Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 26.09.2003 № 57

                                          


 
         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                         РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                              РЕШЕНИЕ

                         26. 09.2003 № 57

                           г. Биробиджан


     О программе "Развитие топливно-энергетического комплекса
  муниципального образования "Биробиджанский район" на 2003-2010
                               годы"

     На  основании  постановления  Законодательного Собрания ЕАО от
29.01.2003   №16  "О  программе  развитие  топливно-энергетического
комплекса  Еврейской автономной области на 2003-2010 годы" и Устава
муниципального    образования   "Биробиджанский   район"   районное
Собрание

     РЕШИЛО:

     1. Утвердить       прилагаемую       программу       "Развитие
топливно-энергетического   комплекса   муниципального   образования
"Биробиджанский район" на 2003-2010 годы".
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
постоянную    комиссию    по   аграрным   вопросам,   муниципальной
собственности,         развитию        предпринимательства        и
жилищно-коммунального хозяйства (Кущ А.Д.).
     3. Решение вступает в силу со дня его подписания.


     Председатель районного Собрания                   Е.И. Сухарев

     


                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                        решением районного Собрания
                                                 от 26.09.2003 № 57



                             ПРОГРАММА
    "Развитие топливно-энергетического комплекса муниципального
       образования "Биробиджанский район" на 2002-2010 годы"

                              Паспорт
      программы "Развитие топливно-энергетического комплекса
         муниципального образования "Биробиджанский район"
                        на 2003-2010 годы"


Наименование       - программа "Развитие топливно-энергетического
программы          комплекса
                   муниципального образования "Биробиджанский район" на
                   2003-2010
                   годы";

Разработчик        - Отдел районного хозяйства;
программы

Заказчик           - Отдел районного хозяйства;
программы

Основание для      - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 г.
разработки         №472
                   "Об основных направлениях энергетической политики и
                   структурной
                   перестройки топливно-энергетического комплекса
                   Российской
                   Федерации на период до 2010 года", федеральная целевая
                   программа
                   "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на
                   перспективу
                   до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства
                   Российской
                   Федерации от 17 ноября 2001 года №796; программа
                   "Развитие
                   топливно-энергетического комплекса Еврейской автономной
                   области
                   на 2003-2010 годы", утвержденная постановлением
                   Законодательного
                   Собрания ЕАО от 29.01.2003 №16

Основные цели      - устойчивое обеспечение хозяйства энергоносителями;
программы          повышение
                   эффективности использования топливно-энергетических
                   ресурсов
                   и создание необходимых условий для перевода экономики
                   на
                   энергосберегающий путь развития за счет всемерного
                   использования
                   энергосберегающих технологий и оборудования; создание
                   надежной
                   сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития
                   топливно-энергетического
                   комплекса в условиях формирования рыночных отношений;
                   уменьшение
                   негативного воздействия энергетики на окружающую среду;

Сроки реализации   - 2003-2010 годы:
программы          первый этап - 2003-2005 годы;
                   второй этап - 2006-2010 годы.
                   На первом этапе будут осуществляться меры по повышению
                   надежности
                   обеспечения тепловой и электрической энергией на основе
                   проведения
                   технологических экспертиз (энергоаудитов) и устранения
                   выявляемых
                   при этом источников потерь тепловой и электрической
                   энергии,
                   воды; реконструкции котельных, замены устаревших
                   коммуникаций,
                   внедрения новых видов материалов и оборудования,
                   приборов
                   учета повышающих эффективность выработки, передачи и
                   использования
                   энергии; устойчивого обеспечения части потребности
                   хозяйства
                   муниципального образования "Биробиджанский район" в
                   топливе
                   из местных источников.
                   Главные задачи второго этапа: максимально возможное
                   ускорение
                   обновления материально технической базы
                   топливно-энергетического
                   комплекса; повышение эффективности использования
                   тепловой
                   и электрической энергии до нормативного уровня;
                   максимально
                   возможное использование местных источников топлива.

Перечень           - обеспечение надежного, безопасного и эффективного
подпрограмм        энергоснабжения
и основных         населения и предприятий;
направлений        - расширение использования местных
                   топливно-энергетических
                   ресурсов;
                   - реализация потенциала энергосбережения в
                   топливно-энергетическом
                   комплексе, социальной сфере и жилищно-коммунальном
                   хозяйстве.

Исполнитель        - отдел районного хозяйства, финансовый отдел,
программы          МУП "Единый
                   заказчик"

Объем и источники  - объем финансирования 1 этапа программы составляет
финансирования     105,29
                   млн. рублей.
                   Источники финансирования:
                   средства федерального бюджета, бюджетов Еврейской
                   автономной
                   области и муниципального образования "Биробиджанский
                   район",
                   средства предприятий жилищно-коммунального комплекса,
                   заемные
                   средства, средства населения;

Ожидаемые          - повышение надежности и качества энергоснабжения
конечные           объектов
результаты         народного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства,
реализации         социальной
программы          сферы и населения в соответствии с установленными
                   стандартами;
                   снижение издержек в производстве энергии и ее
                   потреблении;
                   развитие местных источников топлива для нужд энергетики
                   и
                   населения; уменьшение загрязнения окружающей среды;

Система            - комиссия по реформированию жилищно-коммунального
организации        хозяйства
контроля за        ежегодно представляет доклад о ходе реализации
исполнением        программы.

     1. Характеристика топливно-энергетического комплекса и его
                       техническое состояние

     В    топливно-энергетический    комплекс    входят:   Западные
электрические  сети,  являющиеся  филиалами  ОАО "Хабаровскэнерго",
строящееся    предприятие   "Разрез   Ушумунский"   и   предприятия
коммунальной энергетики.
Жилищный фонд, объекты социально-культурного и бытового назначения
и другие объекты на территории муниципального образования, кроме
того, обеспечиваются теплом и горячим водоснабжением от 23
котельных.
     Котельные,   кроме  с.  Найфельд,  не  оборудованы  средствами
контроля   и   регулирования  режимов  работы  котлов  и  системами
водоподготовки,   противонакипными   установками,  что  приводит  к
значительному  сокращению  сроков службы котлов агрегатов и потерям
до 12% тепловой энергии.
     Низкая   эффективность   котельного   оборудования   наряду  с
невысоким  качеством  теплоизоляции  тепловых  сетей, их физическим
состоянием      приводят     к     потерям     энергоресурсов     в
жилищно-коммунальном хозяйстве до 45%.
     Котельными   для   выработки  тепловой  энергии  используются,
каменный  Ургальского  и  Нерюнгинского  месторождений. С 1994 года
начато   освоение   Ушумунского   буроугольного  месторождения,  на
котором  попутно со строительством разреза за эти годы добыто около
250  тыс.  тонн угля. Уголь этого месторождения, отличается высокой
(до   60%)   степенью  содержания  летучих  веществ,  его  сжигание
возможно в котлах, оборудованных специальной топкой.

                     2. Обоснование программы

     Обострение   проблем  по  устойчивому  обеспечению  населения,
объектов  социальной  сферы  и  предприятий  топливом,  энергией  и
коммунальным  услугами, вызванное значительным износом оборудования
топливно-энергетического  комплекса  и  постоянным ростом стоимости
энергоресурсов   требуют   от   органов   местного  самоуправления,
хозяйствующих  органов системного подхода к их решению с выходом на
использование  заемных  и  инвестиционных средств на модернизацию и
обновление основных фондов.
     Решение  проблем  развития  топливно-энергетического комплекса
предусматривается по следующим направлениям.
     2. 1.  Обеспечение  надежности,  безопасности  и  эффективного
энергоснабжения потребителей.
     Острая  необходимость  решения  указанных проблем определяется
высокой  степенью  физического  и морального износа основных фондов
электросетевого  хозяйства Западных электрических сетей, котельного
оборудования  и  инженерных сетей в жилищно-коммунальном хозяйстве,
который  в  среднем  составляет  от  50 до 70%. За последние 10 лет
многократно возросла аварийность в системе энергоснабжения.
     Подпрограмма  предусматривает  в  этом  направлении  следующие
мероприятия:
     2. 1.1. Коммунальная энергетика.
     Решением  районного  Собрания  от  27.09.2002  №74  утверждена
программа   "Реформирование  и  модернизация  жилищно-коммунального
комплекса  муниципального  образования  "Биробиджанский  район"  на
2002-2010  годы",  которая  предусматривает  меры  повышения уровня
надежности  коммунальной  энергетики  с  выводом  ее к 2010 году на
нормативную степень износа основных фондов.
     2. 1.2. Электрические сети.
     Приемку   бесхозных   электрических   сетей   в  муниципальную
собственность     с    передачей    их    на    обслуживание    ОАО
"Агроэлектромонтаж".
     2. 2. Энергоресурсосбережение.
     Мероприятия    по    энергоресурсосбережению   предусматривают
следующие основные направления:
     -    обязательное    проведение   энергоресурсоаудита   систем
теплоснабжения   населенных   пунктов   с   выработкой   конкретных
предложений по улучшению их экономических показателей;
     -    оснащение   котельных   приборами   учета   и   контроля,
противонакипными  установками;  проведение гидрохимической промывки
котлов;  внедрение  сетевых  насосов  с  программным регулированием
расхода    теплоносителя    в    отопительной    системе;   наладка
гидравлического режима работы тепловых сетей;
     -   снижение   потерь   тепловой   энергии   путем   внедрения
современных  технологических  процессов,  оборудования и материалов
при  строительстве  новых  и  реконструкции  действующих  зданий  и
сооружений  (жилые  дома,  объекты  социальной  сферы, энергетики и
промышленности);
     -  создание  экономически  выгодного  механизма финансирования
мероприятий энергоресурсосбережения.
     2. 3. Расширение использования местного топлива.
     Ввод  в  эксплуатацию  первой  очереди  Ушумунского  угольного
разреза  мощностью  300  тыс.  тонн  угля  в  год  позволит снизить
затраты   на   тепловую   энергию,   вырабатываемую   коммунальными
котельными,   уменьшить   зависимость   от   внешних   поставщиков.
Предусматриваются   мероприятия   (приложение   к   программе)   по
обеспечению  к 2005 году вывода первой очереди "Разреза Ушумунский"
на  проектную  мощность  300 тыс. тонн угля в год при повышении его
добычи  в  2003  году  до  180  тыс.  тонн,  а  также по дальнейшей
отработке  технологии  производства  торфяного топливного куска для
расширения  его  использования  как  топлива  для населения и малых
котельных.

               3. Основные цели и задачи программы.

     Целью программы является:
     3. 1.  На  основе выполнения мероприятий обеспечить стабильное
снабжение  энергоносителями,  повышение эффективности использования
топливно-энергетических  ресурсов  и  создание  необходимых условий
для  перевода  экономики на энергосберегающий путь развития за счет
всемерного    использования    энергосберегающих    технологий    и
оборудования.
     3. 2.  Создание  надежной  топливной  базы  теплоэнергетики из
местных источников.
     3. 3    Обеспечение    устойчивого    финансового    положения
топливно-энергетического   комплекса,   привлечение   инвестиций  в
топливно-энергетический комплекс.
     3. 4.         Уменьшение        негативного        воздействия
топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

              4. Сроки и этапы реализации программы.

     Выполнение    программы    в    целом    и    ее   подпрограмм
предусматривается в два этапа:
     I этап - среднесрочный 2003-2005 годы
     II этап - долгосрочный 2006-2010 годы.
     На  первом  и  втором этапах намечается сосредоточить внимание
на комплексе мер в разрезе подпрограмм по следующим направлениям.
     4. 1. Первая подпрограмма.
     4. 1.1.  В  системе  ЖКХ  на  первом  этапе  предусматривается
остановить   процесс  ухудшения  технического  состояния  жилищного
фонда  и  средств  выработки и доставки жилищно-коммунальных услуг.
Продолжить  замену  котельного  оборудования  морально  и физически
устаревшего  на  новое,  более эффективное, осуществление комплекса
мер    по    повышению    эффективности    использования   топлива,
электрической   и   тепловой   энергии,  сокращению  их  потерь  до
нормативного уровня.
     На  втором  этапе намечается довести степень износа инженерной
инфраструктуры   жилищно-коммунальной   отрасли   до   нормативной,
завершить   замену   котельного   и   насосного   оборудования   на
современное,   обеспечить   эффективное   использование  топлива  и
электрической  энергии,  завершить  оснащение  источников  тепловой
энергии   и  ее  потребителей  приборами  учета  и  автоматического
регулирования режимов работы оборудования.
     4. 2. Вторая подпрограмма.
     На  первом  этапе  предусматривается  проведение  комплексного
обследования    технического    состояния   (энергоаудита)   систем
выработки,     транспортировки     и    потребления    энергии    в
жилищно-коммунальном  хозяйстве  и  на  объектах  социальной сферы,
наладки  гидравлического  режима  тепловых  и  водопроводных сетей,
защиты   котлоагрегатов  от  накипеобразования;  в  соответствии  с
постановлением  Госстроя России от 02.02.1998 №18-11 "О теплозащите
строящихся  зданий  и  сооружений"  перейти  на  полное обеспечение
приборами   учета   и   регулирования   выработки   и   потребления
энергоресурсов,  внедрение  строительных  конструкций с повышенными
теплоизоляционными  показателями при строительстве, реконструкции и
ремонте  зданий и сооружений; начать применение новых видов трубных
и  теплоизоляционных  материалов,  современной запорно-регулирующей
арматуры;     частотно-регулируемых     электроприводов    насосных
установок.   На   втором   этапе  необходимо  завершить  работы  по
направлениям  первого  этапа  на  оставшихся  объектах коммунальной
энергетики;  осуществить  меры  по  приведению  потерь  всех  видов
энергии   и   ресурсов  до  нормативного  уровня  путем  расширения
использования    новых    видов    энергосберегающих    материалов,
оборудования и технологий.
     4. 3. Третья подпрограмма.
     На  первом  этапе  предусматривается  завершение строительства
первой   очереди   Ушумунского  угольного  разреза  на  центральном
участке  с  выходом к 2005 году на добычу 300 тыс. тонн угля в год,
завершить   разведку   и   оценку   южного   и  северного  участков
месторождения, разработать проект их освоения.
     На   втором   этапе  завершить  переоборудование  коммунальных
котельных  под  эффективное  использование Ушумунского угля. Начать
производство сортового угля и топливных брикетов.

     5. Финансирование и экономическая эффективность программы

     Финансирование   программы  в  ценах  2003  г.  ориентировочно
определено  на  первый этап до 2005 года. Обеспечение второго этапа
дополнительно  утверждается  решением  районного  Собрания  в  2005
году.

  6. Организация управления реализацией программы и контроль за ее
                            выполнением

     Организация  управления  реализацией  программы  и контроль за
ходом ее выполнения возлагаются на отдел районного хозяйства.
     На  основе  программных  направлений  ежегодно разрабатываются
годовые   планы   мероприятий  с  расчетом  необходимых  финансовых
средств на их осуществление и условной эффективности.
     Оценка    реализации    программы    и   годовых   мероприятий
производится ежеквартально отделом районного хозяйства.
     Отдел    районного   хозяйства   совместно   с   предприятиями
топливно-энергетического  комплекса  анализируют и корректируют ход
выполнения  мероприятий  программы,  ежегодно готовят доклад о ходе
ее   выполнения  правительству  области  и  вносят  предложения  по
совершенствованию реализации программы.

                            МЕРОПРИЯТИЯ
     по реализации программы "Развитие топливно-энергетического
                             комплекса
         муниципального образования "Биробиджанский район"
                       на 2003 - 2010 годы"


№п/п   Мероприятия                 Объем работ              Первый этап (2003 - 2005 гг.)
                                                            стоимость работ (млн. руб.)

                                                            2003             2004             2005             Итого

                                                            област бюджет привле област бюджет привле област бюджет привле област бюджет привле
                                                            ной           ченные ной           ченные ной           ченные ной           ченные
                                                            бюджет муници        бюджет муници        бюджет муници        бюджет муници
                                                                   пально средст        пально средст        пально средст        пально средст
                                                                   го     ва            го     ва            го     ва            го     ва
                                                                   образо               образо               образо               образо
                                                                   вания                вания                вания                вания


1      2                           3                        4      5      6      7      8      9      10     11     12     13     14     15

I. Надежность, безопасность и эффективность энергоснабжения.

       Модернизация систем         Программа
       тепло-,                     "Реформирование
       водо- и электроснабжения    и модернизация
       населенных                  жилищно-коммунального
       пунктов муниципального      комплекса
       образования                 муниципального
       "Биробиджанский район"      образования
                                   "Биробиджанский
                                   район" на 2002-2010
                                   годы"
                                   (утверждена решением
                                   районного
                                   Собрания от 27.09.2002
                                   №74)



1      2                           3                        4      5      6      7      8      9      10     11     12     13     14     15

II. Энергоресурсосбережение

1.     Энергетика
       жилищно-коммунального
       хозяйства

1.1.   Энергоаудит                 6 объектов               0,1                  0,05   0,05          0,05   0,05          0,2    0,1
       (теплотехническая
       экспертиза)

1.2.   Наладка и регулировка       Населенные пункты (6)                         0,08   0,08          0,08   0,08          0,16   0,16
       гидравлического
       режима тепловых сетей.

1.3.   Установка приборов учета и  2 котельных                                   0,05   0,05          0,05   0,05          0,1    0,1
       контроля
       тепловой энергии и воды в
       котельных.

1.4.   Установка приборов учета    5 зданий                                      0,06   0,06          0,06   0,06          0,12   0,12
       тепловой
       энергии и воды на вводах
       жилых
       зданий.

1.5.   Оснащение котельных         5 котельных              0,35                 0,12   0,12          0,12   0,12          0,59   0,24
       противонакипными
       установками.

1.6.   Внедрение                   2 водозабора                                  0,15   0,15          0,15   0,15          0,3    0,3
       частотно-регулируемых
       приводов сетевых насосов
       водозаборов.

1.7.   Оснащение котельных         1 котельная                                   0,4    0,4                                0,4    0,4
       экономайзерами.

1.8.   Использование новых видов   2,4 км трубопроводов            1,1                                0,5    0,5           0,5    0,5
       теплоизоляционных
       материалов трубопроводов.

1.9.   Монтаж встроенных трубных   1 котельная                     0,09
       котлов
       в котлы КВС-063

       Итого по разделу II:                                 0,45   1,19   0      0,91   0,91   0      1,01   1,01   0      2,37   3,11   0



1      2                           3                        4      5      6      7      8      9      10     11     12     13     14     15

III. Использование местных источников топлива

       Разведка и утверждение                               2,2           1,8                  5,0    1,5           3,5    3,7           10,3
       запасов
       угля на участке "Южный-1",
       "Южный-2",
       "Северный-1".

       Завершение строительства                                           27,0                 30,0                 30,0                 87,0
       первой
       очереди Ушумунского
       угольного
       разреза мощностью 300 тыс.
       тонн
       угля в год.

       Итого по разделу III                                 2,2           28,8                 35,0   1,5           33,5   3,7           97,3

       Всего по программе:                                  2,65   1,19   28,8   0,91   0,91   35,0   2,51   1,01   33,5   6,07   1,92   97,3

       в том числе:

       Бюджет правительства ЕАО                             2,65                 0,91                 2,51                 6,07

       Бюджет муниципального                                       1,19                 0,91                 1,01                 3,11
       образования


       ОАО "Разрез Ушумунский"                                            28,8                 35,0                 33,5                 97,3