Решение Районного совета Муниципального образования "Смидовичский район" от 20.01.2004 № 6

 



          МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                     РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ

                          20. 01.2004 № 6
                           пос. Смидович


               Об утверждении муниципальной целевой
            Программы "Развитие общественной активности
               населения в муниципальном образовании
                 "Смидовичский район" на 2004 год"

     В  целях  формирования  благоприятных  условий  для развития и
увеличения  некоммерческих  организаций в муниципальном образовании
"Смидовичский район" районный Совет депутатов

     РЕШИЛ:

     1.   Утвердить  прилагаемую  муниципальную  целевую  программу
"Развитие   общественной   активности   населения  в  муниципальном
образовании "Смидовичский район" на 2004 год"
     2. Решение вступает в силу со дня его принятия.
     3. Данное решение опубликовать в газете "Районный вестник"
     4.  Контроль  за  выполнением решения возложить на комиссию по
социальный вопросам (Вялкова Н.П.)


     Глава муниципального образования                А.П. Тлустенко









                                                        УТВЕРЖДЕНА
                                                решением районного
                                                  Совета депутатов
                                                 от 20.01.2004 № 6





                  Муниципальная целевая программа
    "Развитие общественной активности населения в муниципальном
           образовании "Смидовичский район" на 2004 год"



















                           пос. Смидович
                             2004 год








                  Муниципальная целевая программа
    "Развитие общественной активности населения в муниципальном
           образовании "Смидовичский район" на 2004 год"

                         Паспорт программы


Наименование        Муниципальная целевая программа
программы           "Развитие общественной активности населения в
                    муниципальном
                    образовании "Смидовичский район" на 2004г."


Основание для       Постановление правительства Еврейской автономной
разработки          области
                    "О Концепции взаимодействия органов государственной
                    власти
                    Еврейской автономной области с некоммерческими
                    организациями"от14.07.2003
                    №143-ПП


Заказчик            Администрация муниципального образования "Смидовичский
                    район"


Цель программы      Привлечение некоммерческих организаций для решения
                    социально-значимых
                    проблем в муниципальном образовании "Смидовичский
                    район"


Задачи и основные   1.Создать условия для развития и увеличения количества
направления         некоммерческих
реализации          организаций в муниципальном образовании "Смидовичский
программы           район"
                    2.Стимулировать общественную активность населения
                    3.Популяризировать деятельность некоммерческих
                    организаций
                    в районе
                    4.Сформировать правовое поле деятельности
                    некоммерческих
                    организаций на территории муниципального образования
                    "Смидовичский
                    район"

Сроки реализации    2004 год.
программы

Исполнители         Отдел по связям с общественными, политическими и
программы           религиозными
                    организациями и средствами массовой информации, отдел
                    по
                    делам молодежи, отдел по физической культуре и спорту,
                    отдел
                    жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого
                    фонда,
                    некоммерческие организации и инициативные группы
                    района,
                    детские и молодежные общественные объединения,
                    муниципальные
                    общеобразовательные учреждения

Основные источники  Гранты благотворительных фондов
финансирования

Ожидаемые конечные  1.Расширится участие некоммерческих организаций в
результаты          решении
                    социальных проблем муниципального образования
                    "Смидовичский
                    район".
                    2. Улучшатся условия для взаимодействия всех
                    участников
                    общественной жизни муниципального образования
                    "Смидовичский
                    район" - органов местного самоуправления,
                    некоммерческих
                    структур организации населения, частного бизнеса.
                    3. Увеличится количество детских и юношеских
                    общественных
                    объединений, действующих на территории муниципального
                    образования
                    "Смидовичский район", активизируется их деятельность.
                    4. Сформируется правовое поле трехсекторного
                    сотрудничества
                    для дальнейшего конструктивного взаимодействия органов
                    власти
                    и НКО.

Контроль за ходом   Контроль за реализацией мероприятий и координация
исполнения          программы
программы и         осуществляется отделом по связям с общественными,
управление          политическими
                    и религиозными организациями и средствами массовой
                    информации
                    администрации муниципального образования "Смидовичский
                    район"


                  Муниципальная целевая программа
    "Развитие общественной активности населения в муниципальном
           образовании "Смидовичский район" на 2004 год"
     Введение
     Положения    программы   разработаны   на   основе   Концепции
взаимодействия     органов    государственной    власти    ЕАО    с
некоммерческими организациями.
     Программа   направлена   на   эффективное   развитие   системы
взаимодействия   органов   местного  самоуправления  муниципального
образования  "Смидовичский  район"  и  некоммерческих  организаций,
общественных    инициатив    граждан.    Определены    общественные
направления  такого  развития, рассмотрены его предпосылки, способы
информационного    обеспечения    и    финансирования   мероприятий
программы.
     В   рамках   реализации  программы  взаимодействуют  различные
категории субъектов:
          -   органы местного самоуправления;
-   некоммерческие организации;
          -   инициативные группы.


     I. Цель и задачи программы.
     Цель:   Привлечение  некоммерческих  организаций  для  решения
социально-значимых     проблем    в    муниципальном    образовании
"Смидовичский район".
     Задачи:
     1. Создать   условия  для  развития  и  увеличения  количества
некоммерческих     организаций    в    муниципальном    образовании
"Смидовичский район".
2. Стимулировать общественную активность населения. Сформировать
систему обучения актива некоммерческих организаций.
3. Популяризировать деятельность некоммерческих организаций в
районе.
     4. Сформировать   правовое  поле  деятельности  некоммерческих
организаций  на территории муниципального образования "Смидовичский
район".


     II. Основные понятия и термины.
     Социальный     (муниципальный)     заказ    поручение    главы
муниципального   образования   на  выполнение  мероприятий  и  мер,
направляемых  на  решение  приоритетных  социально значимых проблем
путём  целевого финансирования на конкурсной основе за счёт средств
бюджета    муниципального    образования    "Смидовичский   район",
общественно    полезных    проектов   некоммерческих   организаций,
организаций     территориально     общественного    самоуправления,
действующих  на территории муниципального образования "Смидовичский
район",  по  их  заявкам  в  увязке  с  действующими муниципальными
целевыми   программами   с   обязательным   последующим  отчётом  о
выполнении программ и использовании предоставленных средств.
     Муниципальный     грант     (субсидия)     средства    бюджета
муниципального   образования,   предоставляемые   физическому   или
юридическому  лицу  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основе  на
условиях  долевого финансирования расходов по осуществлению целевых
социальных    программ    некоммерческих   организаций,   поддержке
общественных  гражданских  инициатив  в  целях  успешного социально
экономического развития муниципального образования.
     Общественная    инициатива   форма   проявления   общественной
активности,   совокупность  действий  по  выдвижению,  утверждению,
распространению  и  практической  реализации  общественно  значимых
идей, самостоятельно и добровольно осуществляемых субъектами.
     Некоммерческая   организация   (НКО)   юридическое   лицо,  не
преследующее  извлечение  прибыли  в  качестве  основной цели своей
деятельности  и  не  распределяющее полученную прибыль между своими
участниками.
     Территориально      общественное      самоуправление     (ТОС)
самоорганизация  граждан по месту жительства для самостоятельного и
под  свою  ответственность  осуществления  собственных  инициатив в
вопросах  местного  значения  непосредственно  населением или через
создаваемые им органы территориально общественного самоуправления.
     "Третий   сектор"   -  составляющая  социально  экономического
потенциала   района,   совокупность  некоммерческих  организаций  и
общественных   объединений,   не  ставящих  своей  целью  получение
прибыли и ориентированных на реализацию общественных интересов.
     Социальное     партнерство    конструктивное    взаимодействие
представителей     всех     трех     секторов    любого    общества
(государственного,        коммерческого       и       неприбыльного
(некоммерческого),   объединение  имеющихся  ресурсов  при  решении
социально  значимых  проблем  (бедность,  бездомность, безработица,
сиротство,   одиночество   и   т.п.),   осуществляемое   в   рамках
действующего  законодательства и направленное на улучшение ситуации
местного сообщества.


     III. Описание ситуации
     Смидовичский  район  относится  к  территориям  ЕАО с наиболее
стабильной    социально-экономической    и    общественной   сферой
жизнедеятельности.   Вместе   с  тем  развитие  "Третьего  сектора"
происходит   в   условиях   недостаточной  развитости  гражданского
общества  и  традиций  личной  свободы. Это способствует сохранению
иждивенческих  настроений населения, низкой общественной активности
граждан.  При этом надо учитывать то, что "Третий сектор" необходим
районному сообществу по ряду причин:
          -  своей  деятельностью  он  заполняет  нишу,  не занятую
     государством и
     частным сектором;
          -  за  счет  деятельности  "Третьего  сектора"  население
     вовлекается в
     организацию  и  функционирование  местной  власти,  в  процесс
социальных   изменений,   в   разработку  и  реализацию  социальных
инновационных программ;
          -  "Третий  сектор"  осуществляет очень важные социальные
     функции в
     развитии    и    распространении    таких    ценностей,    как
индивидуальная   и   групповая   свобода,   разнообразие,   чувство
общности,  гражданская  активность и ответственность, бескорыстие и
благотворительность;
          -   Система организации "Третьего сектора" обеспечивает баланс
     интересов   различных  социальных  групп,  а  также  отдельных
властных структур.
        В эффективном партнерстве взаимодействия некоммерческих
     организаций  и  местного  самоуправления  содержится серьезный
потенциал   для  решения  социально-экономических  проблем  района.
Принципиальная  задача  органов  местного самоуправления обеспечить
процедуру  поддержки  гражданской  активности,  правовые  условия и
стимулы для развития самого широкого спектра НКО.


        IV. Направления реализации Программы.
        Направления реализации программы определены с учетом
     существующих   проблем,   оказывающих   влияние   на  процессы
развития   "Третьего  сектора"  и  его  взаимодействия  с  органами
муниципальной власти


        V. Сроки реализации Программы.
     Программа рассчитана на 2004 год.


        VI. Обеспечение реализации Программы
        6. 1.Правовое обеспечение программы.
        Федеральными законами:
        - "Об общественных объединениях"от 19.05.95 №82-ФЗ
          -   "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 №7-ФЗ
-   "О политических партиях" от 11.07.2001 №95-ФЗ
-   "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26.09.97
     №125-ФЗ
          -   "О государственной поддержке молодежных и детских
     общественных объединений" от 28.06.95 №980-ФЗ
          -   Постановление   правительства   Еврейской  автономной
     области " О
     Концепции   взаимодействия   органов   государственной  власти
Еврейской       автономной      области      с      некоммерческими
организациями"от14.07.2003 №143-ПП.
     6. 2. Организация управления реализацией программы
        Ответственным  исполнителем  Программы  является  отдел  по
   связям с
     общественными,  политическими  и  религиозными организациями и
средствами  массовой  информации,  который осуществляет оперативное
управление    реализации   Программы,   привлекает   соисполнителей
(партнеров),  контролирует  и  оценивает  эффективность выполняемых
мероприятий, готовит отчеты о реализации Программы.

        6. 3.Информационное обеспечение Программы.
        Информационное обеспечение реализации Программы предполагает
     взаимодействие  со  средствами  массовой информации, свободный
доступ    к    данным    мониторинга,   использование   собственных
информационных     возможностей.    Важным    элементом    является
распространение   полученного  опыта  ,  проведение  информационных
конференций, участие в мероприятиях регионального масштаба.

        6. 4. Финансовое обеспечение Программы.
        Источником финансового обеспечения Программы являются средства
     благотворительных фондов.

        VII.    Ожидаемый    социально-экономический    эффект   от
   реализации программных мероприятий.
        Планируется создать благоприятные  условия по повышению
     общественной   инициативы   населения   в   решении  различных
социально-культурных проблем Смидовичского района.
        Предполагается формирование  правового поля трехсекторного
     сотрудничества  для дальнейшего конструктивного взаимодействия
органов власти и НКО.
     Будет запущен механизм по внедрению муниципального заказа и
     муниципального  гранта в муниципальном образовании, привлечены
средства   из   внебюджетных  источников.  Поддержку  найдут  также
общественные    инициативы    групп    активного    населения,   не
зарегистрированные как юридические лица.
     Расширится участие некоммерческих организаций в решение
     социальных  проблем  муниципального  образования "Смидовичский
район" .
     Улучшатся условия для взаимодействия всех участников
     общественной  жизни  муниципального  образования "Смидовичский
район"  - муниципальных органов управления, некоммерческих структур
организации   населения,   частного  бизнеса  в  решении  социально
значимых проблем.
        Активизируется   деятельность   и   увеличится   количество
   детских и
     юношеских  общественных объединений, действующих на территории
муниципального образования "Смидовичский район" .


        VIII.  План  мероприятий  по  реализации Программы развития
   общественной     активности    в    муниципальном    образовании
   "Смидовичский район" на 2004 год.




№      Мероприятия                               Сроки          Исполнители                     Сумма        Источник
п/п                                                                                             затрат       финансирования


1.Создание правового поля трехсекторного сотрудничества


1.1.   Принятие Программы                        Январь         Отдел по связям с
                                                                общественными,
                                                                политическими и религиозными
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

1.2    Предоставление правовой информации и      постоянно      Отдел по связям с
       юридические                                              общественными,
       консультации                                             политическими и религиозными
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации


1.3    Разработать Положение о муниципальном     I кв.          Отдел по связям с
       социальном                                               общественными,
       гранте                                                   политическими и религиозными
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

1.4    Разработать Положение о конкурсе          I кв.          Отдел по связям с
       проектов                                                 общественными,
       на муниципальный социальный грант                        политическими и религиозными
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

1.5.   Разработка Положения о конкурсной         III кв.        Отдел по связям с
       комиссии                                                 общественными,
       на соискание муниципального социального                  политическими и религиозными
       гранта                                                   организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

1.6    Разработать Положение об экспертизе       III кв.        Отдел по связям с
       социальных                                               общественными,
       проектов на соискание муниципального                     политическими и религиозными
       социального                                              организациями
       гранта                                                   и средствами массовой
                                                                информации

1.7.   Разработка требований по написанию        III кв.        Отдел по связям с
       социальных                                               общественными,
       проектов                                                 политическими и религиозными
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации


2.Информационно-методические мероприятия


2.1.   Создание и поддержка ресурсного центра    Май            Отдел по связям с               7500         Гранты
       для                                                      общественными,                               благотворительных
       некоммерческих организаций района                        политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

2.2    Подготовка, тиражирование и               Постоянно      Отдел по связям с               5000         Гранты
       распространение                                          общественными,                               благотворительных
       информационных и методических материалов                 политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

2.3    Выпуск и распространение экологического   Один раз в     Отдел по связям с               3000         Гранты
       информационно-правового                   месяц          общественными,                               благотворительных
       бюллетеня.                                               политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации,
                                                                НКО "Зеленый росток"

2.4    Освещение в прессе значимых результатов,  По мере        Отдел по связям с
       достижений                                необходимости  общественными,
       в различных сферах деятельности НКО                      политическими и религиозными
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

       ИТОГО:                                                                                   15500


3.Образовательные мероприятия


3.1.   Проведение семинаров для лидеров          Два раза в     Отдел по связям с               13500        Гранты
       некоммерческих                            год            общественными,                               благотворительных
       организаций и инициативных групп                         политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

3.2.   Участие лидеров некоммерческих            В течение      Отдел по связям с               11000        Гранты
       организаций,                              года           общественными,                               благотворительных
       инициативных групп, представителей ТОС в                 политическими и религиозными                 фондов
       семинарах,                                               организациями
       проходимых в субъектах ДВФО                              и средствами массовой
                                                                информации,
                                                                отдел по делам семьи и
                                                                молодежи,
                                                                отдел по физической культуре и
                                                                спорту,
                                                                отдел социальной защиты
                                                                населения

3.3.   Приглашение специалистов для проведения   Два раза в     Отдел по связям с               10000        Гранты
       учебных                                   год            общественными,                               благотворительных
       мероприятий и консультаций                               политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

3.4.   Приглашение специалистов для разработки   июнь           Отдел по связям с               3000         Гранты
       и                                                        общественными,                               благотворительных
       экспертизы правовых актов                                политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

       ИТОГО:                                                                                   37500


4.Общественные мероприятия


4.1.   Презентация экологического                Март           Отдел по связям с               1000         Гранты
       информационно-правового                                  общественными,                               благотворительных
       центра "Экомир"                                          политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

4.2.   Проведение "круглого стола":              Август         Отдел по связям с               4500         Гранты
       "Знакомьтесь                                             общественными,                               благотворительных
       НКО"                                                     политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

4.3    Создание Общественного Совета при главе                  Отдел по связям с               6000         Гранты
       муниципального                                           общественными,                               благотворительных
       образования                                              политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации

4.4.   Проведение районной конференции "Роль     Ноябрь         Отдел по связям с               13500        Гранты
       НКО                                                      общественными,                               благотворительных
       в развитии местного самоуправления"                      политическими и религиозными                 фондов
                                                                организациями
                                                                и средствами массовой
                                                                информации,
                                                                отдел по делам семьи и
                                                                молодежи,
                                                                отдел по физической культуре и
                                                                спорту,
                                                                отдел социальной защиты
                                                                населения,
                                                                отдел ЖКХ

4.5.   Проведение совместных акций,              постоянно      Отдел по связям с               12000        Гранты
       популяризирующих                                         общественными,                               благотворительных
       деятельность НКО в муниципальном                         политическими и религиозными                 фондов
       образовании                                              организациями
       "Смидовичский район"                                     и средствами массовой
                                                                информации

       ИТОГО:                                                                                   37000

       ВСЕГО:                                                                                   90000












                              Расчет
      затрат на финансирование мероприятий отдела по связям с
  общественностью и средствами массовой информации администрации
    муниципального образования "Смидовичский район" на 2004 г.

Содержание расходов                                          Сумма ( в
                                                             рублях)

2.Информационно-методические мероприятия
2.1.Создание и поддержка ресурсного центра для
некоммерческих
организаций района                                           1500
-Подключение к Интернету            ..                       6000
-Материальное обеспечение
.Подготовка, тиражирование и распространение информационных
и                                                            2000
методических материалов                                      3000
-канцелярские товары              ...                        12500
-изготовление методических материалов
Итого:                        .

3.Образовательные мероприятия
3.1. Проведение двухдневного семинара "Взаимодействие
органов
общественного самоуправления с некоммерческими
общественными
организациями" для лидеров некоммерческих организаций и      30000
инициативных                                                 2500
групп                                                        2000
-Проезд участников 25х60х2           .                       300
-Организация питания 25х50х2          ..
-Методические материалы                                      10000
-Приглашения
-Приглашение специалистов для проведения семинара
из г. Благовещенска,(оплата работы, проезда, проживания)  .  3000
3.2. Проведение однодневного семинара "Общественные          1250
инициативы                                                   1000
в жизнь!"                                                    300
- Проезд участников 25х60х2           .
-Организация питания 25х50          ..                       5000
-Методические материалы
-Приглашения
- Приглашение специалистов для проведения семинара из г.
Биробиджана,(оплата                                          4000
работы, проезда, проживания)   .                             1000
3.2. Участие лидеров некоммерческих организаций и            6000
инициативных                                                 39350
групп в семинарах, проходимых в субъектах ДВФО
-г. Хабаровск (2 чел)              ..
-г. Биробиджан (2 чел.)             ..
-г.Благовещенск (2 чел.)
Итого:                        .

4.Общественные мероприятия
4.1. Создание Общественного Совета при главе муниципального
образования
-приглашения                                                 300
-раздаточный материал                                        2000
-питание 10х50                 .                             500
-Канцелярские товары              .                          2000
-Проезд 10х60х2                ..                            1200
4.2. Проведение "круглого стола": "Знакомьтесь НКО"
-проезд 10х60х2                 .                            1200
-Приглашения                                                 300
-Методический материал                                       1000
-Канцелярские товары              ..                         2000

4.3..Проведение районной конференции "Роль НКО в развитии
местного
самоуправления"                                              300
- приглашения                                                2000
-раздаточный материал                                        1500
-питание 25х50                 .                             2000
-Канцелярские товары              .                          3000
-Проезд 25х60х2                ..                            3000
-Методический материал             ..                        1500
-Награждение 5х300              ..
4.5. Проведение совместных акций, популяризирующих
деятельность                                                 3000
НКО в Смидовичском районе                                    4000
-изготовление отличительной символики      ..                4000
-оформление мест проведения                                  1000
-канцелярские товары              .                          5000
-Изготовление плакатов             .                         418000
-Награждение 20х250            .
Итого:                        .

Всего:                        .                              123400