Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 24.06.2004 № 34

 

                   БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                      от 24 июня 2004 г. N 34

      О проекте решения городской Думы "О внесении изменений
 и дополнений в Устав муниципального образования "Город Биробиджан


    В соответствии с  Уставом  муниципального  образования  "Город
Биробиджан", городская Дума

    РЕШИЛА:

    1. Принять проект решения городской Думы "О внесении изменений
и дополнений в Устав муниципального образования "Город Биробиджан"
в первом чтении (проект прилагается).
    2. Направить настоящее решение всем заинтересованным лицам для
внесения  ими  своих  предложений  и  замечаний  к проекту решения
городской  Думы  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
муниципального образования "Город Биробиджан".
    3. Предложения и замечания к проекту решения городской Думы "О
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Город Биробиджан" направляются в  постоянную  комиссию  городской
Думы  по  законодательству  и  депутатской  этике  в установленном
порядке.
    4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


    Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ





                                                            Проект
                                           утвержден в 1-ом чтении
                                           решением городской Думы
                                           от 24 июня 2004 г. N 34


                  БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                 от ___________ 2004 г. N ______

            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

    В соответствии  с  Уставом  муниципального  образования "Город
Биробиджан", городская Дума


РЕШИЛА:

    1. Внести   следующие   изменения   и   дополнения   в   Устав
муниципального   образования   "Город   Биробиджан",  утвержденный
решением городской  Думы  от  24.06.1997  N  27  (в  ред.  решений
городской   Думы  от  28.05.1998  N  149,  24.12.1998  N  242,  от
27.07.2000 N 148,  от 27.06.2001 N 256,  от 05.04.2002 N  387,  от
01.10.2002  N 387,  от 01.10.2002 N 465,  от 25.09.2003 N 585,  от
27.11.2003 N 597):

    1.1. В пункте 2 статьи 3  слово  "Положение"  заменить  словом
"Положения";
    1.2. Пункт 2 статьи 20 изложить в  новой  редакции  следующего
содержания:
    "2. Городская Дума,  мэр города,  глава  мэрии  города  вправе
обращаться  к  органам  ТОС  с требованием об отмене или изменении
решений,  противоречащих муниципальным  правовым  актам  городской
Думы, мэра города и главы мэрии города.
    1.3. В пункте 1 и  пункте  5  статьи  21  слова  "нормативных"
заменить словами "муниципальных" и далее по тексту;
    1.4. Статью  25   изложить   в   новой   редакции   следующего
содержания:

       "Статья 25. Должностные лица местного самоуправления

    Должностными лицами местного самоуправления являются:
    - глава муниципального образования - мэр города;
    - глава мэрии города;
    - председатель городской Думы;
    - заместитель председателя городской Думы;
    - председатель контрольно-счетной палаты.";

    1.5. Пункт  4  статьи  29 изложить в новой редакции следующего
содержания:
    "Решения городской Думы подписываются в течение десяти дней со
дня их принятия.
    Решения городской Думы,  устанавливающие правила, обязательные
для   исполнения   на   территории   муниципального   образования,
подписывает  мэр  города,  а  в  его  отсутствие  -   председатель
городской Думы.
    Решения городской Думы,  принимаемые по  вопросам  организации
деятельности  городской Думы подписываются председателем городской
Думы.
    Под официальным    опубликованием   (обнародованием)   решений
городской  Думы  понимается  опубликование  их  в   "Муниципальной
информационной газете";
    1.6. Пункт  5  статьи  29  Устава  дополнить  абзацем  третьим
следующего содержания:
    "- главе мэрии города;" и далее по тексту;
    1.7. Абзац 19 пункта 6 статьи 31  изложить  в  новой  редакции
следующего содержания:
    "19) в   случае   отсутствия   мэра   города   подписывает   и
опубликовывает    (обнародует)     решения     городской     Думы,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования;";
    1.8. Пункт  6  статьи  31  дополнить  подпунктом 20),  изменив
соответственно  нумерацию   последующего   подпункта,   следующего
содержания:
    "20) подписывает   решения   городской  Думы,  принимаемые  по
вопросам организации деятельности городской Думы;";
    1.9. Абзац  2  пункта  12  статьи 37 изложить в новой редакции
следующего содержания:
    "2) подписывает  и  опубликовывает  (обнародует)  в   порядке,
установленном   настоящим  Уставом,  решения,  принятые  городской
Думой,  за исключением  решений  городской  Думы,  принимаемые  по
вопросам организации деятельности городской Думы;";
    1.10. Абзац 5 пункта 12 статьи 37 из текста исключить;
    1.11. Пункт 1 статьи 38 изложить в новой  редакции  следующего
содержания:
    "1. Мэр города, как глава мэрии города, осуществляет следующие
полномочия:";
    1.12. Пункт 2 статьи 40 изложить в новой  редакции  следующего
содержания:
    "2. Мэрией города на принципах  единоначалия  руководит  глава
мэрии города.";
    1.13. Статью 41 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3. Должностные  лица  мэрии  города  издают  распоряжения   и
приказы   по  вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям  настоящим
Уставом, постановлениями и распоряжениями главы мэрии города.";
    1.14. Второе  предложение  части  первой  пункта  4  статьи 44
изложить в новой редакции следующего содержания:
    "Должность председателя   контрольно-счетной  палаты  является
муниципальной должностью муниципальной службы категории "В".";
    1.15. Пункт 8 статьи  44  после  слов  "мэр  города" дополнить
через запятую словами "глава мэрии города" и далее по тексту.;
    1.16. Пункт 1 статьи  48  после  слов  "мэра города" дополнить
через запятую  словами  "постановлениями  и  распоряжениями  главы
мэрии города";
    1.17. Статью 49 изложить   в   новой    редакции    следующего
содержания:

        "Статья 49. Классификация муниципальных должностей

    1. Муниципальные   должности   подразделяются   на   следующие
категории:
    а) выборные  муниципальные должности,  замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты,  члены выборного органа  местного
самоуправления,     выборные     должностные     лица     местного
самоуправления), а также замещаемые на основании решений городской
Думы   или   иного  выборного  органа  местного  самоуправления  в
отношении лиц,  избранных в состав указанных органов в  результате
муниципальных выборов, - должности категории "А";
    б) муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые в
установленном  настоящим  Уставом  порядке  для  непосредственного
обеспечения исполнения полномочий  лиц,  замещающих  муниципальные
должности  категории  "А",  -  должности  категории  "Б":  ведущие
должности (третья группа):
    - помощник,    советник    (консультант)   лица,   замещающего
муниципальную должность категории "А";
    - пресс - секретарь руководителя городской Думы, мэра города;
    в) муниципальные должности муниципальной  службы,  учреждаемые
органами  местного  самоуправления  для  обеспечения исполнения их
полномочий, - должности категории "В".
    Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"
ограничена    сроком    полномочий,    на    который    избираются
соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории
"А".
    2. Муниципальные  должности категорий "Б" и "В" подразделяются
на следующие группы:
    а) высшие должности - пятая группа;
    б) главные должности - четвертая группа;
    в) ведущие должности - третья группа;
    г) старшие должности - вторая группа;
    д) младшие должности - первая группа.
    Главные, ведущие,  старшие и младшие  муниципальные  должности
муниципальной   службы  устанавливаются  муниципальными  правовыми
актами  городской  Думы,  мэра  города,  главы  мэрии   города   в
соответствии   с   федеральными   законами  и  законами  Еврейской
автономной области.
    3. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих,
порядок их исполнения, информационного обеспечения, иных процедур,
связанных   с  деятельностью  органов  местного  самоуправления  и
муниципальных служащих,  устанавливаются муниципальными  правовыми
актами   городской   Думы,   мэра   города,  главы  мэрии  города,
председателя   контрольно-счетной   палаты   в   соответствии    с
федеральными законами и законами Еврейской автономной области.
    4. Должности,  включаемые в штатные расписания городской Думы,
мэра   города,   мэрии   города,   контрольно-счетной  палаты  для
технического  обеспечения  их   деятельности,   не   относятся   к
муниципальным должностям муниципальной службы.";
    1.18. Абзац 3) части второй пункта  1  статьи  50  изложить  в
новой редакции следующего содержания:
    "3) к  уровню  знаний  законодательства Российской Федерации и
Еврейской автономной  области,  настоящего  Устава,  муниципальных
правовых   актов   городской  Думы,  мэра  города,  мэрии  города,
контрольно-счетной   палаты    применительно    к    осуществлению
соответствующих должностных полномочий;";
    1.19. Пункт 3 статьи 50 изложить в новой  редакции  следующего
содержания:
    "3) Прием  гражданина на муниципальную должность муниципальной
службы  аппарата  городской  Думы,  аппарата  мэра  города,  мэрии
города,   контрольно-счетной   палаты   осуществляется  в  порядке
назначения  соответственно  председателем  городской  Думы,  мэром
города,  главой  мэрии  города,  председателем  контрольно-счетной
палаты в соответствии с федеральным законодательством.";
    1.20. Часть  вторую  пункта  4  статьи  50  изложить  в  новой
редакции следующего содержания:
    "Порядок проведения   конкурса   для    замещения    вакантных
муниципальных должностей определяется главой мэрии города.";
    1.21. В предложении первом части третьей пункта  4  статьи  50
слова "мэром города" заменить словами "главой мэрии города";
    1.22. Часть  третью  пункта  6  статьи  50  после  слов "мэром
города" дополнить через запятую словами "главой  мэрии  города"  и
далее по тексту;
    1.23. В части второй пункта 7 статьи 50  слово  "нормативными"
заменить словом "муниципальными" и далее по тексту;
    1.24. Абзац 1) пункта 1 статьи 52 изложить  в  новой  редакции
следующего содержания:
    "1) обеспечивать  соблюдение Конституции Российской Федерации,
нормативных  правовых  актов  Российской   Федерации,   Устава   и
нормативных правовых актов Еврейской автономной области,  Устава и
муниципальных правовых актов муниципального образования;";
    1.25. В абзаце 5) пункта 1 статьи 52 слово "правовых" заменить
словами "муниципальных правовых" и далее по тексту;
    1.26. В абзаце 6) пункта 1 статьи 52 слова "в городской Думе и
мэрии города" заменить словами "в городской Думе,  мэрии города  и
контрольно-счетной палате" и делее по тексту;
    1.27. В части второй пункта 2 статьи 53  слова  "определеяется
постановлением мэрии города" заменить словами "определяется главой
мэрии города";
    1.28. Часть  вторую  пункта  2  статьи  54  после  слов "мэром
города" через запятую дополнить словами" главой  мэрии  города"  и
далее по тексту;
    1.29. Пункт 4  статьи  54  после  слов  "мэром  города"  через
запятую дополнить словами" главой мэрии города" и далее по тексту;
    1.30. Часть вторую пункта   7  статьи  54  после  слов  "мэром
города" через запятую дополнить словами" главой  мэрии  города"  и
далее по тексту;
    1.31. Часть первую статьи 55 после слов "мэром  города"  через
запятую дополнить словами "главой мэрии города" и далее по тексту;
    1.32. В пункте 5 статьи 56 слово "правовыми" заменить  словами
"муниципальными   правовыми",  после  слов  "мэром  города"  через
запятую дополнить словами "главой мэрии города" и далее по тексту;
    1.33. Во   втором предложениипункта   2   статьи   58   слова
"нормативными  правовыми  актами  мэра  города"  заменить  словами
"муниципальными  правовыми  актами  главы мэрии города" и далее по
тексту;
    1.34. В пункте   1 статьи  59  слово  "нормативными"  заменить
словом "муниципальными" и далее по тексту;
    1.35. Дополнить  текст  Устава  новой  главой V "Муниципальные
правовые акты",  изменив соответственно нумерацию последующих Глав
и статей Устава, следующего содержания:

              "Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

    Статья 60. Система муниципальных правовых актов муниципального
образования

    1. В   систему  муниципальных  правовых  актов  муниципального
образования входят:
    1) Устав муниципального образования;
    2) муниципальные   правовые   акты,   принятые   на    местном
референдуме (сходе граждан), муниципальные правовые акты городской
Думы;
    3) муниципальные    правовые    акты    главы   муниципального
образования,  главы мэрии города, муниципальные правовые акты иных
органов   местного   самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления   муниципального    образования,    предусмотренных
настоящим Уставом.
    2. Устав  муниципального  образования  и  оформленные  в  виде
муниципальных   правовых   актов   решения,  принятые  на  местном
референдуме (сходе граждан),  являются актами  высшей  юридической
силы   в   системе  муниципальных  правовых  актов  муниципального
образования,  имеют  прямое  действие  и   применяются   на   всей
территории муниципального образования.
    Иные муниципальные  правовые  акты  не  должны   противоречить
настоящему  Уставу  и  муниципальным  правовым актам,  принятым на
местном референдуме (сходе граждан).
    3. Городская  Дума  по  вопросам,  отнесенным к ее компетенции
федеральными  законами,  законами  Еврейской  автономной  области,
настоящим  Уставом,  принимает  решения,  устанавливающие правила,
обязательные   для   исполнения   на   территории   муниципального
образования,  а также решения по вопросам организации деятельности
городской Думы.
    4. Глава   муниципального   образования   в   пределах   своих
полномочий,  установленных настоящим Уставом, издает постановления
и распоряжения.
    5. Глава  мэрии   города,   в   пределах   своих   полномочий,
установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает
постановления и распоряжения по вопросам,  указанным  в  пункте  7
настоящей статьи.
    6. Председатель  городской   Думы   издает   постановления   и
распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
    7. Глава  мэрии   города,   в   пределах   своих   полномочий,
установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной
области,  настоящим  Уставом,  решениями  городской  Думы,  издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам,  связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий,  переданных
органам   местного   самоуправления   муниципального   образования
федеральными законами и законами Еврейской автономной  области,  а
также распоряжения по вопросам организации работы мэрии города.
    8. Иные    должностные    лица     местного     самоуправления
муниципального   образования  издают  распоряжения  и  приказы  по
вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

    Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов

    1. Проекты   муниципальных   правовых   актов   муниципального
образования  могут  вноситься  депутатами  городской Думы,  главой
муниципального образования,  главой мэрии города,  иными выборными
органами   местного   самоуправления  муниципального  образования,
органами     территориального     общественного     самоуправления
муниципального  образования,  инициативными  группами  граждан,  а
также иными субъектами правотворческой инициативы,  установленными
настоящим Уставом.
    2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов
муниципального  образования,  перечень  и  форма прилагаемых к ним
документов  устанавливаются  нормативным  правовым  актом   органа
местного    самоуправления    или   должностного   лица   местного
самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.

    Статья 62. Вступление в силу муниципальных правовых актов

    1. Муниципальные   правовые  акты  муниципального  образования
вступают в силу в порядке,  установленном  настоящим  Уставом,  за
исключением  нормативных правовых актов городской Думы о налогах и
сборах,  которые  вступают  в  силу  в  соответствии  с  Налоговым
кодексом Российской Федерации.
    2. Муниципальные  правовые  акты  муниципального  образования,
затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают   в   силу   после    их    официального    опубликования
(обнародования).
    3. Порядок   опубликования    (обнародования)    муниципальных
правовых    актов   муниципального   образования   устанавливается
настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с
ними   граждан,   за   исключением  муниципальных  правовых  актов
муниципального образования или их отдельных положений,  содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

    Статья 63.    Отмена    муниципальных    правовых    актов   и
приостановление их действия

    Муниципальные правовые акты муниципального  образования  могут
быть  отменены  или их действие может быть приостановлено органами
местного   самоуправления   и   должностными    лицами    местного
самоуправления муниципального образования,  принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой  акт,  судом;  а  в  части,
регулирующей   осуществление   органами   местного  самоуправления
муниципального образования отдельных  государственных  полномочий,
переданных   им   федеральными   законами   и  законами  Еврейской
автономной  области,  -  уполномоченным  органом   государственной
власти     Российской     Федерации     (уполномоченным    органом
государственной власти Еврейской автономной области).

    Статья 64.   Опубликование    (обнародование)    муниципальных
правовых актов муниципального образования

    1. Принятые городской Думой решения направляются председателем
городской  Думы  мэру  города  для  подписания   и   опубликования
(обнародования) в течении 10 дней со дня их принятия.
    2. Мэр города подписывает принятые городской Думой  решения  в
течение  10  дней  со  дня  их принятия.  В случае отсутствия мэра
города   принятые   городской    Думой    решения    подписываются
председателем городской Думы
    3. Мэр города,  являющийся главой мэрии  города,  имеет  право
отклонить   решение,  принятое  городской  Думой.  В  этом  случае
указанное решение в течение 10 дней возвращается  мэром  города  в
городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений.  Если  мэр
города  отклонит  решение,  оно  вновь  рассматривается  городской
Думой.  Если при повторном рассмотрении  указанное  решение  будет
одобрено  в  ранее  принятой  редакции  большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов городской Думы,  оно
подлежит   подписанию   мэром   города   в  течение  семи  дней  и
опубликованию (обнародованию).
    4. Решения    городской    Думы,    устанавливающие   правила,
обязательные   для   исполнения   на   территории   муниципального
образования,  со  дня  их подписания в течение одного календарного
месяца подлежат официальному опубликованию  (обнародованию)  мэром
города в порядке, установленным настоящим Уставом.";

    1.36. В пункте  3  статьи  67  (ст.  62)  слова  "мэр  города"
заменить словами "глава мэрии города" и далее по тексту;
    1.37. В части второй пункта 4 статьи  67  (ст.62)  слова  "Мэр
города" заменить словами "Глава мэрии города" и далее по тексту;
    1.38. В части второй  пункта  5  статьи  67 (ст.62) слова "Мэр
города" заменить словами "Глава мэрии города" и далее по тексту;
    1.39. Главу VI "Экономическая      и     финансовая     основа
осуществления местного  самоуправления,  общий  порядок  владения,
пользования  и распоряжения муниципальной собственности" дополнить
новой статьей 70 следующего содержания:

   "Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления

    В целях объединения финансовых средств,  материальных  и  иных
ресурсов  для решения вопросов местного значения органами местного
самоуправления могут быть образованы межмуниципальные объединения,
учреждены   хозяйственные   общества   и  другие  межмуниципальные
организации в соответствии с  федеральными  законами  и  решениями
городской  Думы.  В  этих  же целях органы местного самоуправления
могут заключать договоры и соглашения.  Указанные межмуниципальные
объединения  не  могут  наделяться  полномочиями  органов местного
самоуправления.".
    1.40. В  пункте  1  статьи  72  (ст.66)  слова  "мэра  города"
заменить словами "главы мэрии города";
    1.41. В  пункте  2  статьи  73  (ст.67)  слова  "мэра  города"
заменить словами "главы мэрии города".
    2. Направить  настоящее решение с изменениями и дополнениями в
Устав   муниципального   образования   "Город   Биробиджан"    для
государственной  регистрации  в  установленном  порядке  в аппарат
губернатора Еврейской автономной области.
    3. После  государственной регистрации изменения и дополнения в
Устав муниципального образования  "Город  Биробиджан"  вступают  в
силу   со  дня  их  официального  опубликования  в  "Муниципальной
информационной газете".


    Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ