Решение Районного Собрания Муниципального образования "Облученский район" от 14.10.2004 № 100

 

           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                    РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ
                    от 14 октября 2004 г. N 100

        Об утверждении положения "Об организации и порядке
           осуществления территориального общественного
            самоуправления в муниципальном образовании
                        "Облученский район"


       В   соответствии   с   Уставом    муниципального   образования
   "Облученский район",  районное Собрание депутатов

       РЕШИЛО:

       1.   Утвердить прилагаемое Положение "Об организации и порядке
   осуществления   территориального  общественного  самоуправления  в
   муниципальном образовании "Облученский район".
       2.  Контроль  за  исполнением  данного  решения  возложить  на
   постоянную комиссию по бюджету,  налогам   и  социальным  вопросам
   (Т.А. Рылькова).
       3.  Данное    решение    вступает    в    силу    со  дня  его
   официального опубликования.
       4.  Данное  решение  опубликовать  в  газете  "Искра Хингана".


       Глава муниципального образования                    А.Ф. ЖИЛИН
   

   


                                                          УТВЕРЖДЕНО:
                                                   решением районного
                                                   Собрания депутатов
                                                  от 14.10.2004 N 100


                                ПОЛОЖЕНИЕ
               "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
              ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
             В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"

       Территориальное общественное самоуправление (далее  -  ТОС)  -
   самоорганизация граждан по месту жительства  на  части  территории
   муниципального  образования "Облученский  район"  (на  территориях
   микрорайонов,  кварталов, улиц,  дворов и других  территориях,  не
   являющимися  муниципальными образованиями) для самостоятельного  и
   под  свою  ответственность осуществления собственных  инициатив  в
   вопросах  местного значения  непосредственно населением или  через
   создаваемые им органы ТОС.
       Территориальное   общественное   самоуправление,   как   форма
   общественной  самоорганизации, является  частью  системы  местного
   самоуправления  и направлено на развитие инициативы  и  расширение
   возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного
   значения, реализацию прав и свобод граждан.
       Настоящее    Положение    о    территориальном    общественном
   самоуправлении определяет общие принципы и формы организации ТОС в
   муниципальном образовании "Облученский район", полномочия  и  виды
   деятельности органов ТОС, их права и гарантии.

       I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.  Правовая основа ТОС
       1.1.Правовую   основу  ТОС составляют  Конституция  Российской
   Федерации,  законодательство  Российской  Федерации  и   Еврейской
   автономной  области, Устав муниципального образования "Облученский
   район", настоящее положение.
       1.2.Положение (Устав) ТОС   является  учредительным документом
   органа ТОС,    принимаемым    на   общем  собрании (сходе) жителей
   соответствующей территории.
       1.3.Органы ТОС,  в   соответствии   с их положением (Уставом),
   могут быть   юридическими    лицами,   которые   регулируются    в
   установленном законом     порядке.   По  поручению  главы  местной
   администрации    муниципального   образования  "Облученский район"
   органы  местного самоуправления   регистрирует  Положения (Уставы)
   органов  ТОС,  не являющихся юридическими лицами.
       2.  Формы деятельности ТОС
       ТОС  осуществляется жителями соответствующих территорий  через
   следующие формы:
       -    конференции  представителей  от  жителей  соответствующих
   территорий;
       -   собрания (сходы) граждан;
       -   органы ТОС
       -   опрос;
       -   народное обсуждение;
       -  иные формы, предусмотренные нормативными правовыми актами и
   иными  правовыми актами органов и должностных лиц органов местного
   самоуправления муниципального образования "Облученский район"
       3.  Право граждан на участие в ТОС
       Право  на   участие  в деятельности ТОС принадлежит  гражданам
   Российской  Федерации, обладающим избирательным правом,  постоянно
   или  преимущественно  проживающим на  соответствующих  территориях
   муниципального образования "Облученский район".
       Граждане,   обладающие   избирательным  правом,  имеют   право
   непосредственно   участвовать   в  собраниях   (сходах)   граждан,
   конференциях представителей от жителей соответствующих территории,
   осуществлять   контроль  и   получать  информацию  о  деятельности
   органов ТОС, а также избирать и быть избранными в органы ТОС.
       4.  Принципы ТОС
       ТОС основывается на осуществлении следующих принципов:
       -   законности;
       -   защиты прав, свобод и интересов жителей;
       -   свободного волеизъявления граждан;
       -   выборности,   подотчетности   и подконтрольности населению
   органов ТОС;
       -   самостоятельности в организации и деятельности ТОС;
       -   широкого участия граждан и их  объединений  в   выработке,
   принятии и реализации решений по вопросам,  связанным с  развитием
   соответствующей территории;
       -   сочетания интересов   ТОС   и   интересов   муниципального
   образования в целом;
       -   гласности и публичного характера деятельности.

       II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТОС

       5.  Территориальная основа ТОС
       С   инициативой  об организации ТОС по месту жительства  могут
   выступать не менее 10 процентов жителей соответствующих территорий
   муниципального образования "Облученский район".
       Первичными  ТОС являются ТОС  улиц, домов, подъездов, дворов и
   др.  В  пределах  муниципального образования  "Облученский  район"
   могут  создаваться  ТОС поселков, микрорайонов  путем  объединения
   первичных ТОС.
       Границы     территорий    поселков    и    микрорайонов    ТОС
   устанавливаются  решением районного Собрания депутатов  на  основе
   предложений   не   менее  10  процентов  жителей   соответствующих
   территорий,   с   учетом   исторических,  культурных,   социально-
   экономических  и  иных  местных условий  и  особенностей  развития
   муниципального образования "Облученский район".
       Решение   об  установлении  границ  ТОС  принимается  районным
   Собранием депутатов на очередном заседании районного Собрания,  но
   не   позднее   30-и   дней  со  дня  поступления  соответствующего
   обращения.
       6. Система ТОС
       Система ТОС включает в себя:
       -    собрания  (сходы) граждан, конференции представителей  от
   жителей как высшие органы ТОС граждан по месту жительства;
       -   комитеты (советы) ТОС, являющиеся исполнительными органами
   общественного самоуправления в период между  собраниями  (сходами)
   граждан, конференций представителей от   жителей   и   исполняющие
   исполнительно-распорядительные    функции    в    пределах   своих
   полномочий, установленных настоящим положением;
       -   ревизионные   комиссии  ТОС, осуществляющие контроль за их
   финансово-хозяйственной деятельностью.
       7.  Конференции представителей от жителей
       Конференция   ТОС  -  конференция представителей  от  жителей,
   которая  проводится  на территориях соответствующих  микрорайонов,
   кварталов, улиц, дворов и других территориях.
       Инициатива   проведения конференций представителей от  жителей
   может  исходить  от  не менее 5 процентов жителей  соответствующей
   территории, обладающих правом участия в собрании (сходе)  граждан,
   органов  ТОС,  не  менее  одной трети от  общего  числа  депутатов
   районного   Собрания,  главы  муниципального   образования,   глав
   городского, сельских и поселковых округов.
       Представители     на    конференцию  делегируются   собраниями
   (сходами) жителей ТОС (улиц, домов и др.).
       Представительство    устанавливается   собраниями    (сходами)
   граждан из расчета 5 делегатов от соответствующей территории ТОС.
       Конференция  представителей от жителей считается  правомочной,
   если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.
       Решения   конференции  представителей от  жителей  принимаются
   большинством   голосов   от  числа  присутствующих   делегатов   и
   оформляются протоколом, в котором отражаются:
       -   дата и место проведения;
       -   количество жителей, принимающих участие в конференции;
       -   решения, принятые на конференции;
       -   подпись председателя конференции;
       -   список участников конференции с указанием их фамилии, имя,
   отчества,  личной  подписи,  адреса места  жительства,  заверенный
   председателем конференции.
       Решения,  принятые на конференции представителей от жителей  в
   пределах  ее  компетенции,  установленной  уставом  муниципального
   образования   "Облученский  район",  являются  обязательными   для
   исполнения органами ТОС и жителями соответствующих территорий.
       8.  Собрания (сходы) граждан ТОС
       Инициатива   проведения  собрания  (схода)  граждан  по  месту
   жительства  может  исходить  от не  менее  10  процентов  граждан,
   проживающих  на соответствующей территории, председателя  комитета
   (совета) ТОС.
       Периодичность     проведения    собрания    (схода)    граждан
   устанавливается положением (Уставом) ТОС.
       О   месте,  времени,  повестке дня  собрания  (схода)  граждан
   население  должно  быть  проинформировано  председателем  комитета
   (совета)  ТОС не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания
   (схода) граждан.
       Собрания  (сходы) граждан считаются правомочными, если на  них
   присутствуют  не  менее  20  процентов  представителей  от   числа
   домовладений (частный сектор), квартир.
       Решение   собрания (схода) граждан по вопросам образования   и
   прекращения ТОС, утверждения положения (Устава) ТОС, учреждения  и
   ликвидации органов ТОС, принимаются двумя третями голосов от числа
   присутствующих на собрании (сходе)
       Решение   собрания (схода) граждан оформляются  протоколом,  в
   котором отражаются:
       -    дата и место проведения;
       -   общее   число   жителей, имеющих  право участия в собрании
   (сходе) граждан;
       -   количество жителей, принимающих участие в собрании (сходе)
   граждан;
       -   решения, принятые на собрании (сходе) граждан;
       -   подпись председателя  соответствующего органа ТОС;
       -   печать, если ТОС является юридическим лицом.
       Решения,  принятые на собрании (сходе) граждан в пределах  его
   компетенции,  установленной  Уставом  муниципального   образования
   "Облученский   район",  являются  обязательными   для   исполнения
   органами ТОС и жителями соответствующих территорий.
       9.  Комитет (совет) ТОС
       Комитет  (совет)  ТОС является исполнительным  органом  ТОС  в
   период   между   собраниями  (сходами)  граждан  и   конференциями
   представителей от жителей соответствующей территории и  подотчетен
   им в своей деятельности. Не реже одного раза в год комитет (совет)
   отчитывается   об  итогах  своей  деятельности  перед   собраниями
   (сходами)  граждан  или  конференциями представителей  от  жителей
   соответствующих территорий.
       Состав   и    численность   комитета   (совета)   определяется
   Положением (Уставом) ТОС.
       Комитет  (совет) ТОС избирается квалифицированным большинством
   голосов от числа присутствующих
       Из  своего   состава  комитет (совет)  избирает  председателя,
   заместителей, формирует рабочие органы.
       Основными   формами  работы  комитета  (совета)  являются  его
   заседания.    Решения   оформляются   протоколом,    подписываются
   председателем и доводятся до сведения населения для исполнения.
       Комитет   (совет)   свою   работу   осуществляет   в   тесном
   взаимодействии   с  органами  местного  самоуправления,   жилищно-
   эксплуатационными   и  ремонтно-эксплуатационными   предприятиями,
   учреждениями,  организациями, независимо от форм  собственности  и
   ведомственной    принадлежности,    другими    предприятиями     и
   организациями,  предприятиями  и учреждениями,  расположенными  на
   территории соответствующего ТОС.
       10.  Ревизионная комиссия ТОС
       Для    осуществления   контроля   за   финансово-хозяйственной
   деятельностью органов ТОС собрания (сходы) граждан или конференции
   представителей   от  жителей  соответствующих   территорий   могут
   избирать ревизионную комиссию ТОС, состоящую из председателя и  не
   менее 2-х членов.
       Члены   ревизионной  комиссии  не  могут  входить   в   состав
   исполнительных  органов  ТОС, и подотчетны  в  своей  деятельности
   собраниям  (сходам)  граждан  или  конференции  представителей  от
   жителей соответствующих территорий.
       Ревизионная   комиссия   ТОС   проводит   проверки   финансово
   хозяйственной  деятельности ТОС не реже 1 раза в год предоставляют
   отчет  собранию (сходу) граждан или конференции представителей  от
   жителей   соответствующих  территорий  об  использовании   средств
   органами ТОС.

       III. ПОЛНОМОЧИЯ ТОС

       11. Полномочия ТОС
       Собрания  (сход)    граждан,   конференция представителей   от
   жителей вправе:
       -   принимать положения (устав) ТОС;
       -   утверждать программы деятельности ТОС;
       -   принимать решения об избрании органов ТОС, заслушивать  их
   отчеты;
       -   утверждать   порядок    использования имущества и средств,
   находящихся в их распоряжении;
       -   обсуждать вопросы,   затрагивающие    интересы     жителей
   соответствующей территории, а также проекты  нормативных  правовых
   актов районного Собрания депутатов,   вынесенные   на   обсуждение
   населением;
       -   принимать   решение   об участии жителей в благоустройстве
   территорий, охране   общественного  порядка, сохранности жилищного
   фонда, охране природы, памятников   истории   и культуры, оказании
   помощи нуждающимся;
       -   с учетом мнения населения предусматривать разовое
   добровольное внесение  жителями средств для финансирования решения
   вопросов местного значения;
       -   рассматривать   иные   вопросы,  отнесенные  к  их ведению
   положением (уставом) о ТОС.
       Органы ТОС вправе:
       - созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов,
   входящих в их компетенцию, проводить на соответствующей территории
   опросы  жителей,  содействовать созданию    клубов  избирателей  и
   других форм гражданской  активности населения;
       -    объединять на добровольных началах собственные средства и
   средства предприятий, учреждений, организаций независимо  от  форм
   собственности для строительства и  содержания объектов  социально-
   культурного и коммунально-бытового назначения, получать  под  свою
   ответственность  кредиты  и  предоставлять  ссуды  из  собственных
   средств,   владеть   имуществом  на   основе   долевого   участия,
   приобретать акции и облигации;
       -  создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
   и пожертвований  населения,  предприятий, учреждений, организаций,
   общественных объединений объекты коммунально-бытового и  социально
   культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
       -   заключать   договоры   с    предприятиями и организациями,
   связанные с их участием в решении социально-экономических задач на
   соответствующей территории муниципального образования "Облученский
   район";
       -   выступать   заказчиком по строительным и ремонтным и благо
   устроительным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся
   в    распоряжении    соответствующего   органа    территориального
   общественного самоуправления.
       Решения  органов ТОС (уличных, домовых, дворовых, микрорайонов
   и  др.),  принятых  в  пределах  их компетенции,  обязательны  для
   исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории,
   а  для  предприятий,  организаций,  учреждений,  расположенных  на
   соответствующей территории носят рекомендательный характер.

       IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       12. Материальная основа деятельности органов ТОС
       Материальную  основу  деятельности ТОС составляют:  имущество,
   созданное ими за счет средств хозяйственной деятельности, а  также
   приобретенное или переданное им другими организациями;  финансовые
   средства,  полученные  в  результате  хозяйственной  деятельности,
   добровольные  взносы и пожертвования от физических  и  юридических
   лиц.
       Районное  Собрание депутатов, глава муниципального образования
   "Облученский  район",  главы  городского,  сельских  и  поселковых
   округов,   а   также   граждане  не   несут   ответственности   по
   имущественным и финансовым обязательствам органов ТОС.
       13.  Взаимоотношения органов и должностных  лиц  администрации
   муниципального  образования  "Облученский  район",   администраций
   городского, сельских и поселковых округов с органами ТОС
       Районное   Собрание депутатов, главы   городского, сельских  и
   поселковых   округов   содействуют  созданию   и   развитию   ТОС,
   координации их деятельности в осуществлении полномочий.
       Районное  Собрание   депутатов, главы городского,  сельских  и
   поселковых  округов вправе обращаться к органам ТОС с  требованием
   об  отмене  или  изменении  решений,  противоречащих   Конституции
   Российской Федерации, федеральным и областным законам, нормативным
   правовым актам районного Собрания  депутатов, главы муниципального
   образования "Облученский район".