|
Расширенный поиск
Решение Районного Собрания Муниципального образования "Октябрьский район" от 21.11.2003 № 126МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 ноября 2003 г. N 126 О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования "Октябрьский район" В связи с приведением Устава муниципального образования "Октябрьский район" в соответствие с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Октябрьский район", районное Собрание депутатов РЕШИЛО 1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Октябрьский район", утвержденный решением районного Собрания депутатов от 29.07.1999 N 18 (с изменениями и дополнениями от 30.07.2001 N 83, от 26.12.2001 N 138, от 30.05.2002 N 47, от 28.06.2002 N 48, от 30.12.2002 N 113, от 23.05.2003 N 51). 2. Направить настоящее решение с изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования "Октябрьский район" для государственной регистрации, в установленном порядке в аппарат губернатора Еврейской автономной области. 3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Октябрьский район" вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования Г.А. СИРОТКИН УТВЕРЖДЕНЫ решением районного Собрания депутатов от 21.11.2003 N 126 Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Октябрьский район" 1. Статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Порядок назначения и проведения местного референдума 1. Местный референдум назначается районным Собранием депутатов: - по собственной инициативе; - по инициативе граждан, поддержанной пятью процентами от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме; - по инициативе избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и референдумах и зарегистрирован в порядке, определенном федеральным законом не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. 2. Референдум назначается только на воскресенье. Не допускается назначение референдума на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за праздничным нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано (обнародовано) не менее чем за 45 дней до дня голосования. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум решения. 3. Дата проведения местного референдума не позднее, чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения референдума с другим референдумом либо выборами в органы государственной власти, либо в органы местного самоуправления. 4. Для проведения местного референдума избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии референдума муниципального образования. 5. Формирование участковых комиссий осуществляется комиссией референдума муниципального образования не позднее трех дней после образования участков референдума. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в адрес комиссии референдума муниципального образования не поступили жалобы, протесты на действия (бездействия) данной комиссии. 6. Комиссии по проведению местного референдума осуществляют свои полномочия в соответствии с федеральными законами и законами ЕАО. 7. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве 10 человек. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, или иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. 8. В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума по инициативе граждан и образовании инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее, чем за 5 дней уведомить районное Собрание депутатов о месте и времени проведения собрания. 9. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст нормативного правового акта, предлагаемые для вынесения на референдум. В ходатайстве также указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы. Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 10. Комиссия референдума в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства, Устава муниципального образования принимает решение о направлении их в районное Собрание депутатов. 11. Районное Собрание депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства, проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы. 12. Если районное Собрание депутатов признает, что вопрос выносимый на референдум отвечает требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. 13. Если районное Собрание депутатов признает, что вопрос выносимый на референдум не отвечает требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации. 14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. 15. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. 16. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта решения районного Собрания депутатов лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по первому его требованию. 17. В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума указывается формулировка вопроса (вопросов) либо проект нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на местный референдум. 18. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает количество собранных подписей участников референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными лицами инициативной группы в комиссию референдума. 19. Комиссия референдума проверяет соблюдение требований действующего законодательства, настоящего Устава при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки решение, которое оформляется постановлением. 20. В случае обнаружения нарушений установленных требований комиссия принимает постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия данного решения выступать повторно с инициативой о проведении референдума. 21. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям действующего законодательства, Устава муниципального образования комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в районное Собрание депутатов для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе. 22. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются главой муниципального образования по согласованию с комиссией референдума на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка из расчета не более 3 тысяч участников референдума на каждом участке не позднее, чем за 45 дней до дня голосования. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы (обнародованы) главой муниципального образования не позднее, чем за 40 дней до дня голосования. 23. Агитация и агитационный период при проведении местного референдума начинается со дня регистрации инициативной группы и создания соответствующего фонда референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. 24. Для проведения местного референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса, и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени для голосования на референдуме. Если на референдум вынесен проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста. 25. О времени и месте голосования комиссия референдума, муниципального образования и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования в порядке и сроки, установленные законом, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. 26. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий после их подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно поступают в комиссию референдума муниципального образования. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления комиссия референдума муниципального образования путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на территории муниципального образования. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии референдума муниципального образования с правом решающего голоса. По итогам голосования комиссия референдума муниципального образования составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий местного референдума, о числе поступивших протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования. Первый экземпляр протокола комиссии референдума муниципального образования после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в районное Собрание депутатов. 27. Референдум признается комиссией референдума муниципального образования несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования. 28. Комиссия референдума муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными в соответствии с федеральным и областным законодательством: а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума; б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей , участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума; в) по решению суда. 29. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящих комиссий, предоставляются для ознакомления участникам референдума, членам инициативных групп по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет комиссия референдума муниципального образования. Официальное опубликование общих результатов референдума, числа голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется комиссией референдума муниципального образования в сроки, установленные законом, но не позднее одного месяца со дня голосования.". 2. Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания: "Статья 9.1. Принятие и изменение решений местного референдума. 1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. 2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования. 3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в районном Собрании депутатов в порядке, установленном для регистрации решений районного Собрания депутатов. 4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. 5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.". 3.Статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья10. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан 1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Собрание (сход) граждан созывается районным Собранием депутатов или главой муниципального образования и проводится по инициативе: - главы муниципального образования; - не менее одной трети от общего установленного числа депутатов районного Собрания; - одной пятой части граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и проживающих на соответствующей территории. 3. Инициатива депутатов районного Собрания о созыве собрания (схода) граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется в районное Собрание депутатов либо данная инициатива может быть принята непосредственно на заседании районного Собрания депутатов. 4. Инициатива граждан о созыве собрания (схода) оформляется в порядке, установленном законом области. 5. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. 6. Собрание (сход) граждан правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов числа граждан, обладающих правом участия в собрании (сходе). 7. В населенных пунктах собрание (сход) может проводиться по участкам (микрорайонам, улицам, домам). В этом случае районное Собрание депутатов либо глава муниципального образования принимают решение о делении населенного пункта на участки (микрорайоны, улицы, дома) с приблизительно равным числом граждан на каждом участке. Правомочность данного собрания (схода) устанавливается в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. 8. Подготовку собрания (схода) граждан обеспечивает районное Собрание депутатов либо глава муниципального образования. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, население оповещается не позднее 5 дней до дня собрания (схода) граждан. 9. В случаях, если районное Собрание депутатов либо глава муниципального образования не созывают собрание (сход) граждан в установленные сроки, инициаторы имеют право создать организационный комитет по проведению собрания (схода), который назначит сроки и проведет собрание (сход) самостоятельно. До открытия собрания (схода) граждан организаторы собрания (схода) проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании (сходе). Регистрация участников собрания (схода) проводится по спискам участников собрания (схода). Сведения, включаемые в список участников собрания (схода), располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников собрания). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность. Участник собрания (схода) напротив своей фамилии ставит свою подпись. Результаты регистрации участников оглашаются на собрании (сходе) лицом, уполномоченным открывать собрание (сход) граждан. Список участников собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и прилагается к протоколу собрания (схода). Список регистрации подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и прилагается к протоколу собрания (схода). 10. Собрание (сход) граждан открывает глава муниципального образования или лица, уполномоченные оргкомитетом, если собрание (сход) проводится в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи. Собрание (сход) граждан, созываемое по предложению депутатов, главы муниципального образования, органов общественных организаций и общественной самодеятельности населения, открывается руководителем данных органов. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня собрания (схода) граждан утверждается большинством голосов присутствующих граждан. 11. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число представителей, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений граждан и принятые решения. Протокол собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) и передается в районное Собрание депутатов либо главе муниципального образования. Любой гражданин данного населенного пункта имеет право ознакомиться с содержанием протокола.". 4. Дополнить Устав статьями 10.1, 10.2 следующего содержания: "Статья 10.1. Принятие и изменение решений собрания (схода) граждан. 1. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих. Решения собрания (схода) граждан, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов. Решения собрания (схода) реализуются районным Собранием депутатов, главой муниципального образования с участием самих граждан, а также соответствующих предприятий, учреждений и организаций. Районное Собрание депутатов, глава муниципального образования регулярно информирует население о выполнении решений собрания (схода) граждан. 2. При проведении в населенном пункте собрания (схода) граждан по участкам (микрорайонам, улицам, домам) решение в целом по населенному пункту считается принятым, если в сумме голосов за решение будет отдано большинство, от общего числа граждан, присутствующих на собрании (сходе). Решение собрания (схода) граждан может быть изменено или отменено только самим собранием (сходом) граждан в порядке, предусмотренном для его принятия. Статья 10.2. Полномочия собрания (схода) граждан К полномочиям собрания (схода) граждан относятся: 1. Вопросы создания муниципального образования на соответствующей территории; 2. Заслушивание отчетов о деятельности выборных и других должностных лиц органов местного самоуправления. 3. Вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц и площадей; 4. Вопросы планировки и застройки сел и поселков, благоустройства и озеленения, сохранности и надлежащего использования муниципального жилого фонда, торгового, бытового, и культурного обслуживания населения, развитие физкультуры и спорта; 5. Вопросы охраны общественного порядка, противопожарной безопасности и правил санитарии; 6. Другие вопросы местного самоуправления, отнесенные законодательством к компетенции собрания (схода) граждан.", 5. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Территориальное общественное самоуправление населения. 1. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, сельских населенных пунктов), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства. 2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются районным Собранием депутатов по предложению граждан. 3. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. 4. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами). 5. Органы территориального общественного самоуправления населения могут являться юридическими лицами. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе: 1)выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием, собственных финансовых ресурсов; 2)кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ; 3)организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально - экономических потребностей населения; 4)определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников. 6. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений. Органы территориального общественного самоуправления населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями.". 6. Статью 14 признать утратившей силу. 7. Главу 5 изложить в следующей редакции: "Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Статья 15. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: 1) представительный орган - районное Собрание депутатов; 2) глава муниципального образования; 3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган). 2. Решение районного Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Собрания депутатов, принявшего указанное решение. Статья 16. Должностные лица местного самоуправления Должностными лицами местного самоуправления являются: 1) глава муниципального образования - глава местной администрации. 2) председатель районного Собрания депутатов. 3) заместитель председателя районного Собрания депутатов. Статья 17. Районное Собрание депутатов, его состав и порядок формирования 1. Районное Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления. 2. Районное Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет, по пяти многомандатным избирательным округам. 3. Депутаты районного Собрания депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Еврейской автономной области. 4. Районное Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов. 5. Деятельность районного Собрания депутатов регулируется настоящим Уставом и Регламентом районного Собрания депутатов. 6. На первом заседании районного Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов избираются председатель и заместитель председателя районного Собрания депутатов. 7. На постоянной профессиональной основе в районном Собрании депутатов может работать 1 депутат. 8. Районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет печати, бланки, счета в банковских учреждениях. Статья 18. Организация деятельности районного Собрания депутатов 1. Основной организационной формой деятельности районного Собрания депутатов являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в два месяца. 2. Внеочередное заседание районного Собрания депутатов созывается по инициативе: 1) председателя районного Собрания депутатов; 2) главы муниципального образования; 3) группы депутатов в количестве одной трети от установленного числа депутатов; 4) группы избирателей в количестве не менее одного процента от числа избирателей, проживающих на территории муниципального образования. 3. Первое заседание районного Собрания депутатов нового состава проводится не позднее двух недель со дня официального объявления результатов выборов. Подготовку данного заседания осуществляет организационный комитет, избираемый из числа депутатов нового состава на общем собрании. Первое заседание районного Собрания депутатов нового состава до избрания председателя районного Собрания депутатов ведет старейший по возрасту депутат. 4. Заседания районного Собрания депутатов являются открытыми. 5. Организацию деятельности районного Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель районного Собрания депутатов. 6. Председательствует на заседаниях районного Собрания депутатов председатель районного Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Собрания депутатов. 7. Организационное и техническое обеспечение деятельности районного Собрания депутатов осуществляет аппарат районного Собрания депутатов. Структура и Положение об аппарате утверждается районным Собранием депутатов. Статья 19. Полномочия районного Собрания депутатов 1. Полномочия районного Собрания депутатов начинаются с первого заседания и прекращаются со дня начала работы районного Собрания депутатов нового созыва. 2. В исключительной компетенции районного Собрания депутатов находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 3. К другим полномочиям районного Собрания депутатов относятся: 1) обращение с законодательной инициативой в Законодательное Собрание ЕАО; 2) утверждение структуры местной администрации и расходов на ее содержание по представлению главы местной администрации; 3) согласование кандидатур для назначения на должность и освобождения от должности глав сельских округов по представлению главы муниципального образования. 4) присвоение звания "Почетный житель муниципального образования "Октябрьский район"; 5) установление порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за их использованием; 6) образование целевых внебюджетных фондов, утверждение отчетов об исполнении смет фондов; 7) принятие отставки главы муниципального образования; 8) назначение местного референдума; 9) назначение муниципальных выборов; 10) утверждение состава избирательной комиссии муниципального образования; 11) избрание председателя районного Собрания депутатов, заместителя председателя районного Собрания депутатов; 12) создание комитетов, комиссий и других органов районного Собрания депутатов; 13) согласование кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности начальника милиции общественной безопасности; 14) принятие решения о досрочном прекращении полномочий районного Собрания депутатов в результате самороспуска; 15) установление с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования; 16) утверждение генеральных планов населенных пунктов; 17) иные полномочия, установленные федеральными и областными законами. Статья 20. Контрольные функции районного Собрания депутатов 1.Районное Собрание депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений через постоянные комиссии и рабочие группы. 2.Районное Собрание депутатов через постоянные комиссии осуществляет контроль за исполнением бюджета, распоряжением имуществом, относящимся к муниципальной собственности. 3. Контрольная деятельность районного Собрания депутатов осуществляется в формах: 1) заслушивания отчетов, информации; 2)направления депутатских запросов; 3) проведения депутатского расследования. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов 1. Полномочия районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно: 1) в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренных федеральным законодательством; 2) в случае принятия районным Собранием депутатов решения о самороспуске, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов районного Собрания депутатов; 3) в случае вступления в силу решения суда Еврейской автономной области о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального образования; 2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа, проводятся досрочные муниципальные выборы в районное Собрание депутатов. Статья 22. Правовые акты районного Собрания депутатов 1. Районное Собрание депутатов в пределах своей компетенции принимает решения. 2. Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению районного Собрания депутатов (кроме принятия Устава муниципального образования и изменений и дополнений в Устав), считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством - двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов. Решения по другим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов районного Собрания депутатов. 3. Правовые акты, принятые районным Собранием депутатов, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию. 4. Решения районного Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Другие решения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом решении. 5. Решения районного Собрания депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено районным Собранием депутатов, либо в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральными и областными законами. Статья 23. Председатель районного Собрания депутатов и его полномочия. 1. Деятельность районного Собрания депутатов организует председатель районного Собрания депутатов. 2. Председатель районного Собрания депутатов избирается из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 3. На председателя районного Собрания депутатов распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. 4. Председатель районного Собрания депутатов в своей деятельности подотчетен районному Собранию депутатов и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосом от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов на его заседании. 5. Председатель районного Собрания депутатов: 1) представляет районное Собрание депутатов во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и области, главой муниципального образования, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими, должностными лицами; 2) принимает распоряжения о созыве заседаний районного Собрания депутатов и проекте повестки заседаний; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Собрания депутатов, а также ее постоянных и временных комиссий и определяет круг вопросов, вносимых на их рассмотрение; 4) не реже одного раза в год отчитывается перед районным Собранием депутатов о своей деятельности; 5) не реже одного раза в год отчитывается перед населением муниципального образования о своей работе и работе районного Собрания депутатов во время встречи с населением и через средства массовой информации; 6) издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания депутатов, аппарата районного Собрания депутатов; 7) разрабатывает проекты планов работы районного Собрания депутатов и вносит их на утверждение районному Собранию депутатов; 8) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Собрания депутатов; 9) осуществляет прием и увольнение работников аппарата районного Собрания депутатов; 10)утверждает штатное расписание аппарата районного Собрания депутатов, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата в соответствии с законами области и решениями районного Собрания депутатов; 11) осуществляет прием граждан; 12) рассматривает обращения граждан; 13) представляет интересы районного Собрания депутатов в суде, арбитражном суде; 14) обеспечивает организацию приема граждан депутатами районного Собрания депутатов; 15) подписывает протоколы районного Собрания депутатов; 16) в случае отсутствия главы муниципального образования исполняет полномочия по подписанию и обнародованию решений районного Собрания депутатов. Статья 24. Заместитель председателя районного Собрания депутатов и его полномочия. 1. Районное Собрание депутатов тайным голосованием из числа депутатов избирает заместителя председателя районного Собрания депутатов. Заместитель председателя районного Собрания депутатов избирается, освобождается от должности или его полномочия прекращаются в том же порядке, что и председателя районного Собрания депутатов. 2. Заместитель председателя районного Собрания депутатов замещает председателя в его отсутствие. 3. Заместитель председателя районного Собрания депутатов исполняет свои обязанности на непостоянной основе. Статья 25. Депутат районного Собрания депутатов 1. Депутат районного Собрания депутатов избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания и прекращается с момента начала работы районного Собрания депутатов нового созыва. 2. Депутатом районного Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом, избранный на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, проживающего на территории муниципального образования, целями и задачами социально-экономического и культурного развития данной территории муниципального образования. 4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. 5. Депутат районного Собрания депутатов имеет соответствующее удостоверение. Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия и организации, расположенные на территории муниципального образования. Положение об удостоверении депутата утверждается районным Собранием депутатов. 6. Деятельность депутата районного Собрания депутатов выражается в следующих формах: 1) участие в заседаниях районного Собрания депутатов; 2) участие в работе комиссий, образованных районным Собранием депутатов; 3) работа с избирателями; 4) внесение депутатских запросов; 5) осуществление иных форм депутатской деятельности, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Уставом. 7. Депутат районного Собрания депутатов поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им, не реже одного раза в год информирует их о своей депутатской деятельности при встрече с ними и через средства массовой информации. 8. Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств местного бюджета в соответствии с решением районного Собрания депутатов. Статья 26. Основные гарантии депутатской деятельности В соответствии с Законом области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в ЕАО" устанавливаются гарантии: 1. В случае причинения депутату, в связи с исполнением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему по решению представительного органа местного самоуправления за период нетрудоспособности ежемесячно выплачивается за счет местного бюджета компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсии без зачета страховых сумм по государственному страхованию. 2. На депутата, работающего на постоянной основе, по окончании срока полномочий распространяются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральным и областным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". 3. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых районным Собранием депутатов. 4. Депутату, работающему в районном Собрании депутатов на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств местного бюджета в размере, установленном районным Собранием депутатов. 5. Депутат на территории муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах государственного и муниципального пассажирского транспорта (за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Проезд депутата осуществляется по удостоверению депутата. Статья 27. Глава муниципального образования и его полномочия 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенный настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года. 3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством, сроком на пять лет. 4. Вступление в должность главы муниципального образования осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания. 5. Глава муниципального образования принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность. 6. Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение главе муниципального образования, избранному на муниципальных выборах, выдается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с областным законодательством. 7. В течение срока своих полномочий глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, связанные с занятием муниципальной должности, установленные федеральным и областным законодательством. 8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию депутатов. 9. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования: 1) представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания депутатов. 9. Глава муниципального образования вправе принимать участие в заседаниях районного Собрания депутатов с правом совещательного голоса. 10. На главу муниципального образования распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 11. В случае отсутствия главы муниципального образования его полномочия по подписанию и обнародованию решений районного Собрания депутатов исполняет председатель районного Собрания депутатов. Статья 28. Прекращение полномочий главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются по истечении срока его полномочий, на который он был избран, и с момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. 2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в соответствии с федеральным законодательством в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. 3. В случаях прекращения полномочий главы муниципального образования районным Собранием депутатов назначаются муниципальные выборы главы муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Отзыв главы муниципального образования избирателями осуществляется в соответствии с законом области и настоящим Уставом. 5. Отрешение главы муниципального образования от $.+&-.ab( и одновременное назначение новых выборов осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 29. Правовые акты главы муниципального образования 1.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. 2.Правовые акты главы муниципального образования не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу. 3.Правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), иные акты главы муниципального образования вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте. 4.Правовые акты главы муниципального образования могут быть изменены или отменены, а также их действие может быть приостановлено главой муниципального образования либо в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральными и областными законами. Статья 30. Полномочия главы муниципального образования - главы местной администрации 1. Глава муниципального образования является главой местной администрации. 2. Глава муниципального образования, осуществляя функции главы местной администрации, наделяется следующими полномочиями: 1) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений районного Собрания депутатов, собственных постановлений и распоряжений, постановлений и распоряжений местной администрации; 2) руководит местной администрацией на принципах единоначалия; 3) представляет для утверждения районному Собранию депутатов структуру местной администрации, устанавливает фонды оплаты труда ее работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете; 4) представляет без доверенности интересы местной администрации в судах, а также в органах государственной власти; 5) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Собранием депутатов; 6) представляет районному Собранию депутатов для утверждения программы социально - экономического развития муниципального образования и отчет об их исполнении; 7) вносит на рассмотрение районного Собрания депутатов проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета или представляет по данным проектам заключение; 8) осуществляет прием граждан; 9) рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимает по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; 10) осуществляет общее руководство муниципальной службой муниципального образования, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины в местной администрации и установленный порядок ее работы; 11) подписывает финансовые документы; 12) отчитывается перед районным Собранием депутатов о результатах своей деятельности не реже одного раза в год; 13) отчитывается перед населением муниципального образования о результатах своей деятельности во время встреч с ним и через средства массовой информации не реже одного раза в год; 14) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Собранием депутатов; 15) подписывает постановления и распоряжения местной администрации. 3. В случае отсутствия главы местной администрации его полномочия исполняет первый заместитель главы местной администрации. Статья 31. Местная администрация и ее полномочия 1. Местная администрация является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления. 2. Главой местной администрации является глава муниципального образования. 3. Структура местной администрации формируется главой местной администрации и утверждается районным Собранием депутатов по представлению главы местной администрации. 4. Местная администрация обеспечивает исполнение Конституции, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений районного Собрания депутатов, постановлений, распоряжений главы муниципального образования, собственных постановлений и распоряжений. 5. Полномочия структурных подразделений местной администрации определяются Положениями о них, утверждаемыми главой местной администрации. 6. Местная администрация в соответствии с федеральными законами наделяется следующими полномочиями: 1) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы и осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), за исключением тарифов на услуги по группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; 2) является главным распорядителем бюджетных средств, целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета местной администрации в банковских учреждениях; 3) содействует работе органов территориального общественного самоуправления; 4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между населенными пунктами в границах муниципального образования; 5) осуществляет полномочия по опеке и попечительству; 6) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством; 7) представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования; 8) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, отчет об его исполнении, проекты программ (концепций) социально- экономического развития муниципального образования для внесения на рассмотрение районному Собранию депутатов; 9) исполняет бюджет муниципального образования и программы (концепции) социально-экономического развития муниципального образования; 10) осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования o в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 11) разрабатывает проекты решений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов муниципального образования, по предоставлению налоговых льгот; 12) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; 13) разрабатывает программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности для внесения на утверждение районному Собранию депутатов, исполняет их; 14) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) организует деятельность учреждений социальной защиты населения муниципального образования; 16) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, разрабатывает и реализует программы муниципального дорожного строительства; 17) создает условия для обеспечения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организует эксплуатацию объектов муниципального жилищно- коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения муниципального образования, организует благоустройство территории муниципального образования, реализует единую градостроительную политику; 19) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законодательством; 20) осуществляет полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды; 21) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные и областные органы государственной власти; 22) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 23) разрабатывает генеральный план развития муниципального образования, проекты детальной планировки и застройки инженерных сооружений, благоустройства; 24) содействует санитарно-эпидемиологическому благополучию населения муниципального образования; 25) содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально- культурных; 26) осуществляет предусмотренные федеральным и областным законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, организацией и проведением противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка; 27) содействует развитию местного потребительского рынка; 28) организует в границах муниципального образования электро- газоснабжение населения; 29) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 30) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время; 31) организует библиотечное обслуживание населения; 32) формирует и содержит муниципальный архив; 33) содержит на территории муниципального образования места захоронения, организует ритуальные услуги; 34) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. 35) осуществляет территориальное зонирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 36) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ; 37) является учредителем печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 38) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами. 7.Местная администрация обладает правами юридического лица, имеет печати, бланки и счета в банковских учреждениях. 8. Расходы на содержание местной администрации утверждаются районным Собранием депутатов и предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования. Статья 32. Правовые акты местной администрации 1. Местная администрация в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения местной администрации подписываются главой муниципального образования. 2. Постановления и распоряжения местной администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Еврейской автономной области, настоящему Уставу, решениям районного Собрания депутатов, постановлениям и распоряжениям главы муниципального образования. 3. Постановления и распоряжения местной администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения местной администрации вступают в силу со дня их подписания. 4. Постановления и распоряжения местной администрации могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено местной администрацией либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными и областными законами. Статья 33. Основания и порядок отзыва депутата, главы муниципального образования. 1.Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны в случаях: 1) невыполнения обязанностей, возложенных на депутата, выборное должностное лицо; 2) нарушения законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области, Устава области, нормативных актов местного самоуправления, принятых районным Собранием депутатов; 3) совершения действий, порочащих звания депутата, выборного должностного лица. 2. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, а также политические общественные объединения, которые были зарегистрированы в период проведения выборов в районное Собрание депутатов или выборов выборного должностного лица местного самоуправления, как избирательные объединения, и не утратили этого статуса на момент возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица. 3. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица коллективно. 4. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования реализуют созданные в установленном порядке в муниципальном образовании структурные подразделения общероссийских или межрегиональных политических общественных объединений, а также региональных политических общественных объединений. 5. Деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица: - избирательная комиссия муниципального образования, действующая после назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования как комиссия муниципального образования по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования; - окружная избирательная комиссия, действующая после назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в качестве окружной комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования (далее - окружная комиссия); - участковые избирательные комиссии, действующие в соответствующий период в качестве участковых комиссий по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования (далее - участковые комиссии). 6. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется, открыто и гласно. 7. Граждане - инициаторы отзыва депутата, главы муниципального образования подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию муниципального образования. Заявление подается от инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса), серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, каждого из них. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, и протокол собрания инициативной группы. 8. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва депутата, главы муниципального образования подает заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию муниципального образования. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения в данном муниципальном образовании. К заявлению прилагается решение общего собрания соответствующего политического общественного объединения о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву. Решение должно содержать: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; данные о числе членов политического общественного объединения, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования; сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве. 9. Заявления инициативной группы граждан, политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы муниципального образования должны быть рассмотрены избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня получения. 10. По получении заявления избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального образования и районное Собрание депутатов. 11. Избирательная комиссия муниципального образования обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченных представителей соответственно инициативной группы, политического общественного объединения и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве депутата, главы муниципального образования либо об отказе в таком разрешении. 12. Если избирательная комиссия муниципального образования разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы или политического общественного объединения как уполномоченных организовывать сбор подписей и выдает им регистрационные свидетельства. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования информирует депутата, главу муниципального образования и районное Собрание депутатов. 13. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, политическим общественным объединением регистрационных свидетельств в избирательной комиссии муниципального образования. Сбор подписей заканчивается по истечении 30 дней со дня начала их сбора. 14. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования должно составлять 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов данного депутата. 15. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа, политическое общественное объединение представляют в избирательную комиссию муниципального образования итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы, политического общественного объединения. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы. 16.Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет проверку представленных документов. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования по соответствующему избирательному округу и определяет дату голосования. 17. Голосование по отзыву, проводится не ранее 45 и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией муниципального образования. 18. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. 19.Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, политического общественного объединения, депутата, главы муниципального образования, районного Собрания депутатов. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом. 20. Для проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и подсчета голосов участников голосования в семидневный срок после принятия решения избирательной комиссией муниципального образования о назначении голосования по отзыву образуются участки по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. 21. Участки голосования образуются в порядке, предусмотренном законом области для образования избирательных участков при выборах депутатов представительного органа местного самоуправления. 22. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится в порядке и в сроки, установленные областным законодательством. 23. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. 24. Подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования производится в порядке, предусмотренном законом области. 25. Получив первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий, окружная комиссия определяет результаты голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. На основании протоколов об итогах голосования участковых комиссий окружная комиссия, после предварительной проверки правильности их составления, путем суммирования содержащихся в них данных не позднее, чем через 3 дня со дня голосования устанавливает итоги голосования на территории округа. Первый экземпляр протокола окружной комиссии направляется в комиссию муниципального образования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования. 26. На основании протоколов окружных комиссий комиссия муниципального образования по отзыву депутата, главы муниципального образования определяет общие итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и направляет данные о результатах голосования в средства массовой информации или доводит их до населения иным способом не позднее пяти дней после проведения голосования. 27. В этот же срок комиссия муниципального образования по отзыву депутата, главы муниципального образования извещает об итогах голосования в письменной форме районное Собрание депутатов, депутата, главу муниципального образования, уполномоченного представителя инициативной группы, политическое общественное объединение, возбудивших вопрос об отзыве депутата, главы муниципального образования. 28. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв подано более половины числа голосов участников голосования и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание депутата. 29. Полномочия депутата, главы муниципального образования прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления комиссией муниципального образования итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат, глава муниципального образования отозван. Статья 34. Глава сельского округа. 1.Глава сельского округа назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования по согласованию с районным Собранием депутатов. 2.Порядок назначения и освобождения от должности глав сельских округов, их полномочия определяются положением, утвержденным районным Собранием депутатов. 3.Глава сельского округа на основе единоначалия и персональной ответственности: 1) осуществляет руководство деятельностью администрации сельского округа; 2) по вопросам организационно - распорядительного характера издает распоряжения; 3)организует выполнение решений районного Собрания депутатов, постановлений, распоряжений главы муниципального образования; 4)участвует в подготовке и обсуждении решений районного Собрания депутатов, постановлений и распоряжений главы муниципального образования, затрагивающих интересы подведомственной территории. 4.Глава сельского округа подотчетен непосредственно главе муниципального образования. Статья 35. Администрация сельского округа. 1. Администрация сельского округа является структурным подразделением местной администрации муниципального образования и аппаратом по обеспечению деятельности главы сельского округа. 2. Администрация сельского округа обладает правами юридического лица, осуществляет на территории сельского округа исполнительные функции, определенные настоящим Уставом и положением об администрации сельского округа, утвержденным решением районного Собрания депутатов.". 8. Главы 6, 7, 8, 9 исключить, изменив последующую нумерацию. 9. Главу 10 считать Главой 6. 10. Главу 6 изложить в следующей редакции: "Глава 6. Муниципальная служба. Статья 36. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории: муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий районного Собрания депутатов и главы муниципального образования - должности категории "Б", муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые районным Собранием депутатов, главой муниципального образования для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "В". Должности категории "Б" подразделяются на следующие группы: 1). Высшие должности - пятая группа: 1.1. первый заместитель главы муниципального образования; 1.2. заместитель главы муниципального образования; 1.3. управляющий делами администрации муниципального образования; 1.4. руководитель аппарата районного Собрания депутатов; 2) главные должности - четвертая группа: 2.1. глава сельского округа. Главные, ведущие, старшие, младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решениями районного Собрания депутатов, главы муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 36.1. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы. 1.В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются требования: 1) к уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы; 2) к стажу и опыту работы по специальности; 3) к уровню знаний законодательства Российской Федерации и Еврейской автономной области, устава муниципального образования и нормативных правовых актов районного Собрания депутатов, главы муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей. 2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь: 1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшие образование; 2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшие образование или стаж муниципальной или государственной службы не менее 2 лет, либо стаж работы на руководящих должностях не менее 3 лет; 3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшие образование или стаж муниципальной или государственной службы не менее 2 лет, либо стаж работы на руководящих должностях не менее 2 лет; для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование по специализации муниципальных должностей, или образования считающееся равноценным. Статья 36.2.Основные права муниципального служащего. 1.Муниципальный служащий имеет право: 1) знакомится с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности и создание условий для исполнения должностных обязанностей; 2) запрашивать в установленном порядке и получать необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы; 3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы; 4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных обязанностей предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, расположенных на территории муниципального образования; 5) знакомится со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг; 7) на повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) в соответствии с функциями и обязанностями по замещаемой должности; 8) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; 9) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 10) на выход в отставку; 11) на пенсионное обеспечение. Порядок применения поощрений устанавливаются решениями районного Собрания депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 36.3. Основные обязанности муниципального служащего. 1. Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и нормативных правовых актов Еврейской автономной области, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования; 2) осуществлять обязанности в соответствии с должностной инструкцией в пределах предоставленных ему прав; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений, организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе федерального законодательства и законодательства Еврейской автономной области, Устава муниципального образования и нормативных правовых актов районного Собрания депутатов и местной администрации; 5) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, изданных в пределах их должностных обязанностей, за исключением незаконных; 6) соблюдать нормы служебной этики, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы; 7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы; 8) поддерживать уровень квалификации достаточный для исполнения им должностных обязанностей; 9) соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой в соответствии с федеральным законодательством; 10) исполнять иные обязанности в соответствие с федеральным и областным законодательством. Статья 37. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы. 1. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" проводится, как правило, на конкурсной основе. 2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявления на участие в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами главы муниципального образования. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения лица на соответствующую должность муниципальной службы. 3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию. 4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца. 5. Порядок проведения конкурсов определяется главой муниципального образования. Статья 37.1. Аттестация муниципальных служащих. 1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются законом Еврейской автономной области. Статья 37.2. Личное дело муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой администрации района. Порядок ведения личных дел определяется главой муниципального образования Статья 37.3. Основания прекращения муниципальной службы. 1. Прекращение полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности, относящиеся к категории "А", служит основанием для увольнения муниципальных служащих, замещающих должности, относящиеся к категории "Б", вновь избранными должностными лицами на соответствующие должности категории "А". 2. Муниципальные служащие, замещающие должности, относящиеся к категории "Б", после освобождения от должности в связи с не назначением их на новый срок зачисляются в резерв муниципальной службы. За ними сохраняются непрерывный стаж работы и денежное содержание в течение двенадцати месяцев с момента увольнения, если они не трудоустроились. Порядок включения муниципального служащего в резерв муниципальной службы определяется главой муниципального образования. В случае, если на новом месте работы муниципальный служащий, относящийся к категории "Б", получает заработную плату ниже размеров его денежного содержания на муниципальной службе, производится доплата до уровня прежнего содержания на тот же срок из средств местного бюджета. Статья 38. Управление муниципальной службой. 1. Управление муниципальной службой муниципального образования осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов и главы муниципального образования. 2. Общее руководство по организации и управлению муниципальной службой в муниципальном образовании осуществляется главой муниципального образования. 3. Кадровое и организационное обеспечение муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется структурным подразделением местной администрации, определенным главой муниципального образования.". 11.В статье 39 исключить слова "и валютные", далее по тексту. 12. Дополнить Устав Главой 10 следующего содержания: "Глава 10. Заключительные и переходные положения. Статья 59. Заключительные и переходные положения. 1. Полномочия главы муниципального образования избранного из состава депутатов первого созыва, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. 2. Настоящие изменения и дополнения в Устав муниципального образования вступают в силу со дня их официального опубликования. 3. Глава 5 настоящих изменений и дополнений в Устав применяется в отношении органов и должностных лиц, избранных и сформированных после вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав муниципального образования. 4. Сокращение сроков полномочий районного Собрания депутатов и главы муниципального образования осуществляется решением районного Собрания депутатов, принимаемым в соответствии со ст.82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. До дня начала работы органов и должностных лиц, избранных и сформированных после вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав муниципального образования, применяются нормы Устава муниципального образования в редакции от 23.05.2003 N51.". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
