного  строительства и начало нового
   строительства" и далее по тексту.
       4. В разделе "Участники реализации концепции":
       - в последнем абзаце после слов "в комиссиях  городской  Думы"
   поставить точку, и записать предложение: "Окончательное решение об
   определении инвесторов принимается решением городской Думы".