Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 27.12.2002 № 107

 



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                               РЕШЕНИЕ

27.12.2002                                                       № 107

                            г. Биробиджан


  Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и
  защите их прав муниципального образования "Биробиджанский район" в
                            новой редакции

     В соответствии с введением в действие с 1 июля 2002 года  Кодекса
об  административных  правонарушениях   РФ,   уголовно-процессуального
Кодекса РФ районное Собрание
     РЕШИЛО:
     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   о   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   муниципального   образования
"Биробиджанский район" в новой редакции.
     2. Считать утратившими силу следующие решения районного Собрания:
     - решение   от   28.07.2000    N 55    "О комиссии    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   муниципального   образования
"Биробиджанский район";
     - решение от 22.02.2001 N 16 "О внесении изменений и дополнений в
приложение  2  к  решению  районного  Собрания  от   28.07.2000   N 55
"О комиссии   по   делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав
муниципального образования "Биробиджанский район";
     - решение от 23.11.2001 N 81 "О внесении изменений и дополнений в
решение районного Собрания от 28.07.2000  N 55  "О комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   муниципального   образования
"Биробиджанский район";
     - решение от 25.01.2002 N 12 "О внесении изменений в приложение 2
к решению районного Собрания от 28.07.2000 N 55 "О комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   муниципального   образования
"Биробиджанский район".
     3. Решение вступает со дня его подписания.
     4. Настоящее   решение   опубликовать   в   средствах    массовой
информации.
     5. Контроль  за  выполнением  решения  возложить  на   постоянную
комиссию районного Собрания по социальным вопросам, правотворчеству  и
охране общественного порядка (Павлова Л. А.).


     Глава муниципального образования                    Е. И. Сухарев

     


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                           решением районного Собрания
                                                   от 27.12.2002 N 107

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
          муниципального образования "Биробиджанский район"

     1. Цели, задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав
     Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее
Комиссия)  является  частью  системы  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.  Основная  цель  ее
деятельности   состоит   в   защите   прав   и   законных    интересов
несовершеннолетних.
     Главными задачами комиссии являются:
     - оказание помощи несовершеннолетним в  защите  и  восстановлении
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах  жизнедеятельности
(воспитания и обращения с детьми в семье, усыновления органами опеки и
попечительства;  морального,  психического  и  физического   здоровья;
образования; личных, а также трудовых, имущественных и жилищных  прав;
обращения  с  несовершеннолетними,  находящимися  в  системе   органов
профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения
наказания и др.);
     - обеспечение  взаимодействия  в  работе  органов  и   учреждений
системы профилактики;
     - осуществление контроля в пределах предоставленных ей полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением их прав и  законных  интересов  в  органах  и  учреждениях
системы профилактики;
     - рассмотрение  дел  о   правонарушениях   несовершеннолетних   и
применение  к  ним  мер   воздействия,   предусмотренных   действующим
законодательством;
     - рассмотрение дел в отношении родителей и применение к  ним  мер
воздействия, предусмотренных действующим законодательством.
     2. Порядок образования комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     Комиссию по делам несовершеннолетних,  защите  их  прав  образует
районное Собрание муниципального образования "Биробиджанский район" на
срок его полномочий в количестве 11 человек.
     3. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     В состав комиссии  на  постоянной  основе  входят:  ответственный
секретарь,  также  могут  входить  специалисты,  имеющие  юридическое,
педагогическое  или  иное  высшее  образование,  либо  опыт  работы  с
несовершеннолетними.
     Комиссию   возглавляет   председатель   -    заместитель    главы
муниципального образования.
     На  общественных  началах  и  принципе  добровольности  в  состав
комиссии могут входить представители  зарегистрированных  общественных
объединений,  занимающихся  проблемами   несовершеннолетних;   семьей,
нуждающихся в социальной поддержке и помощи, а также работники органов
социальной защиты населения, образования, здравоохранения,  занятости,
внутренних   дел,   культурно-просветительных   и   других   субъектов
профилактики.
     Председатель, ответственный секретарь комиссии несут персональную
ответственность за организацию работы комиссии, законность принимаемых
ею постановлений и контроль за их выполнением.
     4. Правовая основа и  принципы  деятельности  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия  в  своей   деятельности   руководствуются   действующим
законодательством.
     Деятельность комиссии основывается:
     - на    принципах    законности,    гуманного     обращения     с
несовершеннолетними,     соблюдения      прав      и      обязанностей
несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) и неотвратимости
ответственности за их нарушение;
     - на соблюдении права несовершеннолетнего  на  конфиденциальность
на всех этапах с целью избежать причинения ему  вреда  из-за  ненужной
гласности или из-за ущерба его репутации. Комиссия не вправе предавать
гласности любую  информацию,  которая  может  привести  к  негативному
воздействию на личность несовершеннолетнего  правонарушителя  без  его
согласия и согласия его законного представителя;
     - на поддержке и взаимодействии  всех  заинтересованных  органов,
общественных объединений, граждан, трудовых  коллективов  предприятий,
учреждений, организаций  всех  форм  собственности  и  хозяйствования,
религиозных конфессий и информировании их о своей работе.
     5. Финансовое и материально-техническое обеспечение  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав
     Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение  деятельности
комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется за  счет  средств,
предусмотренных в местном бюджете.
     6. Обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав
     Комиссия разрабатывает и осуществляет через органы  и  учреждения
системы  профилактики  мероприятия   по   выявлению,   предупреждению,
пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите
их прав и интересов, организации досуга.
     Комиссия совместно  с  органами  образования,  социальной  защиты
населения,  здравоохранения,  внутренних  дел  (милиции   общественной
безопасности)  ведут  учет  семей,  находящихся  в   социально-опасном
положении,  несовершеннолетних  прекративших  обучение  до   получения
обязательного  основного  общего  образования,  не  занятых   полезной
деятельностью, нуждающихся в государственной и общественной помощи,  и
принимают меры к их устройству, восстановлению нарушенных прав.
     Комиссия    решает    вопрос    о    необходимости     проведения
профилактической    работы    подразделением     по     предупреждению
правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности  в
отношении несовершеннолетних, освобожденных из мест  лишения  свободы,
вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных учреждений, привлеченных
(неоднократно)  к  ответственности  за   совершение   административных
правонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные
средства, влекущие одурманивание.
     7. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав по осуществлению контрольных функций
     Комиссия осуществляет контроль:
     7.1. за  условиями   содержания,   воспитания   и   обращения   с
несовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатных
учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм, а также  в
специальных учебно-воспитательных учреждениях органов  образования,  в
специализированных учреждениях органов  социальной  защиты  населения,
здравоохранения,     в     учреждениях      временного      содержания
несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности,
в воспитательных колониях для несовершеннолетних, осужденных к лишению
свободы:
     7.2. за организацией  культурного  досуга  несовершеннолетних  по
месту  жительства,  а  в   необходимых   случаях   -   за   состоянием
воспитательной  работы  с   несовершеннолетними   в   образовательных,
культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
     7.3. за  соблюдением  законов  при  исключении   обучающихся   из
образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу,
профессионально-техническое    училище.    Исключение     обучающегося
несовершеннолетнего,   не   достигшего   пятнадцатилетнего   возраста,
допускается только по  предварительному  согласованию  с  комиссией  и
решением вопроса о его дальнейшем устройстве. Исключение  детей-сирот,
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  допускается  лишь  после
достижения ими шестнадцатилетнего возраста.
     Перевод   или   переход   несовершеннолетнего,   не    достигшего
пятнадцатилетнего возраста, на вечернее (заочное) обучение допускается
с согласия комиссии после его трудоустройства;
     7.4. за  соблюдением  администрацией   предприятий,   учреждений,
организаций  всех  форм  собственности  трудового  законодательства  в
отношении несовершеннолетних.
     Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего по  инициативе
администрации предприятий, организаций, учреждений рассматривается  на
заседании комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (лиц,
их   заменяющих)   и   уполномоченного   представителя   администрации
(работодателя).
     Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнении
по собственному  желанию  администрация  обязана  в  трехдневный  срок
сообщить об этом  в  комиссию,  чтобы  комиссия  приняла  меры  к  его
устройству;
     7.5. за состоянием профилактической работы с  несовершеннолетними
правонарушителями в подразделениях  по  предупреждению  правонарушений
несовершеннолетних милиции общественной безопасности.
     Не  допускается  вмешательство  комиссии  в  оперативно-служебную
деятельность   подразделений    по    предупреждению    правонарушений
несовершеннолетних милиции общественной безопасности.
     8. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     8.1. требовать от должностных лиц органа местного самоуправления,
иных органов и организаций, администрации  предприятий,  учреждений  и
организаций   всех   форм   собственности   предоставления   сведений,
необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц  и
граждан для получения от них объяснений по  вопросам,  рассматриваемым
комиссией;
     8.2. беспрепятственно  входить  на  территории  и   в   помещения
учреждений, подконтрольных комиссии, и непосредственно  знакомиться  с
условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними;
     8.3. производить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц,
их заменяющих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать  по  ним
решения;
     8.4. вносить  представления  в  государственные  органы,   органы
местного самоуправления и  иные  органы  и  организации,  предприятия,
учреждения всех форм собственности  по  вопросам,  касающимся  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     8.5. вносить  на  рассмотрение  органов  государственной  власти,
местного самоуправления  вопросы  защиты  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     8.6. ставить   перед    компетентными    органами    вопрос    об
ответственности   должностных   лиц   в   случаях   невыполнения   ими
представлений комиссии;
     8.7. возбуждать в судах иски (дела), связанные с защитой  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     8.8. оказывать  помощь  судам  при  рассмотрении  гражданских   и
уголовных  дел,  касающихся  несовершеннолетних,  в  том  числе  путем
проведения обследования условий жизни и воспитания в семье, в  детских
учреждениях,   в   учреждениях   образования,   на   предприятиях,   в
учреждениях,   организациях,    где    трудятся    несовершеннолетние,
участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороны
в судебном процессе;
     8.9. применять меры воздействия к несовершеннолетним, к родителям
(лиц, их заменяющих), в чьи обязанности входит содержание, воспитание,
обучение, надзор,  охрана  здоровья  и  труда  несовершеннолетних,  за
виновное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
     8.10. ходатайствовать перед судом о  выпуске  несовершеннолетнего
из закрытого специального учебно-воспитательного учреждения;
     8.11. оказывать содействие  в  социальной  адаптации  и  правовой
защите  несовершеннолетних,  освобожденных  из  учреждений  исполнения
наказания, из специальных учебно-воспитательных учреждений; не занятых
учебой, работой и нуждающихся в поддержке и помощи;
     8.12. возбуждать ходатайства  о  помиловании;  входить  в  суд  с
представлениями о неприменении наказания, о применении  более  мягкого
наказания,  об  условном  осуждении,  о  досрочном  снятии  судимости;
входить  совместно  с  органом,  ведающим  исполнением  наказания,   с
представлениями в суд об условно-досрочном освобождении  от  наказания
несовершеннолетних или замене не отбытой части наказания более  мягким
наказанием, предусмотренным Уголовным  кодексом  РФ;  давать  согласие
администрации воспитательной колонии входить с представлениями  в  суд
об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы,  во
время   отбывания   наказания;   оставлять   осужденного,   достигшего
восемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии.
     9. Дела, рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних  и
защите их прав
     Комиссия рассматривает дела:
     9.1. о несовершеннолетних:
     - совершивших в возрасте до 14  лет  общественно-опасные  деяния,
предусмотренные Уголовным кодексом РФ;
     - совершивших в возрасте от  14  до  16  лет  общественно-опасные
деяния, не предусмотренные статьей 20 Уголовного кодекса РФ;
     - совершивших  деяния,  содержащие   признаки   преступления,   в
возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано  в  возбуждении
уголовного   дела   или   прекращено   уголовное   дело   в   порядке,
предусмотренном статьями 24-26 Уголовно-процессуального кодекса РФ;
     - совершивших  в  возрасте  от  16  до  18  лет  административные
правонарушения в  пределах  компетенции,  определенной  статьями  2.3,
22.1, 23.2, Кодекса об административных правонарушениях РФ;
     9.2. в отношении  родителей  (лиц,  их  заменяющих),  злостно  не
выполняющих  обязанности  по   воспитанию,   содержанию   и   обучению
несовершеннолетних детей.
     Комиссия также рассматривает:
     - ходатайства   образовательного   учреждения    об    исключении
обучающегося, не достигшего 15-летнего возраста,  из  образовательного
учреждения  или  переводе  его  в  вечернюю  школу,   профессиональное
училище;
     - ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего;
     - материалы  об  устройстве  несовершеннолетних,  нуждающихся   в
помощи государства;
     - материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и  законных
интересов несовершеннолетних;
     - материалы о необходимости проведения профилактической работы  с
несовершеннолетними,   освобожденными   из   мест   лишения   свободы,
вернувшимися    из    закрытых    учебно-воспитательных    учреждений,
привлеченными   (неоднократно)   к   ответственности   за   совершение
административных  правонарушений,  употребляющими  спиртные   напитки,
наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.
     10. Меры воздействия и порядок их применения к несовершеннолетним
правонарушителям комиссией по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав
     Комиссия:
     1. в случаях, предусмотренных абзацами 1-3 подпункта 1  пункта  9
настоящего  Положения,  имеют  право  применять  к  несовершеннолетним
следующие меры воздействия:
     - вынести предупреждение;
     - передать  несовершеннолетнего  под  надзор  родителей  (лиц  их
заменяющих), учреждению социальной защиты населения;
     - передать несовершеннолетнего на  поруки  трудовому  коллективу,
общественной организации по их ходатайству;
     - ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних,  не
подлежащих  уголовной   ответственности   в   специальное   учреждение
закрытого типа.
     2. в случаях, предусмотренных абзацем  4  подпункта  1  пункта  9
настоящего Положения имеет право применять к несовершеннолетним:
     - виды   взысканий,    предусмотренных    законодательством    об
административных     правонарушениях.     Штрафные      санкции      к
несовершеннолетнему применяются при наличии  у  него  самостоятельного
заработка.   Административный   арест   к    несовершеннолетнему    не
применяется;
     - меры  воздействия,  указанные  в  абзацах   1-5   подпункта   1
настоящего пункта.
     При   вынесении   постановления   о   наложении   взыскания    на
несовершеннолетних, указанного  в  абзаце  4  подпункта  1,  пункта  9
комиссия   решает   вопрос   о   необходимости   проведения   с    ним
профилактической    работы    подразделением     по     предупреждению
правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности.
     В    случае    необходимости    комиссия     может     предложить
несовершеннолетним пройти курс лечения, рекомендованный специалистами.
     Комиссия  вправе  входить  в  орган  опеки  и  попечительства   с
предложениями  об  ограничении  или  лишении   несовершеннолетнего   в
возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права  распоряжаться  своим
заработком или стипендией.
     При применении мер  воздействия  к  несовершеннолетнему  комиссия
должна учитывать возраст, мотивы, характер, причины  правонарушения  и
степень его участия в нем, поведение в семье, школе, на работе.
     Постановление комиссии об объявлении предупреждения  действует  в
течение  одного  года.  Мера  воздействия   считается   снятой,   если
несовершеннолетний  в  течение  этого   срока   не   совершил   нового
правонарушения. Комиссия может  отменить  ее  до  истечении  годичного
срока  в  случае  примерного  поведения   несовершеннолетнего.   Когда
избранная мера воздействия оказалась недействительной, комиссия вправе
применить к несовершеннолетнему более строгую меру из числа  указанных
в настоящей статье.
     11. Меры  воздействия,  применяемые  к   родителям   (лицам,   их
заменяющим) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссии  в  случаях,  предусмотренных  подпунктом  1  пункта   9
настоящего  Положения  может  применять   к   родителям   (лицам,   их
заменяющим) следующие меры воздействия:
     - вынести предупреждение;
     - наложить административный штраф;
     - входить  в  суд  с  заявлением  об  ограничении  дееспособности
родителей, о лишении родительских прав, об отобрании детей у родителей
без лишения родительских прав, а также о выселении без  предоставления
другого жилого помещения лиц,  лишенных  родительских  прав,  если  их
совместное  проживание  с  детьми,  в  отношении  которых  они  лишены
родительских прав, невозможно.
     12. Меры по устройству несовершеннолетних, принимаемые  комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Постановление комиссии, основанное на заключении  и  рекомендации
медико-психолого-педагогической комиссии с указанием формы  устройства
несовершеннолетнего, направляется в органы и учреждения:
     - управления образования  для  устройства  в  общеобразовательные
учреждения,  образовательные  учреждения   для   детей-сирот,   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - социальной защиты населения для устройства в специализированные
учреждения;
     - здравоохранения;
     - занятости для оказания помощи в трудоустройстве.
     Направление несовершеннолетнего в детский дом или  школу-интернат
при наличии у него родителей (лиц, их заменяющих), может производиться
без согласия последних  лишь  в  случаях  длительного  их  отсутствия.
Одновременно комиссия принимает меры о взыскании в судебном порядке  с
родителей средств на  возмещение  расходов,  связанных  с  содержанием
детей. По ходатайству  комиссии  размер  платы  может  быть  снижен  в
установленном законом порядке.
     В случае необходимости на основании действующего законодательства
Российской Федерации комиссия обращается в  суд  с  иском  для  защиты
интересов несовершеннолетнего, восстановления нарушенных прав.
     13. Порядок    рассмотрения    дел     комиссией     по     делам
несовершеннолетних и, защите их прав
     Комиссия рассматривает дела и материалы:
     а) по  заявлению  несовершеннолетних,  их  родителей   (лиц,   их
заменяющих);
     б) переданные в порядке, предусмотренном статьями 24-26 Уголовно-
процессуального кодекса РФ, а также  в  отношении  несовершеннолетних,
совершивших общественно опасные действия  до  достижения  возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность;
     в) переданные в порядке, предусмотренном ст. ст. 2.3, 22.1,  23.2
Кодекса об административных правонарушениях РФ;
     г) по представлению органов опеки  и  попечительства,  социальной
защиты  населения,  образования,  здравоохранения,   внутренних   дел,
общественных объединений;
     д) по ходатайству работодателей;
     е) по собственной инициативе.
     Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает дела в срок не
более 15 дней с момента их поступления.
     14. Подготовка заседания комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     Дела,  подлежащие   рассмотрению   в   комиссии,   предварительно
изучаются и по  ним  принимаются  меры,  предусмотренные  Кодексом  об
административных правонарушениях РФ, а также предъявить иск  в  суд  в
интересах несовершеннолетнего.
     В  заключении   должны   быть   отражены   особенности   личности
несовершеннолетнего,  предыдущие   меры   воспитательного   характера,
применявшиеся к правонарушителю и оценка реакции  на  них;  наличие  у
учреждений    системы     профилактики     возможностей     проведения
профилактической работы с данным несовершеннолетним и другие  моменты,
важные для решения его проблем.
     К рассмотрению дела допускается адвокат.  При  рассмотрении  дела
необходимо участие родителей, либо лиц, их заменяющих.
     О дне заседания комиссии извещается прокурор.
     15. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав
     Заседание комиссии является  правомочным  при  наличии  не  менее
половины ее постоянного состава.
     На      заседании      комиссии      обязательно      присутствие
несовершеннолетнего, дело о  котором  рассматривается,  его  родителей
(лиц,  их  заменяющих),  а   в   необходимых   случаях   представителя
воспитательного учреждения, педагога, специалиста.
     Комиссия рассматривает дела в закрытом заседании. Комиссия вправе
удалить  несовершеннолетнего  на  время  исследования   обстоятельств,
обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.
     При рассмотрении дел, предусмотренных абзацами  1-3  подпункта  1
пункта 9 настоящего Положения, комиссия исследует всесторонне, полно и
объективно  сведения,  подтверждающие  или  опровергающие   совершение
несовершеннолетним  общественно  опасного  деяния,  уточняет   возраст
несовершеннолетнего, условия  жизни  и  воспитания,  мотивы,  причины,
условия,  способствовавшие  совершению  общественно  опасного  деяния,
наличие   взрослых   подстрекателей,   других    соучастников,    иные
обстоятельства, имеющие существенное значение для  решения  вопроса  о
выборе меры воздействия и его реабилитации.
     В    случае    необходимости    уточнить    состояние    здоровья
несовершеннолетнего,  комиссия   с   согласия   родителей   (лиц,   их
заменяющих) и несовершеннолетнего, достигшего 15  лет,  может  принять
решение о  направлении  его  на  медицинское  освидетельствование  или
медико-психолого-педагогическую комиссию.
     При наличии данных об умственной отсталости  несовершеннолетнего,
не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также,  мог
ли он полностью сознавать значение своих  действий.  Для  установления
этих обстоятельств должны быть опрошены родители  несовершеннолетнего,
его   учителя   и   воспитатели,   специалисты   социальной    службы,
здравоохранения, другие лица, могущие дать нужные  сведения,  а  равно
истребованы необходимые документы.
     При опросе несовершеннолетнего, не  достигшего  пятнадцатилетнего
возраста, по усмотрению комиссии, либо ходатайству лиц, представляющих
интересы  несовершеннолетнего,  может  участвовать  педагог.   Участие
педагога возможно при  опросе  несовершеннолетнего  старше  пятнадцати
лет, если он признан умственно отсталым.
     При рассмотрении дел, предусмотренных абзацем 4, подпунктами 1  и
2   пункта   9   настоящего   Положения,   комиссия    руководствуется
процессуальными нормами Кодекса об административных правонарушениях.
     При рассмотрении  ходатайств,  перечисленных  в  пункте  десятого
настоящего Положения, присутствие несовершеннолетнего и представителей
соответствующих органов и учреждений обязательно.
     16. Решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия рассматривает собранные по делу  материалы,  выслушивает
объяснения несовершеннолетнего, его родителей  (лиц,  их  заменяющих),
потерпевшего,  свидетелей,  адвоката  и  прокурора  и  по  результатам
рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении  может   быть
вынесено постановление или определение.
     Постановление выносится в следующих случаях:
     1) при назначении административного наказания;
     2) при  прекращении  производства  по  делу  об  административном
правонарушении. Определение выносится комиссией в случаях:
     1) передачи   дела   судье,   в   орган,    должностному    лицу,
уполномоченному назначать административные наказания  иного  вида  или
размера  либо  применять  иные  меры  воздействия  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     2) передачи дела  на  рассмотрение  по  подведомственности,  если
выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии.
     17. Последствия неявки на заседание комиссии
     При неявке по вызову комиссии должностных лиц и граждан, комиссия
в случае когда установить всестороннее, полное и объективное выявление
всех обстоятельств дела и разрешить его в соответствии  с  законом  не
представляется возможным принимает решение об  отложении  рассмотрение
дела и принимает меры к их явке через администрацию по месту их работы
или учебы.
     В  случае  отказа  несовершеннолетнего  правонарушителя,  дело  о
котором рассматривается, а также его родителей (лиц, их заменяющих) от
явки на комиссию без уважительных причин, они  могут  быть  доставлены
через органы внутренних дел по мотивированному определению комиссии.
     18. Протокол и постановление комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
     При рассмотрении дела ведется протокол,  в  котором  указывается:
дата и место рассмотрения дела; наименование и  состав  коллегиального
органа,    рассматривающего     дело;     событие     рассматриваемого
административного правонарушения; сведения о явке лиц,  участвующих  в
рассмотрении дела, об  извещении  отсутствующих  лиц  в  установленном
порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения,
показания, пояснения и заключения соответствующих лиц,  участвующих  в
рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
     Протокол  подписывается  председательствующим  на   заседании   и
секретарем комиссии.
     Постановления комиссии принимаются простым  большинством  голосов
членов комиссии, участвующих в заседании.
     Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме  и
мотивировано.  В   постановлении   о   применении   меры   воздействия
указываются: наименование комиссии, дата рассмотрения дела; сведения о
лице,  в  отношении  которого  рассматривается  дело;  обстоятельства,
установленные при  рассмотрении  дела;  доказательства,  на  основании
которых   принято    решение,    правовой    акт,    предусматривающий
ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение,  а
также  при  необходимости,   предлагаемые   меры   социальной   помощи
несовершеннолетнему и способы ее оказания.
     Постановление  подписывается  председательствующим  в   заседании
комиссии и оглашается вслед за его принятием.
     Копия постановления по делу  об  административном  правонарушении
вручается под расписку физическому лицу, или  законному  представителю
физического  лица,  в  отношении  которых  оно   вынесено,   а   также
потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в  течение
трех дней со дня вынесения указанного постановления.


     19. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Постановление комиссии может быть обжаловано в десятидневный срок
со дня его вынесения в районный суд по месту нахождения комиссии.
     Подача жалобы в установленный  срок  приостанавливает  исполнение
постановления.
     Постановление по делам, указанным в абзаце 4, подпунктах  1  и  2
пункта  9  обжалуется  в  районный  суд,  решение  которого   является
окончательным.
     Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором.
     20. Порядок   исполнения   постановлений   комиссии   по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Исполнение постановления комиссии по делам,  указанным  в  абзаце
четвертом  подпункта  1  и  в   подпункте   2   пункта   одиннадцатого
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  процессуальными  нормами
кодекса об административных правонарушениях РФ.
     Постановление комиссии по материалам и ходатайствам, указанным  в
подпункте  втором  пункта  одиннадцатого   настоящего   Положения,   в
трехдневный срок с момента его вынесения направляется  для  исполнения
должностным лицам соответствующих  органов,  учреждений,  предприятий,
организаций.
     21. Изучение  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних
     В целях изучения  и  устранения  причин  и  условий,  порождающих
безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, а также  нарушения
их прав и законных интересов, комиссия по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав  организует  получение  необходимых  сведений,  учет  и
анализ дел,  рассмотренных  на  заседаниях,  каждые  полгода  обобщает
полученные  данные  и  результаты  анализа,  вносит   предложения   по
предупреждению безнадзорности  и  правонарушений,  защите  их  прав  в
пределах муниципального образования "Биробиджанский район".
     Комиссия по вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  входит  с
представлениями   в   государственные   органы   и   органы   местного
самоуправления, предприятия, учреждения и организации,  независимо  от
их организационно-правовых форм, в целях устранения причин  и  условий
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их  прав  и
законных интересов.
     Организации и должностные лица обязаны рассмотреть  представление
об  устранении  причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности  и
совершению правонарушений несовершеннолетними, а также защите их  прав
и законных интересов, в течение месяца со дня его получения и сообщить
о  принятых  мерах  судье,  в  орган,   должностному   лицу,   внесшим
представление.



                                     Приложение к Положению о комиссии
                                  по делам несовершеннолетних и защите
                                    их прав муниципального образования
                                                "Биробиджанский район"

                                СОСТАВ
        комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
          муниципального образования "Биробиджанский район"



-----------------------------------------------------------------------------------
| Чуйко С. П.      | - заместитель главы муниципального образования, председатель |
|                  | комиссии;                                                    |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Олейникова О. А. | - начальник отдела по делам семьи и молодежи, заместитель    |
|                  | председателя комиссии;                                       |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Ваулина С. В.    | ответственный секретарь комиссии;                            |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Члены комиссии:  |                                                              |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Розицкая Г. М.   | - председатель районного Совета женщин (по согласованию);    |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Тесля Т. В.      | - заместитель начальника отдела образования;                 |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Коннова Г. Н.    | - начальник отдела культуры;                                 |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Гузман В. Э.     | - начальник отдела юридического и правового обеспечения;     |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Краснова Е. Е.   | - директор ГУ центра занятости населения Биробиджанского     |
|                  | района (по согласованию);                                    |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Белковский В. А. | - начальник отдела медицинского обеспечения населения;       |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Глухова Т. В.    | - ведущий специалист отдела социальной защиты населения;     |
|                  |                                                              |
|------------------+--------------------------------------------------------------|
| Шевченко Е. А.   | - инспектор ПДН РОВД (по согласованию).                      |
|                  |                                                              |
-----------------------------------------------------------------------------------