Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 01.10.2002 № 463

 
                   БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                   от 1 октября 2002 года N 463

                                    Утратил силу - Решение Городской
                                     Думы Муниципального образования
                                           "Город Биробиджан"
                                          от 19.04.2004 г. N 7

                     Об утверждении положения
                 "Об организации проведения торгов
                на право аренды земельных участков
             на территории муниципального образования
                        "Город Биробиджан"

       В соответствии с  Уставом  муниципального  образования  "Город
   Биробиджан", городская Дума

       РЕШИЛА:

       1. Утвердить  положение  "Об  организации проведения торгов на
   право  аренды  земельных  участков  на  территории  муниципального
   образования "Город Биробиджан" (прилагается).
       2. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
   постоянную  комиссию  городской  Думы  по  вопросам  муниципальной
   собственности и жилищно-коммунального хозяйства (Тонких С.И.).
       3. Настоящее  решение  вступает  в  силу со дня его принятия и
   подлежит официальному опубликованию (обнародованию).


       Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ
   

   


                                                           Утверждено
                                              решением городской Думы
                                                 от 01.10.2002  N 463

                               ПОЛОЖЕНИЕ
           "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО АРЕНДЫ
      ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                           "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

       Настоящее положение разработано в соответствии  с  действующим
   законодательством  и  определяет  организацию проведения торгов на
   право заключения договора аренды земельного участка на  территории
   муниципального  образования  "Город  Биробиджан",  а также права и
   обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.

                           1. Общие положения

       1.1. Продавцом права аренды земельного участка и организатором
   торгов является мэр города.
       1.2. Для целей настоящего положения:
       - под  предметом  торгов  следует понимать право на заключение
   договора аренды земельного участка с установленными границами;
       - под  объектом  торгов  следует  понимать земельный участок с
   установленными границами,  право  на  заключение  договора  аренды
   которого выставляется на торги и является предметом торгов.
       1.3. Торги на  право  заключения  договора  аренды  земельного
   участка проводятся в форме аукциона либо конкурса.
       1.4. Под  покупкой   на   аукционе   понимается   приобретение
   физическими  или юридическими лицами права на заключение договоров
   аренды земельного участка по цене,  определенной в открытых торгах
   в  соответствии с правилами их проведения,  когда от участников не
   требуется   выполнение   каких-либо   условий   по   отношению   к
   выставляемому на аукцион объекту.
       При предъявлении  к   потенциальным   арендаторам   выполнения
   определенных   условий,  устанавливаемых  конкурсной  комиссией  в
   отношении земельного участка, покупка права аренды выставляется на
   конкурс.
       Выигравшим торги на  аукционе  признается  лицо,  предложившее
   наиболее высокую цену.
       Выигравшим по конкурсу  считается  лицо,  которое  по  решению
   конкурсной   комиссии,  предложило  лучшие  условия  использования
   земельного участка,  исходя из требований социально-экономического
   и  культурного  развития города и его функционального назначения и
   других условий.
       1.5. Решение  о выставлении права аренды земельного участка на
   торги, выбор формы проведения торгов принимает мэр города.

                         2. Организатор торгов

       2.1. В качестве  организатора  торгов,  по  распоряжению  мэра
   города,  выступает  Комитет по управлению муниципальным имуществом
   мэрии города (далее - Комитет).
       2.2. Комитет осуществляет следующие функции:
       2.2.1. Определяет дату и место их проведения,  условия торгов,
   а также критерии выбора победителя торгов.
       2.2.2. Определяет начальную цену предмета торгов.
       2.2.3. Формирует   конкурсную   комиссию   или   комиссию   по
   проведению аукциона.
       2.2.4. Осуществляет  подготовку  и  публикацию информационного
   сообщения о проведении торгов.
       2.2.5. Проводит ознакомление претендентов с объектом торгов.
       2.2.6. Проводит прием,  регистрацию и хранение  представленных
   заявок.
       2.2.7. Утверждает протоколы заседаний конкурсных комиссий  или
   комиссии  по проведению аукциона об окончании приема и регистрации
   заявок и о результатах торгов.
       2.2.8. Определяет  срок,  условия  внесения  и  размер задатка
   лицами,  заявившими о своем участии в торгах, а также иные условия
   договора  о  задатке  и  заключает с ними этот договор,  принимает
   задатки на расчетный счет Комитета.
       2.2.9. По  окончании  торгов  возвращает  участникам задатки в
   соответствии со ст. ст. 9.4., 9.5. настоящего положения.
       2.2.10. Заключает договор аренды с победителем торгов.
       2.3. Комитет несет ответственность перед участниками торгов за
   достоверность представленной информации.

                    3. Комиссия по проведению торгов

       3.1. Для   проведения   торгов,   распоряжением  мэра  города,
   создается постоянно действующая комиссия и утверждается ее состав.
       Председателем комиссии  является председатель Комитета или его
   заместитель. В состав комиссии входят представители:
       - отдела земельных отношений Комитета;
       - отдела по управлению муниципальным имуществом Комитета;
       - финансового управления мэрии;
       - правового отдела мэрии;
       - отраслевых  отделов  мэрии  (отдела экономики,  инвестиций и
   предпринимательства,   отдела   городского    хозяйства,    отдела
   потребительского   рынка   и   услуг,   отдела   по   защите  прав
   потребителей).
       - отдела архитектуры и градостроительства мэрии;
       По запросу  Продавца,  управления,  комитеты  и  отделы  мэрии
   города  представляют  ему  необходимые  документы  для  проведения
   торгов.
       Документы должны  содержать информацию о местоположении(адрес)
   и кадастровом номере земельного участка,  код территориальной зоны
   установленный  правилами  застройки,  план  земельного  участка  с
   указанием сервитутов и иных обременений установленных для  данного
   земельного  участка,  заключение  комитета по земельным ресурсам и
   землеустройству  о  характеристиках  земельного  участка   (ставка
   земельного    налога),    заключение    отдела    архитектуры    и
   градостроительства мэрии (о функциональном назначении и разрешении
   использования   земельного   участка,   наличии   согласования   о
   подключении   к    инженерным    коммуникациям,    требования    к
   благоустройству  и  участию  в  развитии инфраструктуры города или
   другого поселения).
       3.2. Заседания  комиссии  являются  правомочными,  если на них
   присутствуют не менее 2/3 ее членов.
       3.3. В  случае,  когда присутствие члена комиссии на заседании
   невозможно по уважительным причинам (болезнь,  командировка  и  т.
   п.),   производится   его   замена  с  внесением  соответствующего
   изменения  в  состав  комиссии  с  соблюдением  представительства,
   утвержденного в п. 3.1. настоящего положения.
       3.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
   членов   комиссии,   при  равенстве  голосов,  голос  председателя
   комиссии является решающим.
       3.5. Комиссия осуществляет следующие функции:
       - рассматривает принятые организатором от претендентов  заявки
   с  прилагаемыми  к  нему  документами и определяет их соответствие
   требованиям законодательства;
       - оформляет протокол об окончании приема и регистрации заявок;
       - принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;
       - оформляет    протокол    заседания    комиссии,   содержащей
   заключение,  определяющее победителя торгов или  иное  решение  по
   итогам торгов.

                          4. Объявление торгов

       4.1. Извещение  о проведении торгов должно быть опубликовано в
   средствах массовой информации организатором торгов не позднее  чем
   за 30 дней до их проведения.  В случае,  если торги не состоялись,
   при повторном  проведении  торгов,  либо  продлении  срока  приема
   заявок,  извещение  может быть опубликовано не позднее,  чем за 15
   дней.
       4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать:
       - наименование организатора торгов;
       - информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;
       - краткую характеристику земельного участка и предмета торгов;
       - начальную цену предмета торгов ;
       - размер, сроки и порядок внесения задатка;
       - сведения о порядке оформления участия в торгах;
       - перечень документов необходимых для участия в торгах;
       - сведения о дате, времени и порядке проведения торгов;
       - дату и время начала и окончания приема заявок;
       - номера  телефонов  и  местонахождение  организатора торгов и
   комиссии.

             5. Права и обязанности претендентов на участие
                      в торгах и участников торгов

       5.1. Для  участия  в  торгах  претендент  должен  предоставить
   следующие документы:
       - заявку на участие в торгах,  содержащую согласие претендента
   его обязательства по выполнению условий торгов;
       - копию   уставных   документов   или  копию  свидетельства  о
   предпринимательской деятельности;
       - копию  платежного  поручения,  подтверждающего  перечисление
   задатка;
       - свои   предложения   по  условиям  конкурса  в  запечатанном
   конверте;
       - иные  документы в соответствии с требованиями,  указанными в
   информационном сообщении.
       5.2. Участвовать в торгах могут юридические, физические лица.
       5.3. Юридические и физические лица получают статус:
       - участника  аукциона:  после  регистрации  поданной заявки на
   участие в аукционе, внесения задатка;
       - участника  конкурса:  после  регистрации  поданной  заявки в
   конкурсе.
       Документом, подтверждающим  поступление  задатка  на расчетный
   счет организатора торгов,  является  копия  платежного  поручения,
   которую  организатор  или его представитель обязаны предоставить в
   комиссию до момента признания претендентов участниками торгов.
       5.4. Претендент  вносит  задаток на расчетный счет комитета не
   позднее даты и времени подачи заявки на участие в торгах.
       5.5. Участник торгов имеет право:
       - участвовать  в  торгах  самостоятельно   или   через   своих
   доверенных представителей;
       - производить в установленный срок осмотр объекта торгов;
       - отказаться от участия в торгах до его начала.
       В этом случае задаток возвращается в порядке, установленном п.
   9.4. настоящего положения порядком.
       5.6. Участники торгов обязаны соблюдать правила, установленные
   настоящим Положением.
       5.7. Участник,  выигравший торги,  обязан  подписать  итоговый
   протокол.
       5.8. Сведения о лицах получивших статус участников торгов,  не
   подлежат оглашению.

                               6. Заявка

       6.1. Заявка  на  участие в торгах на право заключения договора
   аренды должна  быть  предоставлена  в  Комитет  в  соответствии  с
   требованиями   и   условиями,   определенными   в   информационном
   сообщении.
       При проведении торгов в форме конкурса,  претендент на участие
   в  торгах  должен  предоставить  конверт   содержащий   собственно
   предложения претендента по выполнению конкурсных условий.
       Данный конверт на момент подачи заявки должен  быть  закрыт  и
   опечатан претендентом.
       6.2. При соблюдении  претендентом  условий,  изложенных  в  п.
   6.1., организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленно
   после ее предоставления и приема с указанием даты и  часа  приема.
   При этом конверт,  содержащий предложения по выполнению конкурсных
   условий, не распечатывается.
       6.3. Претенденту  предоставившему  заявку,  выдается расписка,
   подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием  даты  и
   времени приема.
       6.4. В день окончания приема  и  регистрации  заявок  комиссия
   подписывает протокол об окончании приема заявок.
       Протокол комиссии об окончании приема заявок должен  содержать
   следующие сведения:
       - сведения о предмете и объекте торгов;
       - перечень зарегистрированных заявок;
       - перечень заявок допущенных к оценке и  решение  о  признании
   претендентов представивших эти заявки, участниками торгов;
       - перечень отозванных заявок;
       - перечень  заявок  не  допущенных  к  оценке  в  связи  с  не
   поступлением задатка на специальный счет организатора торгов.
       Обязательным приложением к протоколу является копия платежного
   поручения подтверждающая поступление задатка на  специальный  счет
   организатора торгов.
       6.5. Если   на   момент   окончания   срока   приема    заявок
   зарегистрировано не более одной заявки комиссия вправе:
       - объявить торги несостоявшимися;
       - принять  решение  о продлении срока приема заявок и переносе
   торгов, но не более чем на 15 дней.
       При этом  организатор  торгов  на  основании  решения комиссии
   публикует соответствующее  информационное  сообщение  с  указанием
   новой даты проведения торгов.

                 7. Проведение торгов в форме конкурса

       7.1. В  день  проведения  торгов конкурсная комиссия вскрывает
   конверты с предложениями участников торгов и оглашает  предложения
   участников торгов.
       Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет  их  целостность,
   что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
       7.2. Вскрытие конвертов и оглашение  предложений  производится
   конкурсной  комиссией  при  наличии  правомочного ее состава.  При
   вскрытии   конвертов   и   оглашении   предложений   имеют   право
   присутствовать участники торгов или их представители.
       7.3. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных
   предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
       В случае,  если представленные  предложения  не  соответствуют
   требованиям,  содержащимся  в  конкурсной документации,  указанные
   предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо,  подавшее
   такую заявку,  утрачивает статус участника торгов, что фиксируется
   в протоколе заседания конкурсной комиссии.  Задаток в этом  случае
   возвращается в течение 10 дней после окончания торгов.
       7.4. После  вскрытия   конвертов   и   оглашения   предложений
   конкурсная комиссия удаляется на совещании для обсуждения и оценки
   предложений.
       Участники торгов   и   их   представители   не   имеют   права
   присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
       7.5. Победителем    конкурса   признается   участник   торгов,
   предложения которого,  по решению  конкурсной  комиссии,  отвечают
   всем   требованиям,  содержащимся  в  конкурсной  документации,  и
   являются лучшими в части  максимизации  размера  годовой  арендной
   платы  за  пользование объектом торгов и выполнения других условий
   торгов.
       В случае,   когда   двумя   или   более   участниками   торгов
   представлены  идентичные   предложения,   признанные   наилучшими,
   победителем   торгов   признается   тот,   чья  заявка  принята  и
   зарегистрирована организатором торгов ранее других.
       7.6. В  случае  если  предложения  всех  участников  торгов не
   соответствуют условиям торгов,  торги считаются состоявшимися,  но
   имеющими отрицательный результат.
       В этом случае  могут  быть  пересмотрены  условия  конкурса  и
   назначены новые торги.

                 8. Проведение торгов в форме аукциона

       8.1. Аукцион,  открытый  по  форме  подачи предложения по цене
   предмета торгов, проводится в следующем порядке:
       8.1.1. Перед   началом   аукциона   участники   должны  пройти
   регистрацию в комиссии, и получить табличку установленного образца
   с номером участника.
       Для прохождения регистрации, участнику необходимо предоставить
   регистратору   эскизный   проект  застройки,  либо  функциональное
   использование  земельного   участка,   согласованное   с   отделом
   архитектуры и градостроительства мэрии города Биробиджана.
       8.1.2. Аукцион  ведет  в  присутствии   комиссии   аукционист,
   нанимаемый или назначаемый организатором.
       8.1.3. Аукционист объявляет:
       - номер лота и его содержание;
       - размер начальной цены;
       - шаг аукциона.
       8.1.4. Началом аукциона считается момент объявления  начальной
   цены на право аренды помещения.
       Начальная цена предмета торгов не может  быть  ниже  5-кратной
   ставки  земельного  налога  за земельный участок,  выставляемый на
   аукцион.
       Каждую последующую  цену аукционист назначает путем увеличения
   текущей цены на шаг аукциона.
       8.1.5. Шаг  аукциона  может  быть установлен от 10 до 20 %  от
   начальной цены предмета торгов.
       8.1.6. После  объявления  очередной  цены  аукционист называет
   номер  участника  аукциона,  который  первым  поднял  табличку   с
   номером.  Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии
   с шагом аукциона.
       При отсутствии   участников  аукциона,  готовых  купить  право
   аренды (лот) по названной аукционистом цене,  последний  повторяет
   эту цену три раза.
       Если после троекратного объявления очередной цены ни  один  из
   участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается.
       Победителем аукциона   признается   участник,   номер   билета
   которого был назван аукционистом последним.
       По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета
   аукциона,  называет его продажную цену и номер таблички победителя
   аукциона.
       Цена, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в
   протоколе   об   итогах    аукциона,    составляемом    комиссией,
   подтверждается его подписью и подписью аукциониста.
       8.1.7. Если  после  троекратного  объявления  начальной   цены
   предмета  торгов  ни  один из участников аукциона не поднял билет,
   аукцион признается несостоявшимися.

                  9. Оформление прав победителя торгов

       9.1. После  определения  победителя  торгов  лицо,  выигравшее
   торги,  и  организатор  торгов  на  основании  заключения комиссии
   подписывают протокол  о  результатах  торгов.  Победитель  торгов,
   отказавшийся  от  подписания  итогового протокола,  лишается права
   дальнейшего участия  в  торгах.  В  этом  случае  задаток  ему  не
   возвращается.
       В протоколе должны содержаться:
       - сведения об объекте и предмете торгов;
       - сведения о победителе торгов;
       - обязанности сторон по заключению договора аренды;
       - обязанность победителя торгов по государственной регистрации
   права аренды.
       Протокол о результатах торгов оформляется  в  день  проведения
   торгов в двух экземплярах.
       9.2. Победитель  торгов  обязан  заключить  договор  аренды  с
   Комитетом   на   условиях,   установленных  поданной  им  заявкой,
   составленной в соответствии с  конкурсной  документацией.  Договор
   аренды должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного
   указанного  в  извещении  срока  после  оформления   протокола   о
   результатах    торгов    на    основании   платежных   документов,
   подтверждающих проведение необходимых расчетов.
       9.3. Победителю  торгов сумма внесенного задатка засчитывается
   в счет оплаты предмета торгов.
       9.4. Всем    остальным   участникам   торгов   сумма   задатка
   перечисляется в течение 10 дней после окончания торгов.
       9.5. Если   победитель   торгов   не  осуществил  перечисление
   денежных средств в установленный,  по условиям конкурса  срок,  он
   лишается права на заключение договора аренды земельного участка. В
   этом случае задаток не возвращается,  неоплаченный  предмет  торга
   выносится на повторные торги.

       10. Распределение средств полученных от проведения торгов

       10.1. К  денежным  средствам  от проведения торгов относится -
   платеж за право аренды.
       10.2. Задаток  вносится  на  расчетный  счет  Комитета и после
   проведения торгов в течение 10 дней перечисляется на текущий  счет
   бюджета муниципального образования "Город Биробиджан".
       Платеж на право аренды земельного участка вносится на  текущий
   счет бюджета муниципального образования "Город Биробиджан".

               11. Недействительность результатов торгов

       11.1. Споры  о  признании результатов торгов недействительными
   рассматриваются    в    порядке,     установленном     действующим
   законодательством Российской Федерации.
       11.2. Признание результатов  торгов  недействительными  влечет
   недействительность  договора  аренды,  заключенного  с победителем
   торгов.