Решение Районного совета Муниципального образования "Ленинский район" от 28.03.2002 № 23

 
            Муниципальное образование "Ленинский район"
                   Еврейской автономной области

                          РАЙОННЫЙ СОВЕТ

                              РЕШЕНИЕ

                         28. 03.2002 № 23

                           с. Ленинское

  Об утверждении Положения "О муниципальной службе муниципального
                   образования "Ленинский район"

     На  основании  Закона  ЕАО "О муниципальной службе в Еврейской
автономной  области",  Устава муниципального образования "Ленинский
район" районный Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  "О  муниципальной службе
муниципального образования "Ленинский район".
     2. Главе  муниципального образования привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с данным решением.
     3. Решение  районного Совета от 25.01.2001 № 4 "Об утверждении
Положения   "О   муниципальной  службе  муниципального  образования
"Ленинский район" считать утратившим силу.
     4. Решение  вступает  в  силу  со  дня  опубликования в газете
"Амурская Нива".
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
постоянную  комиссию  по социальным вопросам и охране общественного
порядка (Веретенников В.Б.).


     Председатель
     районного Совета                                    С.В.Лаврук



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                          решением районного Совета
                                                 от 28.03.2002 № 23


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о муниципальной службе муниципального образования
                        "Ленинский район"

                        I. Общие положения.

     1. 1.   Настоящее  Положение  в  соответствии  с  Федеральными
Законами  "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации",   "Об   основах   муниципальной  службы  в
Российской  Федерации",  Законом  Еврейской  автономной  области "О
муниципальной  службе  в  Еврейской  автономной  области",  Уставом
муниципального  образования "Ленинский район" устанавливает порядок
организации   и   прохождения   муниципальной   службы  и  правовое
положение   муниципальных   служащих   муниципального   образования
"Ленинский район".

     1. 2.  Понятие муниципального служащего определено Федеральным
Законом  "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и
Уставом муниципального образования "Ленинский район".

     1. 3. Классификация муниципальных должностей.

     Выборные  муниципальные должности категории "А", муниципальные
должности  для  непосредственного обеспечения исполнения полномочий
лиц,  замещающих  должности  категории "А" категории "Б" определены
Уставом муниципального образования "Ленинский район".
     Для   исполнения   полномочий   районного   Совета   и   главы
муниципального  образования в соответствии с Законом ЕАО "О реестре
муниципальных  должностей Еврейской автономной области" учреждаются
районным  Советом и главой муниципального образования муниципальные
должности категории "В":
     заведующий,    начальник    отдела,    председатель   комитета
администрации района;
     заместитель   заведующего,   начальника  отдела  администрации
района;
     заместитель главы административно-территориальной единицы;
     главный бухгалтер администрации района;
     заместитель главного бухгалтера администрации района;
     главный специалист районного Совета, администрации района;
     ведущий специалист районного Совета, администрации района;
     специалист   I   категории   районного  Совета,  администрации
района, сельской административно-территориальной единицы;
     специалист   II   категории   администрации  района,  сельской
административно-территориальной единицы;
     специалист        администрации        района,        сельской
административно-территориальной единицы.
     Содержание  должностных  обязанностей  муниципальных служащих,
порядок  их  исполнения, связанные с деятельностью районного Совета
и   главы   муниципального  образования,  устанавливаются  решением
районного  Совета  и распоряжением главы муниципального образования
в соответствии с федеральными и областными законами.
     Должности,  включаемые  в штатные расписания районного Совета,
администрации   района   и   ее   структурных   подразделений   для
технического   обеспечения   их   деятельности,   не   относятся  к
муниципальным должностям муниципальной службы.

          II. Права и обязанности муниципальных служащих.

     2. 1.   Основные  права  муниципального  служащего  определены
Законом   ЕАО   "О  муниципальной  службе  в  Еврейской  автономной
области" и Уставом муниципального образования "Ленинский район".

     2. 2.    Основные    обязанности    муниципального   служащего
установлены  Уставом муниципального образования "Ленинский район" в
соответствии  с  Законом  ЕАО  "О  муниципальной службе в Еврейской
автономной области".

     2. 3.   Ограничения,   связанные   с   муниципальной   службой
установлены  Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации".

              III. Прохождение муниципальной службы.

     3. 1.  Квалификационные  требования к должностям муниципальной
службы.

     Квалификационные   требования   к   муниципальным   должностям
определены  Уставом  муниципального образования "Ленинский район" в
соответствии  с  Законом  ЕАО  "О  муниципальной службе в Еврейской
автономной области".

     3. 2. Поступление на муниципальную службу.

     Поступление   на   муниципальную   службу   осуществляется   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о труде с
учетом   особенностей,   предусмотренных  Федеральным  Законом  "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".

     3. 3.  Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной
службы.

     Замещение  вакантных должностей муниципальной службы категории
"В"  проводится,  как  правило,  на  конкурсной  основе конкурсными
комиссиями, образуемыми главой муниципального образования.
     Порядок     проведения     конкурсов    определяется    главой
муниципального образования.
     Решение   конкурсной   комиссии   является   основанием  главе
муниципального  образования  для  назначения  лица,  победившего  в
конкурсе на соответствующую должность муниципальной службы.

     3. 4. Квалификационные разряды муниципальных служащих.

     Муниципальным   служащим   по   результатам   квалификационных
экзаменов    или   аттестации   в   соответствии   с   уровнем   их
профессиональной    подготовки,   предъявляемым   к   муниципальным
должностям  муниципальной службы, по представлению квалификационной
комиссии    главой    муниципального    образования   присваивается
квалификационный разряд.
     Порядок  присвоения  и  сохранения  квалификационных  разрядов
муниципальным  служащим определен Законом ЕАО "О порядке присвоения
и   сохранения  квалификационных  разрядов  муниципальным  служащим
муниципальной службы Еврейской автономной области".
     Порядок  проведения  квалификационного экзамена, образования и
организации  работы  квалификационной  комиссии определяется главой
муниципального образования.

     3. 5. Аттестация муниципальных служащих.

     Аттестация  муниципальных  служащих проводится для определения
уровня  профессиональной  подготовки  и соответствия муниципального
служащего  занимаемой  должности,  а  также  для  решения вопроса о
присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.
     Периодичность   проведения   аттестации   определена   Уставом
муниципального образования.
     Порядок  и  условия  проведения аттестации установлены Законом
ЕАО  "Об  аттестации  муниципальных служащих в Еврейской автономной
области".
     Главой  муниципального  образования для организации проведения
аттестации   создается   аттестационная   комиссия  и  утверждается
Положение о порядке ее работы.




     3. 6. Личное дело муниципального служащего.

     Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в  личном деле
муниципального служащего.
     Порядок  ведения личных дел определяется главой муниципального
образования.
     Личное   дело   муниципального   служащего   ведется   отделом
муниципальной службы администрации района.

     3. 7.  Поощрение муниципальных служащих.

     За  образцовое выполнение муниципальными служащими должностных
полномочий,   продолжительную   и  безупречную  службу,  выполнения
заданий  особой  важности  и  сложности предусматриваются следующие
меры поощрения:
     объявление благодарности;
     вручение единовременного денежного вознаграждения;
     объявление    благодарности    с    единовременным    денежным
вознаграждением;
     награждение ценным подарком;
     награждение  грамотой  районного Совета и главы муниципального
образования;
     представление  к  награждению  орденами  и медалями Российской
Федерации,  наградами  области,  грамотами  губернатора  области  и
Законодательного Собрания области и к присвоению почетных званий.
     Единовременное    денежное    вознаграждение    муниципальному
служащему выплачивается:
     за выполнение служебных заданий особой важности или сложности;
     в связи с юбилеями.
     Порядок   применения  поощрения  устанавливается  нормативными
правовыми    актами    районного   Совета,   главы   муниципального
образования    в    соответствии    с   федеральным   и   областным
законодательством.

     3. 8. Ответственность муниципальных служащих.

     На  муниципального  служащего за неисполнение или ненадлежащее
исполнение   возложенных  на  него  обязанностей  могут  налагаться
следующие дисциплинарные взыскания:
     замечание;
     выговор;
     строгий выговор;
     предупреждение о неполном служебном соответствии;
     увольнение.
     Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     Муниципальный  служащий не несет ответственность за исполнение
неправомерного     распоряжения     (приказа)     непосредственного
руководителя.   Муниципальный   служащий   в   случае   сомнения  в
правомерности  полученного им для исполнения распоряжения (приказа)
обязан  в  письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему
непосредственному   руководителю,  руководителю,  издавшему  данное
распоряжение    (приказ),   и   вышестоящему   руководителю.   Если
вышестоящий   руководитель,   а   в  его  отсутствие  руководитель,
издавший     распоряжение    (приказ),    подтверждает    указанное
распоряжение  (приказ)  в  письменной форме, муниципальный служащий
обязан  его  исполнить за исключением случаев, когда его исполнение
является   административно   либо   уголовно   наказуемым  деянием.
Ответственность     за     исполнение     муниципальным    служащим
неправомерного   распоряжения  (приказа)  несет  подтвердивший  это
распоряжение руководитель.
     Муниципальный  служащий несет ответственность за свои действия
или  бездействие  в  рамках своих служебных обязанностей, ведущие к
нарушению закона, прав и законных интересов граждан.

     3. 9. Основания прекращения муниципальной службы.

     Основания   прекращения   муниципальной  службы  муниципальным
служащим    определены   Уставом   муниципального   образования   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

              IV. Экономическое и социально-правовое
                обеспечение муниципальных служащих.

     4. 1. Гарантии для муниципальных служащих.

     Муниципальным      служащим      предоставляются     гарантии,
установленные федеральным и областным законодательством:
     условия   службы,  обеспечивающие  выполнение  им  должностных
обязанностей;
     переподготовка  (переквалификация)  и повышение квалификации с
сохранением  денежного содержания по занимаемой должности на период
обучения;
     денежное содержание и иные выплаты;
     ежегодно основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;
     медицинское  обслуживание  муниципального  служащего  и членов
его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
     в  соответствии  с  федеральным  и областным законодательством
пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет  и пенсионное обеспечение
членов   семьи   муниципального  служащего  в  случае  его  смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     доплата   к   пенсии,   устанавливаемая  постановлением  главы
муниципального   образования   в   соответствии   с  федеральным  и
областным законодательством;
     обязательное   государственное  страхование  за  счет  средств
местного  бюджета на случаи заболевания или потери трудоспособности
в   период   прохождения  им  муниципальной  службы  или  после  ее
прекращения,  но  наступившими в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
     обязательное  государственное страхование на случай причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
     защита  его  и  членов  его  семьи  в  порядке,  установленном
законами,  от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     индексация   денежного  содержания,  пенсий  и  других  выплат
порядке,   пересмотренном   федеральными   и  областными  законами,
решениями районного Совета.
     Предоставление  гарантий,  предусмотренных в настоящей статье,
производится за счет средств бюджета муниципального образования.
     В   случае   ликвидации  районного  Совета,  сокращения  штата
работников   аппарата   районного  Совета  и  администрации  района
муниципальному  служащему  предоставляются  гарантии, установленные
законодательством Российской Федерации о труде.

     4. 2. Стаж муниципальной службы.

     Стаж  муниципальной  службы  муниципального  служащего, дающий
право  на  получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
дополнительно  оплачиваемого  отпуска, назначения пенсии за выслугу
лет,   включает   в   себя   работу   на  муниципальных  должностях
муниципальной   службы,   выборных   муниципальных   должностях   и
государственных должностях.
     Включение   в   стаж   муниципальной   службы   муниципального
служащего   периодов   трудовой   деятельности   осуществляется   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

     4. 3. Денежное содержание муниципальных служащих.

     Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного  оклада,  надбавок  к  должностному  окладу  за особые
условия   муниципальной   службы,   выслугу  лет,  квалификационный
разряд,  премий по результатам работы, иных надбавок, коэффициентов
и выплат, установленных федеральным и областным законодательством.
     Размеры    должностных    окладов    по   группам   должностей
муниципальной  службы устанавливаются нормативными правовыми актами
районного  Совета,  главы муниципального образования в соответствии
с законом области.
     Дополнительно   к   должностному  окладу  в  состав  денежного
содержания муниципального служащего входят:
     1)  надбавка  к  должностному  окладу  за выслугу лет, которая
устанавливается в размере при стаже работы:
     от 1 года до 5 лет  10 процентов должностного оклада;
     от 5 до 10 лет  15 процентов должностного оклада;
     от 10 до 15 лет  20 процентов должностного оклада;
     свыше 15 лет  30 процентов должностного оклада.
     Лицам,    замещающим   должности   категории   "Б",   надбавка
устанавливается   в   размере  30  процентов  независимо  от  стажа
замещение должности муниципальной службы.
     2) надбавка за ученую степень устанавливается в размере:
     муниципальному  служащему,  имеющему  ученую степень кандидата
наук, ученое звание доцента 15 процентов должностного оклада;
     муниципальному  служащему,  имеющему  ученую  степень  доктора
наук, ученое звание профессора 20 процентов должностного оклада.
     3)  надбавка  за особые условия муниципальной службы в размере
до 20 процентов должностного оклада.
     4)  надбавка  за  сложность,  напряженность, специальный режим
работы   до  50  процентов  должностного  оклада  выплачивается  до
установления  ежемесячной  надбавки  за  квалификационный разряд. В
этом  случае  ежемесячная  надбавка к должностному окладу за особые
условия муниципальной службы не устанавливается.
     Муниципальным  служащим  по результатам работы устанавливаются
премии:
     ежемесячно  25  процентов  должностного  оклада муниципального
служащего;
     за  выполнение  специальных заданий в размере трех должностных
окладов.
     Порядок    выплаты    премий    устанавливается    Положением,
утверждаемым районным Советом и главой муниципального образования.
     Порядок  установления и выплаты надбавок к должностным окладам
за   особые   условия   муниципальной   службы,   выслугу   лет   и
квалификационные   разряды   определяются   нормативными  правовыми
актами  районного  Совета  и  главы  муниципального  образования  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     Должностной  оклад  муниципальных служащих подлежит индексации
в порядке, установленной федеральным и областным законами.

     4. 4. Материальная помощь муниципальным служащим.

     Муниципальным   служащим  может  предоставляться  материальная
помощь  в  размере не более двух должностных окладов муниципального
служащего  в  год  с  учетом  районного  коэффициента  и надбавки к
заработной плате за стаж работы в южных районах Дальнего Востока.
     Порядок   предоставления   материальной   помощи  определяется
положением, утверждаемым главой муниципального образования.

     4. 5. Отпуска муниципальных служащих.

     Муниципальному     служащему     предоставляется     ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
     Сверх    ежегодного   оплачиваемого   отпуска   муниципальному
служащему    за    выслугу   лет   предоставляется   дополнительный
оплачиваемый отпуск при стаже муниципальной службы:
     от 1 до 5 лет  три календарных дня;
     5 до 10 лет  пять календарных дней;
     10 до 15 лет  десять календарных дней;
     свыше 15 лет  пятнадцать календарных дней.
     Муниципальному  служащему  по  его  личной  просьбе может быть
предоставлен  отпуск без сохранения денежного содержания на срок не
более 1 года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального служащего могут
предоставляться  по  частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     Порядок  предоставления  отпусков устанавливается нормативными
правовыми  актами главы муниципального образования в соответствии с
федеральным и областным законодательством.

     4. 6. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

     Муниципальный  служащий  имеет право на пенсионное обеспечение
на   условиях,  в  порядке  и  размере,  установленных  федеральным
законодательством.
     Муниципальные   служащие   имеют  право  выхода  на  пенсию  в
соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О государственных
пенсиях   в  Российской  Федерации"  либо  досрочно  оформленную  в
соответствии  с Законом Российской Федерации "О занятости населения
в Российской Федерации".
     Муниципальный  служащий при наличии стажа муниципальной службы
не   менее   15   лет   имеет   право   на  ежемесячную  доплату  к
государственной  пенсии,  назначенной  в соответствии с Федеральным
Законом  "О  государственных  пенсиях  в Российской Федерации" либо
досрочно  оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации
"О  занятости  населения  в  Российской Федерации" при увольнении с
муниципальной службы по следующим основаниям:
     ликвидация   или   сокращение   штатов   работников   аппарата
районного    Совета    и    администрации   района   муниципального
образования;

     увольнение  с должностей, учреждаемых в соответствии с Уставом
муниципального   образования   для   непосредственного  обеспечения
исполнении   полномочий  лиц,  замещающих  муниципальные  должности
муниципальной  службы,  в  связи  с прекращением этими лицами своих
полномочий;
     достижения  предельного  возраста,  установленного федеральным
законом для замещения должности муниципальной службы;
     обнаружившееся     несоответствие     замещаемой     должности
муниципальной     службы     вследствие     состояния     здоровья,
препятствующего продолжению муниципальной службы;
     увольнение  по  собственному  желанию  в  связи  с  выходом на
государственную пенсию.
     Ежемесячная   доплата   устанавливается   при   наличии  стажа
муниципальной   службы   15   лет  в  таком  размере,  чтобы  сумма
государственной   пенсии   и   ежемесячной  доплаты  составляла  45
процентов   среднемесячного   денежного  содержания  муниципального
служащего.    Размер    доплаты   увеличивается   на   3   процента
среднемесячного  денежного  содержания  муниципального служащего на
каждый  полный  год  стажа  муниципальной  службы свыше 15 лет. При
этом  сумма  государственной  пенсии  и  ежемесячной  доплаты к ней
может  превышать  75 процентов среднемесячного денежного содержания
муниципального служащего.
     В  состав  месячного  денежного  содержания,  учитываемого при
определении  размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещающим
должности муниципальной службы, включаются:
     а) должностной оклад;
     б)    ежемесячная    надбавка   к   должностному   окладу   за
квалификационный разряд;
     в)  ежемесячная  надбавка  к  должностному  окладу  за  особые
условия муниципальной службы;
     г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
     д) премия по результатам работы.
     Если  лицу,  замещавшему  должность  муниципальной  службы, не
была   установлена   надбавка   за   квалификационный   разряд,   а
выплачивалась    в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством  надбавка  к  должностному  окладу  за сложность,
напряженность,  высокие  достижения  в  труде  и  специальный режим
работы,  то  в  состав  месячного  денежного  содержания включается
выплачивавшаяся  надбавка  в  размере  до 50 процентов должностного
оклада.
     Размер    ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии
муниципальному  служащему  исчисляется  по  его  выбору,  исходя из
среднемесячного   денежного   содержания  за  последние  12  полных
месяцев  муниципальной  службы, предшествовавшие дню ее прекращения
либо  дню  достижения  возраста,  дающего  право на государственную
пенсию по старости, с учетом районного коэффициента.
     Размер   среднемесячного   денежного   содержания,  исходя  из
которого  исчисляется  ежемесячная  доплата  к  пенсии,  не  должен
превышать   1,8   должностного  оклада  по  замещавшейся  должности
муниципальной службы с учетом районного коэффициента.
     Ежемесячная    доплата    к    государственной    пенсии    не
устанавливается  муниципальным  служащим,  которым в соответствии с
федеральным  законодательством  назначены пенсии за выслугу лет или
ежемесячное  пожизненное содержание, или установлено дополнительное
пожизненное   материальное   обеспечение,  либо  в  соответствии  с
федеральным  и  областным законодательством установлена ежемесячная
доплата к государственной пенсии.
     В    случае   гибели   (смерти),   связанной   с   исполнением
муниципальным   служащим  должностных  обязанностей,  в  том  числе
наступившей  после  увольнения  его  с  муниципальной службы, члены
семьи  умершего  имеют  право  на получение пенсии по случаю потери
кормильца.
     Условия,   порядок   назначения  и  выплаты  указанной  пенсии
определяются федеральным законодательством.
     В   случае  причинения  муниципальному  служащему  в  связи  с
исполнением   им   должностных   обязанностей   увечья   или  иного
повреждения    здоровья,    исключающих    дальнейшую   возможность
заниматься    профессиональной    деятельностью,   ему   ежемесячно
возмещается   компенсация   в   виде  разницы  между  его  денежным
содержанием   и   назначенной   пенсией   без  учета  сумм  выплат,
полученных по государственному социальному страхованию.
     Размер    ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии
муниципального   служащего   не   может  быть  ниже  установленного
законодательством   Российской   Федерации   минимального   размера
государственной пенсии по старости.
     Размер    ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии
пересчитывается   с  соблюдением  правил,  предусмотренных  законом
области  и  настоящим Положением, при увеличении в централизованном
порядке   месячного   денежного   содержания   по   соответствующей
должности муниципальной службы.
     При  изменении  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации   размера   государственной   пенсии,  с  учетом  которой
определяется доплата, размер ежемесячной доплаты пересчитывается.
     Доплата     и     компенсации    к    пенсии,    установленные
законодательством  области  и настоящим Положением, производятся за
счет  средств  бюджета  муниципального образования. Порядок выплаты
доплаты   к   государственной   пенсии   определяется  нормативными
правовыми  актами главы муниципального образования в соответствии с
Законом ЕАО "О муниципальной службе в ЕАО".

            V. Органы управления муниципальной службы.

     5. 1. Органы управления муниципальной службы.

     Деятельность     по     управлению    муниципальной    службой
осуществляется отделом муниципальной службы администрации района.
     Направление    деятельности    отдела   муниципальной   службы
определено Уставом муниципального образования.

     5. 2. Кадровая служба органов местного самоуправления.

     Кадровая  служба  отдела  муниципальной  службы  администрации
района:
     обеспечивает   проведение  конкурсов  на  замещение  вакантных
должностей    муниципальной    службы,    аттестаций,   прохождение
муниципальным   служащим   испытания   при   замещении   должностей
муниципальной службы;
     исполняет  решения  районного  Совета  и  постановления  главы
муниципального  образования, связанные с прохождением муниципальной
службы,   ведет   личные   дела   муниципальных   служащих,  вносит
необходимые записи в их трудовые книжки;
     консультирует  муниципальных служащих по вопросам их правового
положения,   соблюдения   ограничений,  связанных  с  муниципальной
службой,    оказывает    содействие    при   проведении   служебных
расследований;
     анализирует  уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих,  организует переподготовку (переквалификацию) и повышение
квалификации муниципальных служащих.