Решение Районного совета Муниципального образования "Ленинский район" от 25.04.2002 № 38

 



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          РАЙОННЫЙ СОВЕТ

                              РЕШЕНИЕ

                         25. 04.2002 № 38

                            с.Ленинское


        Об утверждении целевой программы "Комплексные меры
   противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на территории муниципального образования "Ленинский район"
                        на 2002-2004 годы"

     В   целях   противодействия   злоупотреблению   наркотическими
средствами,  их  незаконному обороту и в соответствии с Федеральным
Законом   от   10.12.97   №3-Ф3   "О   наркотических   средствах  и
психотропных   веществах",   Постановлением   Правительства  РФ  от
09.09.99  № 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры
противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
обороту  на 1999-2001 годы", Постановлением Правительства Еврейской
автономной  области  от  27.11.2001  №134 "Об утверждении областной
целевой     программы     "Комплексные     меры     противодействия
злоупотреблению  наркотиками и их незаконному обороту на территории
ЕАО на 2002-2004 годы", районный Совет

     РЕШИЛ:

     1. Утвердить  прилагаемую  целевую программу "Комплексные меры
противодействия   злоупотреблению   наркотиками  и  их  незаконному
обороту  на территории муниципального образования "Ленинский район"
на 2002-2004 годы".
     2. Отделу   внутренних  дел  Ленинского  района  ЕАО  (Коренев
А.Д.),   а   также   расположенным   на  территории  муниципального
образования  органам  Федеральной  службы  безопасности (Лаврентьев
О.Ю.),  Федеральной  пограничной  службы  (Сумин  Н.Ф.), Ленинскому
таможенному  посту  (Фолькович  М.В.)  принять  необходимые меры по
пресечению    незаконного    оборота   наркотиков   на   территории
муниципального    образования    в   пределах   своих   полномочий,
руководствуясь   Федеральным   Законом   от   10.12.97   №3-Ф3   "О
наркотических   средствах   и   психотропных  веществах"  и  данной
программой.
     3. Финансовому  отделу  администрации  района  (Авдеева  Н.Н.)
обеспечить  финансирование  данной Программы на 2002 год в пределах
суммы,  предусмотренной  при  формировании  бюджета  муниципального
образования.
     4. Финансовому  отделу администрации района (Авдеева Н.Н.) при
формировании   проектов   бюджета   муниципального  образования  на
2003-2004гг. предусмотреть финансирование настоящей Программы.
     5. Главам        административно-территориальных        единиц
муниципального  образования  разработать  и осуществить мероприятия
противодействия    незаконному   обороту   наркотиков,   с   учетом
особенностей территорий.
     6. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
постоянную  комиссию  по социальным вопросам и охране общественного
порядка (В.Б.Веретенников).
     7. Рекомендовать  главе  муниципального  образования  привести
ранее принятые документы в соответствие с данным решением.


     Председатель
     районного Совета                                   С.В. Лаврук





                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                          решением районного Совета
                                                 от 25.04.2002 № 38



                         Целевая программа
         "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
        наркотиками и их незаконному обороту на территории
           муниципального образования "Ленинский район"
                        на 2002 2004 годы"

                           с. Ленинское

                             ВВЕДЕНИЕ

     Настоящей  программой  определены  меры по сокращению площадей
произрастания  очагов  дикорастущей  конопли  и  незаконных посевов
наркотикосодержащих    растений    на   территории   муниципального
образования     "Ленинский    район",    повышению    эффективности
деятельности   органов  здравоохранения  по  ранней  диагностике  и
лечению        наркозависимости,        техническому       развитию
специализированного  отдела внутренних дел Ленинского района ЕАО по
борьбе  с  незаконным  оборотом  наркотиков,  созданию  условий для
профилактики    потребления    наркотиков,    усилению   борьбы   с
наркопреступностью.

 СОСТОЯНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЛЕНИНСКИЙ
                              РАЙОН"

     Проблема  борьбы  с  наркоманией  обусловлена  рядом факторов,
имеющихся на территории Российской Федерации.
     Наркопреступность   по-прежнему  остается  одним  из  наиболее
опасных    видов   организованной   преступности,   непосредственно
угрожающим   устоям   общества   и  здоровью  нации.  В  "Концепции
национальной   безопасности   России",   утвержденной   Президентом
России,  борьба  с  незаконным  оборотом  наркотиков  определена  в
качестве ключевой задачи.
     В   2001   года   наркоситуация   в  Российской  Федерации  не
претерпела   особых   изменений  и  остается  по-прежнему  сложной.
Наркобизнес  распространился практически по всей территории страны,
как  в  городах,  так  и  в  сельской местности, проник во все слои
общества.  Продолжается  процесс  омолаживания наркопреступности, в
незаконное    распространения    наркотиков   все   более   активно
вовлекаются несовершеннолетние.
     По  данным Минздрава РФ более 80% детей и подростков пробовали
наркотики.   За   последние   3   -  4  года,  если  имелись  факты
употребления  в  14  - 15 лет, то на сегодняшний день имеются факты
употребления в 11 - 12 лет, а в некоторых случаях и в 8 - 9 лет.
     В  России  за последние пять лет произошел рост наркомании в 7
-  8  раз,  что  составляет около 5% от общей численности населения
страны.   К   числу   территорий  наиболее  пораженных  наркоманией
относится и Еврейская автономная область.
     Согласно   исследованиям  проведенным  МВД  РФ,  наша  область
последнее   время   стабильно  занимает  1-е  место  по  количеству
зарегистрированных  преступлений  с  наркотиками  из расчета на 100
тысяч  человек  населения  (в  первом  полугодии  2001  года  в ЕАО
зарегистрировано  160,8  преступлений  на  100  тыс.  населения, по
России - 89,5).
     По  экспертным  оценкам  МВД  РФ,  около 3 млн. граждан страны
регулярно   употребляют   наркотики.  За  последние  10  лет  число
смертных  случаев  от употребления наркотиков увеличилось в 15 раз,
а  среди  несовершеннолетних  -  в  50  раз.  Из  общего  числа ВИЧ
инфицированных  людей  в  стране  - 80% потребители наркотиков. Это
при  том,  что  реальное число потребителей наркотиков, значительно
превышает    указанное    (по    оценкам    экспертов    официально
регистрируется только 1/10 часть лиц потребляющих наркотики).
     По  данным  УБНОН МВД России наркооборот в нашей стране в 1999
году  составил  около  3-х млрд. долларов. В текущем году, с учетом
заполнения  рынка  более  дорогими и более жесткими наркотиками уже
составил  около  3,5 млрд. долларов. В нашей области на сегодняшний
день  наркооборот  по  количеству  изъятых  наркотиков уже составил
около 49 млн.рублей.
     В  2001г.  на территории муниципального образования "Ленинский
район"  было  выявлено  162  преступления  по линии наркомании, что
несколько  меньше,  чем  в 2000г. 176 преступлений. Но в тоже время
было  уничтожено  в  2001г.  106,6  га дикорастущей конопли, что на
50,1%  больше  чем  в  2000г.  71 га, в том числе в труднодоступных
местах было дополнительно выявлено и уничтожено 34,6 га.
     В  2000г. привлечено к уголовной ответственности 23 женщины, в
2001г.  27 женщин, несовершеннолетних в 2000г. 4 человека, в 2001г.
5 человек, иногородних в 2001г. 19 человек.
     Наркооборот  в  муниципальном  образовании  "Ленинский  район"
составляет более 10 млн.рублей.
     Основной   причиной   развития   наркомании   в  муниципальном
образовании  является  наличие  очагов  произрастания  дикорастущей
конопли.  Территория  муниципального  образования "Ленинский район"
является  одной из сырьевых баз не только для наркодельцов области,
но  и для участников незаконного оборота наркотиков других регионов
Дальнего Востока.
     Одним   из  важных  факторов  борьбы  с  наркоманией  является
уничтожение площадей произрастания дикорастущей конопли.
     Отделом  внутренних  дел  Ленинского  района ЕАО проводились и
другие  мероприятия  по  профилактике распространения наркомании во
взаимодействии  с  отделом  по делам семьи и молодежи администрации
района,   муниципальное   учреждение   здравоохранения   "Ленинская
центральная    районная    больница",   комиссии   по   борьбе   со
злоупотреблением  наркотиков  и  их  распространением на территории
муниципального образования "Ленинский район".

                              ПАСПОРТ
        целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории
                          муниципального
         образования "Ленинский район" на 2002-2004 годы".


Наименование программы          Комплексные меры противодействия
                                злоупотреблению
                                наркотиками и их незаконному обороту на
                                территории
                                муниципального образования "Ленинский
                                район"
                                на 2002-2004 годы.


Основания для разработки        Закон Российской Федерации от 10.12.97
Программы                       №3-Ф3
                                "О наркотических средствах и
                                психотропных
                                веществах", Постановление Правительства
                                РФ
                                от 9.09.99 № 1030 "О федеральной целевой
                                программе
                                "Комплексные меры противодействия
                                злоупотреблению
                                наркотиками и их незаконному обороту на
                                1999-2001
                                годы".


Цели и задачи программы         Усиление борьбы с распространением
                                наркотиков
                                и пресечение их поступления в незаконный
                                оборот
                                на территории муниципального образования
                                "Ленинский
                                район".
                                Активизация работы по уничтожению очагов
                                произрастания
                                дикорастущей конопли и посевов
                                наркотикосодержащих
                                растений.
                                Своевременная и качественная
                                диагностика,
                                профилактика заболевания наркоманией,
                                профилактика
                                распространения наркомании среди
                                несовершеннолетних.


Исполнители программы           Отдел внутренних дел Ленинского района
                                ЕАО
                                (далее ОВД); управление сельского
                                хозяйства;
                                муниципальное учреждение здравоохранения
                                "Ленинская
                                центральная районная больница" (далее
                                ЛЦРБ);
                                отдел по делам семьи и молодежи, отдел
                                образования,
                                комитет по физкультуре и спорту
                                администрации
                                района муниципального образования
                                "Ленинский
                                район"



Ожидаемые результаты            Сокращение очагов произрастания
                                дикорастущей
                                конопли. Выявление и уничтожение
                                незаконных
                                посевов наркотикосодержащих растений,
                                повышение
                                эффективности пресечения распространения
                                наркомании.
                                Своевременная профилактика потребления
                                наркотиков.
                                Своевременная и качественная диагностика
                                заболевания
                                наркоманией, повышение качества лечения
                                от
                                наркотической зависимости. Сокращение
                                числа
                                преступлений связанных с незаконным
                                оборотом
                                наркотиков.


Сроки реализации Программы      2002-2004 годы.

                       ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
                      ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Реализация намеченной программы позволит:

     при    проведении    мероприятий   по   уничтожению   зарослей
дикорастущей     конопли,     выявленных     незаконных    посевов,
активизировать  производство  необходимых  работ, сократив их срок,
что  позволит уменьшить площади произрастания конопли на территории
муниципального образования "Ленинский район";
     обеспечить  подразделения  по  борьбе  с  незаконным  оборотом
наркотиков   необходимыми   техническими   средствами,   что   даст
возможность  усилить работу по борьбе с распространением наркотиков
на территории муниципального образования "Ленинский район";
     -   обеспечить  необходимой  техникой  медицинские  учреждения
организовать  своевременное  выявление  потребителей  наркотиков  в
ранней    стадии,   более   эффективно   осуществлять   диагностику
заболеваний  наркоманией  и  лечение больных наркоманией, проводить
непосредственно      освидетельствование      лиц,     употребивших
наркотическое или другое одурманивающее средство;
     -   провести   комплекс   мероприятий   по  выполнению  данной
программы,  стабилизировать  криминогенную  обстановку  связанную с
распространением     наркотиков     и     повысить    эффективность
профилактических   мероприятий  по  предупреждению  распространения
наркомании.






                       ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
     ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
        НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
           МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"
                         на 2002-2004 годы


№ п/п   Мероприятия                                         Срок             Объем, источники  Исполнители
                                                            исполнения       финансирования

1       2                                                   3                4                 5

1. Организационные мероприятия

1.1.    Систематически проводить встречи, брифинги          Каждое                             ОВД;
        работников                                          полугодие                          ЛЦРБ;
        правоохранительных органов и органов                                                   СМИ.
        здравоохранения
        с представителями средств массовой информации.

1.2.    Составлять план профилактической работы по          Ежегодно                           Отдел образования
        предупреждению                                                                         администрации
        наркотической зависимости учащихся и студентов                                         района;
        общеобразовательных                                                                    ПУ-2;
        учреждений и учреждений начальной профессиональной                                     БСХТ.
        подготовки.

1.3.    Организовать дополнительную подготовку педагогов,   Ежегодно                           ОВД;
        работников                                                                             ЛЦРБ.
        здравоохранения, органов внутренних дел по
        правовым
        и медицинским аспектам наркотизма.


1       2                                                   3                4                  5

2. Профилактические меры.

2.1.    Систематически проводить встречи работников         2002г.           1000руб.           Отдел образования,
        органов                                             2003г.           2000руб.           отдел
        внутренних дел и здравоохранения с молодежными      2004г.           2000руб.           по делам семьи и
        аудиториями                                                                             молодежи
        в учебных заведениях муниципального образования с                                       администрации района;
        целью                                                                                   ОВД;
        освещения вопросов правового, профилактического и                                       ЛЦРБ.
        медицинского
        противодействия распространению потребления
        наркотиков
        и зависимости от наркотических средств.

2.2.    Организовать постоянно действующие рубрики по       2002г.                              СМИ.
        вопросам                                            2003г.
        профилактики немедицинского потребления наркотиков  2004г.
        и
        других психоактивных веществ.

2.3.    Проводить молодежные акции, фестивали, посвященные  2002г.           3000руб.           Отдел по делам семьи и
        Международному                                      2003г.           4000руб.           молодежи,
        дню борьбы с наркотиками и их незаконным оборотом.  2004г.           4000руб.           отдел культуры, комитет
                                                                                                по
                                                                                                физкультуре и спорту
                                                                                                администрации
                                                                                                района.

3.Меры по пресечению незаконного оборота наркотиков.

3.1.    Систематически проводить обследование               Постоянно                           Отделение по борьбе с
        лечебно-профилактических                                                                незаконным
        и фармацевтических учреждений муниципального                                            оборотом наркотиков ОВД;
        образования                                                                             ЛЦРБ.
        по вопросам учета, хранения, использования и
        реализации
        наркотических лекарственных средств.


1       2                                                   3                4                  5

3.2.    Проводить комиссионные обследования объектов и      Постоянно                           ОВД;
        помещений,                                                                              ПЧ-№3.
        где осуществляется деятельность, связанная с
        оборотом
        наркотических средств и психотропных веществ, на
        соответствие
        их требованиям по технической укрепленности и
        оснащению
        средствами охранно-пожарной сигнализации.

3.3.    Проводить оперативно-следственные мероприятия по    Май-октябрь                         ОВД.
        выявлению                                           2002г.
        незаконных посевов наркотикосодержащих растений,    2003г.
        задержанию                                          2004г.
        заготовителей, перевозчиков наркотиков в районе их
        произрастания
        и на маршрутах возможной транспортировки.

3.4.    Изготовить географическую карту произрастания       2-ой квартал                        ОВД;
        дикорастущей                                        2002г.                              Управлений сельского
        конопли в муниципальном образовании.                2003г.                              хозяйства;
                                                            2004г.                              Органы местного
                                                                                                самоуправления.

3.5.    Осуществлять мероприятия по сокращению зарослей     Июнь-октябрь                        ОВД;
        дикорастущей                                        2002г.           50000руб.          Управлений сельского
        конопли, наркотикосодержащих растений               2003г.           50000руб.          хозяйства.
        предотвращению                                      2004г.           50000руб.
        и уничтожению незаконных посевов.


1       2                                                   3                4                  5

3.6.    Проводить рабочие встречи, на которых               2-ой квартал                        ОВД;
        разрабатывать                                       ежегодно                            Отделение ФСБ;
        планы совместных мероприятий, направленных на                                           Ленинский таможенный
        пресечение                                                                              пост.
        ввоза и транзита через муниципальное образование
        наркотических
        веществ, выявление и пресечение противоправной
        деятельности
        группировок, специализирующихся на наркобизнесе.

3.8.    Систематически осуществлять сверки количественных   Весь период.                        ОВД;
        учтенных                                                                                ЛЦРБ.
        данных о лицах, потребляющих наркотические
        средства,
        с органами и учреждениями здравоохранения.

3.9.    Приобретение технического оборудования для          2002г.           Областной бюджет.  ОВД.
        обеспечения
        службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
        Ленинскому
        РОВД.

4.Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц,
допускающих немедецинское потребление наркотиков.

4.1.    Подготовить методические рекомендации и провести    Постоянно                           Отдел образования
        семинары                                                                                администрации
        для педагогов, работников учреждений                                                    района;
        здравоохранения                                                                         ЛЦРБ.
        и правоохранительных органов по ранним признакам
        потребительства
        психоактивных веществ и наркотической зависимости
        у
        детей и подростков.


1       2                                                   3                4                  5

4.2.    Укомплектовать должность врача                      2002г.                              ЛЦРБ.
        психиатора-нарколога.

4.3.    Обеспечить врачей психиаторо-наркологов             Постоянно                           ЛЦРБ.
        информационно-методическими
        материалами по наиболее эффективному лечению
        зависимых
        потребителей наркотиков.

4.4.    Исключить свободный доступ к наркотическим и        Весь период                         ЛЦРБ.
        другим
        психоактивным веществам в отделении ЛЦРБ.

5.      Ежегодно заслушивать отчет о выполнении целевой     Октябрь                             ОВД;
        программы.                                                                              ЛЦРБ;
                                                                                                Отдел по делам семьи и
                                                                                                молодежи
                                                                                                администрации района.

        Итого по программе                                                   166000руб.