Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 25.10.2001 № 292

   
                   БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 25 октября 2001 г. N 292

           О концепции развития жилищного строительства
           муниципального образования "Город Биробиджан"

       В  целях  создания  условий  жилищного строительства и решения
   жилищной  проблемы  населения  муниципального  образования  "Город
   Биробиджан", на основании Устава муниципального образования "Город
   Биробиджан" городская Дума

   РЕШИЛА:

       1.  Одобрить  концепцию жилищного строительства муниципального
   образования "Город Биробиджан" согласно приложению.
       2.  Контроль  за  исполнением  решения возложить на постоянную
   комиссию  городской Думы по вопросам муниципальной собственности и
   жилищно - коммунального хозяйства (Давидович В.Д.).
       3.    Настоящее    решение    опубликовать   в   муниципальной
   информационной газете.


       Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ





                                                           Приложение
                                             к решению городской думы
                                                  от 25.10.2001 N 292

                                 ПАСПОРТ
               КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
                      НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

   +----------------------------------------------------------------+
   ¦NN ¦ Наименование документа ¦   Концепция развития жилищного    ¦
   ¦п/п¦                        ¦  строительства на среднесрочную   ¦
   ¦   ¦                        ¦            перспективу            ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+
   ¦1. ¦Дата принятия решения о ¦февраль 2001 г.                    ¦
   ¦   ¦разработке концепции    ¦                                   ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+
   ¦2. ¦Заказчик концепции      ¦городская дума                     ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+
   ¦3. ¦Основные разработчики   ¦депутаты городской Думы, рабочая   ¦
   ¦   ¦концепции               ¦группа мэрии по разработке концеп- ¦
   ¦   ¦                        ¦ции                                ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+
   ¦4. ¦Основная цель           ¦Создание условий для увеличения    ¦
   ¦   ¦                        ¦объемов жилищного и социального    ¦
   ¦   ¦                        ¦строительства за счет создания     ¦
   ¦   ¦                        ¦механизмов внутренних и внешних    ¦
   ¦   ¦                        ¦инвестиций                         ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+
   ¦5. ¦Сроки и этапы           ¦I этап - 2001 год - проведение     ¦
   ¦   ¦                        ¦анализа объектов незавершенного    ¦
   ¦   ¦                        ¦строительства в городе             ¦
   ¦   ¦                        ¦II этап - 2002 - 2005 гг. -        ¦
   ¦   ¦                        ¦продолжение достройки объектов не- ¦
   ¦   ¦                        ¦вершенного и начало нового         ¦
   ¦   ¦                        ¦строительства                      ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+
   ¦6. ¦Дата принятия концепции ¦июль 2001 г.                       ¦
   +---+------------------------+-----------------------------------+

                               КОНЦЕПЦИЯ
                    РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
             МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

                                ВВЕДЕНИЕ

       Одной из острых социальных проблем в муниципальном образовании
   "Город  Биробиджан"  (далее по тексту - город Биробиджан) является
   жилищная  проблема.  В  последние годы, из-за несбалансированности
   финансовых   ресурсов,  недостаточного  бюджетного  финансирования
   сдерживается  жилищное  строительство.  Жилье,  которое строится в
   городе Биробиджане за счет средств муниципального бюджета, а также
   приобретается  комитетом  по  управлению  имуществом  мэрии города
   Биробиджана,   распределяется   бесплатно.  В  городе  Биробиджане
   отсутствует   механизм   финансирования   строительства   жилья  с
   использованием личных средств жителей города Биробиджана (далее по
   тексту   -   жители   либо   граждане),  залогового  и  ипотечного
   кредитования,  а  также  других  источников  поступления  денежных
   средств.  В  связи  с этим создание условий для развития жилищного
   строительства   представляется   одной   из  важных  задач  города
   Биробиджана.
       В    настоящее   время   необходимо   выработать   программные
   направления,  позволяющие  в  рыночных условиях в кратчайшие сроки
   создать   эффективные   схемы   финансирования   строительства   и
   приобретения   уже   готового   (вторичного)   жилья.  Предложение
   городской  Думы  города  Биробиджана  (далее по тексту - городской
   Думы)  по разработке Концепции - это первый шаг к решению жилищной
   проблемы  в  городе.  Создание  финансово  -  кредитной  структуры
   строительства жилья должно предусматривать использование, наряду с
   бюджетными  средствами,  средства  жителей, кредитных учреждений и
   инвестиционных фондов, а также рынок ценных бумаг, государственные
   жилищные  сертификаты,  имущество  предприятий  и  физических  лиц
   незавершенного   строительства,   средств   внебюджетных   фондов.
   Жилищный   сектор   должен   быть  привлекателен  для  инвесторов.
   Городскому самоуправлению необходимо создать условия для жилищного
   строительства.
       Концепция  жилищного  строительства в городе Биробиджане носит
   социально  -  ориентированный  характер  и разрабатывается в целях
   ускорения  решения  жилищной  проблемы  в интересах жителей города
   Биробиджана,    эффективного   проведения   жилищной   реформы   в
   современных   экономических   условиях,  повышения  ее  социальной
   направленности.  В  концепции  определены принципиальные положения
   муниципальной  жилищной политики, намечены этапы и конкретные меры
   по их реализации.

                         ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

       Основная  цель:  улучшение  жилищных  условий граждан города в
   соответствии с действующим законодательством.
       Развитие  организованного  рынка  жилья  в  городе Биробиджане
   осуществляется по трем направлениям:
       а) жилье, как средство первой необходимости;
       б) жилье - важнейший потребительский товар;
       в) жилье - средство сбережения.
       Задачи концепции:
       - изучение нормативной правовой базы;
       -   создание  условий  для  увеличения  объемов финансирования
   жилищного  строительства  в городе Биробиджане на основе внедрения
   механизмов  внутренних  и внешних инвестиций, инфраструктуры рынка
   жилья  с  использованием  всех мощностей строительного комплекса и
   смежных с ним производств;
       -  создание  условий  и  финансово  - кредитного механизма для
   привлечения  внебюджетных  инвестиций, необходимого для ресурсного
   обеспечения  жилищного строительства, а также посредством развития
   системы   долгосрочного   ипотечного   кредитования,  перехода  от
   практики  строительства  жилья  за  счет  бюджетных  средстви  его
   последующего  бесплатного  распределения  к  приобретению жителями
   готового жилья на свободном рынке собственных и кредитных средств;
       -   разработка   и   поиск   новых  источников  финансирования
   строительства жилья;
       - содействие созданию рынка жилья, строительных работ и услуг,
   развитию  и  модернизации  строительной  базы  города Биробиджана,
   созданию инфраструктуры управления концепций;
       -  выработка  рекомендаций  по  пересмотру  генерального плана
   застройки города Биробиджана;
       -  взаимодействие  всех  участников  реализации  концепции  со
   средствами массовой информации и общественностью.

                   СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
   
       Реализация настоящей концепции предусматривает два этапа:
       Первый   этап   2001   год   -   проведение  анализа  объектов
   незавершенного строительства в городе.
       Второй  этап  -  2002  -  2005  годы  -  продолжение достройки
   объектов    незавершенного    строительства    и   начало   нового
   строительства.  К  этому времени стройиндустрия города должна быть
   частично восстановлена, определены основные строительные компании,
   отработаны основные принципы ипотечного кредитования граждан.

                     УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

       Субъекты концепции:

       Физические   и   юридические   лица   -  заемщики,  кредиторы,
   застройщики,  продавцы  жилья,  а  также  риэлтерские организации,
   страховые  компании,  фонды,  организации  и учреждения, оценочные
   агентства, инвесторы.
       Все  инвестиционные  предложения  субъектов  концепции  должны
   обсуждаться  в  комиссиях городской Думы. Окончательное решение об
   определении   инвесторов   принимается  решением  городской  Думы.

       Объекты  концепции:

       1. Объекты незавершенного строительства.
       2. Новое  строительство.
       3.   Индивидуальное   строительство  со  всем  предусмотренным
   комплексом коммунальных услуг либо с неполным объемом коммунальных
   услуг.

       Ресурсное    обеспечение    концепции    развития    жилищного
   строительства.

       Для   успешной   реализации  концепции  целесообразно  создать
   муниципальный внебюджетный фонд "Жилище".

       Источники:

       1. Незавершенное производство.
       2. Государственные жилищные сертификаты.
       3. Ценные бумаги.
       4. Бюджетные средства.
       5. Доходы и накопления жителей.
       6. Дополнительные доходы от деятельности фонда.
       7. Средства банков.
       8. Заемные средства.
       9. Средства предприятий, учреждений и организаций.
       10.  Иные источники финансирования, не запрещенные действующим
   законодательством.  Бюджетные средства направляются на обеспечение
   социальным  жильем малоимущих граждан в соответствии с действующим
   законодательством.

                 АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
               КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

       Основные  направления  концепции  должны быть ориентированы на
   решение  комплекса  архитектурно  - строительных работ, включающих
   следующие вопросы:
       - осуществление единой градостроительной политики;
       -  создание  рынка  земельных участков для строительства жилых
   домов;
       -  разработка  и  внедрение  механизма  обеспечения инженерной
   подготовки  территории для проведения жилищного строительства всех
   форм собственности;
       -  разработка  мероприятий, направленных на снижение стоимости
   строительства;
       -   разработка   системы  мер  по  эффективному  использованию
   жилищного   фонда   за   счет   его  модернизации,  реконструкции,
   расширения;
       -  реконструкция  базы  строительной  индустрии и производства
   строительных   материалов   для   приведения   в   соответствии  с
   изменившейся  градостроительной политикой, внедрение прогрессивных
   строительных     материалов     и    конструкций,    изготовленных
   преимущественно на местном сырье;
       -  пересмотр генерального плана застройки города Биробиджана с
   учетом  новых  видов  и  методов  строительства жилья, в том числе
   малоэтажного, индивидуального (усадебного).

                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Концепция   жилищного   строительства   в  городе  Биробиджане
   направлена  на  улучшение  обеспечения  граждан  жильем  и  должна
   являться  одной  из  приоритетных  задач органов самоуправления по
   социально - экономическому развитию города Биробиджана.
       Реализация  настоящей  Концепции  должна  позволить гражданам,
   желающим   улучшить   свои  жилищные  условия,  в  зависимости  от
   возможностей, претворить свое желание в реальность.

 
       Заместитель председателя
       Городской Думы                                   П.В.ВОРОЖБИТ